Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов,разрешающих дела в сфере промышленной собственности

ÌÎÑÊÂÀ 2016

М.А. Рожкова

ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ:

законодательные ошибки
при определении статуса и компетенции
специализированных органов, разрешающих дела
в сфере промышленной собственности

Учебное пособие

УДК 347.779
ББК 67.404.3
Р 63

Рецензент:

Харитонова Юлия Сергеевна – д.ю.н., профессор Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

Рожкова М.А. 
Р 63  
Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, 
разрешающих дела в сфере промышленной собственности: Учебное 
пособие. – М.: Статут, 2016. – 286 с .

ISBN 978-5-8354-1244-0 (в пер.)

В настоящем издании представлены результаты анализа правового 
регулирования статуса и компетенции Палаты по патентным спорам 
и Суда по интеллектуальным правам. Кроме того в книге дана оценка 
эффективности и значимости деятельности названных специализированных органов в деле совершенствования защиты промышленной 
собственности.
Книга может быть использована не только преподавателями, аспирантами, студентами в качестве учебного пособия, содержащего дополнительную информацию по курсу «Право интеллектуальной собственности», но и судьями, адвокатами, практикующими юристами – в их 
практической деятельности.

УДК 347.779
ББК 67.404.3

ISBN 978-5-8354-1244-0

Работа выполнена при финансовой поддержке Министерства образования 
и науки Российской Федерации за счет средств государственного задания 
на выполнение НИР по проекту № 1865.

© М.А. Рожкова, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016

Оглавление

Список используемых сокращений ........................................................ 7

Предисловие ........................................................................................ 10

Глава 1. Просчеты при определении правового статуса ППС  
и компетенции СИП в качестве суда первой инстанции ...................... 12
§ 1.1.  О градации интеллектуальной собственности и идее 
Патентного суда  ....................................................................... 12
§ 1.2.  Неопределенность правового статуса ППС и отсутствие 
установленного законом обязательного досудебного  
порядка обжалования  ................................................................ 16
§ 1.3. Зарубежный опыт, использованный при создании СИП  ............ 25
§ 1.4.  Подведомственность дел СИП и ошибки, допускаемые 
при ее установлении  .................................................................. 39
§ 1.5.  О незаконном расширении компетенции СИП 
Постановлением Пленума ВАС РФ № 60  .................................. 47

Глава 2. Ошибки законодателя при определении круга дел,  
подсудных СИП в качестве суда первой инстанции ............................ 55
§ 2.1.  Характер судебного производства и категории дел, 
рассматриваемые СИП в качестве суда первой инстанции ....... 55
§ 2.2.  Дела об оспаривании нормативных правовых актов 
и разъяснений законодательства, а также дела  
об оспаривании решений федерального антимонопольного  
органа ......................................................................................... 62
§ 2.3.  Общая характеристика остальных категорий дел, 
подлежащих рассмотрению СИП в качестве суда  
первой инстанции ....................................................................... 70
§. 2.4.  Дела об оспаривании решений Роспатента и иных 
уполномоченных органов (их должностных лиц) ........................ 76
§ 2.5.  Дела о признании недействительными патентов 
и свидетельств  .......................................................................... 89

Глава 3. Непродуманность законодательных решений  
при наделении СИП полномочиями проверочной инстанции .............. 95
§ 3.1.  Об ошибочном использовании англосаксонской модели 
административной юстиции ..................................................... 95

Оглавление

§ 3.2.  О нарушениях п. 1 ст. 6 и ст. 13 Конвенции 
по правам человека при наделении президиума СИП  
полномочиями суда кассационной инстанции ............................104
§ 3.3.  Компетенция судебной коллегии СИП, пересматривающей 
в кассационном порядке судебные акты арбитражных судов 
по делам о защите интеллектуальной собственности ..............112
§ 3.4.  О неправомерности запросов о правовых заключениях 
по конкретным делам ................................................................116
§ 3.5.  Проблемы заключения мирового соглашения 
при рассмотрении дел в СИП ....................................................125

Глава 4. Факторы, препятствующие унификации судебной практики 
по делам о защите интеллектуальной собственности .........................140
§ 4.1.  Количественная незначительность дел, рассматриваемых 
СИП (анализ статистических данных) ....................................140
§ 4.2.  Отсутствие механизма достижения единообразной 
практики по делам, возникающим в сфере  
интеллектуальной собственности ............................................143
§ 4.3. Неэффективность обобщений СИП судебной практики ...........153

Заключение ........................................................................................168

Приложение 1. Разъяснения ВАС РФ в связи с созданием  
в системе арбитражных судов СИП ...................................................172
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.07.2013 № 51 «О начале деятельности Суда по интеллектуальным правам» ............................................172
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 60 «О некоторых 
вопросах, возникших в связи с созданием в системе арбитражных судов 
Суда по интеллектуальным правам» (в редакции постановления Пленума 
ВАС РФ от 02.07.2013 № 50 «О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 
№ 60 «О некоторых вопросах, возникших в связи с созданием в системе 
арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»») ...................173
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 59 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2011 
№ 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов 
Суда по интеллектуальным правам»» ........................................................181

Приложение 2. Обобщения судебной практики СИП
Справка по вопросам, связанным с особенностями предоставления правовой охраны фонограммам, в соответствии с положениями Гражданского 

Оглавление

кодекса Российской Федерации и международно-правовых договоров (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам 
от 28.09.2015 № СП-23/26) .....................................................................184
Справка по вопросам применения положений главы 23 «Обеспечение 
исполнения обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации 
(утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 05.10.2015 № СП-23/27) ...............................................................188
Справка о некоторых вопросах, возникающих при применении положений параграфа 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации 
Судом по интеллектуальным правам как судом кассационной инстанции 
(утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 04.09.2015 № СП-23/25) ...............................................................190
Справка о некоторых вопросах применения норм раздела III «Общая 
часть обязательственного права» части первой Гражданского кодекса 
Российской Федерации, за исключением главы 23 («Обеспечение исполнения обязательств») (утверждена постановлением президиума Суда 
по интеллектуальным правам от 03.09.2015 № СП-23/24) ....................199
Справка по использованию товарного знака под контролем правообладателя (пункт 2 статьи 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации) 
(утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 07.08.2015 № СП-23/21) ...............................................................206
Справка по результатам обобщения судебной практики по рассмотрению споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака 
в связи с его неиспользованием (утверждена постановлением президиума 
Суда по интеллектуальным правам от 24.07.2015 № СП-23/20) ...........209
Справка о некоторых вопросах, связанных с практикой рассмотрения 
Судом по интеллектуальным правам споров по серийным делам о нарушении исключительных прав (утверждена постановлением президиума 
Суда по интеллектуальным правам от 29.04.2015 № СП-23/29) ...........223
Справка о некоторых вопросах уплаты государственной пошлины 
при обращении в суд и возмещения судебных расходов по делам, рассмотренным в порядке гражданского и административного судопроизводства 
(утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 26.02.2015 № СП-23/3) ................................................................231
Справка о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел 
о привлечении лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 26.02.2015 № СП-23/4) ...............................243
Справка по вопросам, касающимся споров о праве преждепользования 
(утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 14.11.2014 № СП-21/14) ...............................................................251

Оглавление

Справка о некоторых вопросах привлечения специалистов и направления запросов Судом по интеллектуальным правам (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 14.11.2014 
№ СП-21/89) ...........................................................................................254
Справка по результатам обсуждения вопросов судебной практики на заседании Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Уральского округа 23 мая 2014 года (утверждена постановлением президиума 
Суда по интеллектуальным правам от 14.11.2014 № СП-21/90) ...........264
Справка о соотношении статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской 
Федерации с положениями раздела VII Гражданского кодекса Российской Федерации «Права на результаты интеллектуальной деятельности 
и средства индивидуализации» (утверждена постановлением президиума 
Суда по интеллектуальным правам от 22.08.2014 № СП-21/10)  ..........267
Справка по вопросу об оценке судом кассационной инстанции факта непривлечения авторов к участию в делах о взыскании компенсации 
за нарушение исключительного права на произведение (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 25.07.2014 
№ СП-21/9) .............................................................................................269
Справка по вопросам, возникающим при рассмотрении доменных споров (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным 
правам от 28.03.2014 № СП-21/4) ...........................................................272
Справка по вопросам недобросовестного поведения, в том числе конкуренции, по приобретению и использованию средств индивидуализации 
юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 21.03.2014 
№ СП-21/2) .............................................................................................277
Справка о некоторых вопросах, связанных с процессуальным порядком 
применения обеспечительных мер по доменному спору (утверждена постановлением президиума Суда по интеллектуальным правам от 15.10.2013 
№ СП-23/3) .............................................................................................283

СпиСОк иСпОльзуемых СОкращений

АПК РФ
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Бернская конвенция
Конвенция об охране литературных и художественных произведений (Berne Convention 
for the Protection of Literary and Artistic Works; 
Берн, 1886)

ВАС РФ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (упразднен с 2014 г.)

ВС РФ
Верховный Суд Российской Федерации

ВОИС
Всемирная организация интеллектуальной 
собственности

ВТО
Всемирная торговая организация (Российская 
Федерация является членом ВТО с 2012 г.)

ГК РФ
Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЕСПЧ
Европейский Суд по правам человека

Закон № 422-ФЗ
Федеральный закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов 
Суда по интеллектуальным правам» 

Закон 
об арбитражных судах
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

Закон о судебной 
системе
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

КоАП
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Список используемых сокращений

Конвенция по правам 
человека
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Convention for the Protection of 
Human Rights and Fundamental Freedoms; Рим, 
1950)

ОХИМ
Ведомство по гармонизации на внутреннем 
рынке (The Office for Harmonization in the 
Internal Market (OHIM))

Парижская 
конвенция
Конвенция по охране промышленной собственности (Paris Convention for the Protection of 
Industrial Property; Париж, 1883)

Постановление 
Пленума ВАС РФ  
№ 59

Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 
№ 59 «О некоторых вопросах, возникающих 
в связи с принятием Федерального закона 
от 08.12.2011 № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации в связи с созданием 
в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам»» (см. Приложение 1)

Постановление 
Пленума ВАС РФ  
№ 60

Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 
№ 60 «О некоторых вопросах, возникших 
в связи с созданием в системе арбитражных 
судов Суда по интеллектуальным правам» 
(ред. от 02.07.2013) (см. Приложение 1)

ППС
Палата по патентным спорам

Роспатент
Федеральная служба по интеллектуальной 
собственности

СИП
Суд по интеллектуальным правам

Постановление 
Пленумов ВС РФ  
и ВАС РФ № 5/29

Постановление Пленума ВС РФ № 5, Пленума ВАС РФ № 29 от 26.03.2009 «О некоторых 
вопросах, возникших в связи с введением 
в действие части четвертой Гражданского 
кодекса Российской Федерации»

Список используемых сокращений

Соглашение ТРИПС
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Agreement 
on Trade-Related Aspects of Intellectual Property 
Rights; вступило в силу 1 января 1995 г.). Является приложением 1С Марракешского соглашения об учреждении ВТО

Справка № СП-21/89
Справка о некоторых вопросах привлечения 
специалистов и направления запросов СИП, 
утвержденная постановлением президиума 
СИП от 14.11. 2014 № СП-21/89

Справка № СП-23/20
Справка по результатам обобщения судебной 
практики по рассмотрению споров о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с его неиспользованием, 
утвержденная постановлением президиума 
СИП от 24.07.2015 № СП-23/20

Стокгольмская 
конвенция
Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности 
(Convention Establishing the World Intellectual 
Property Organization; Стокгольм, 1967)

УК РФ
Уголовный кодекс Российской Федерации

ФЗ
Федеральный закон

ФИПС
Федеральный институт промышленной собственности

ФКЗ
Федеральный конституционный закон

предиСлОвие

Привлекательность государства для инвестирования в значительной 
мере зависит от состояния регулирования правовой охраны и защиты 
объектов интеллектуальной собственности. Это прямо подтверждает 
абз. 9 ч. 2 разд. X Стратегии инновационного развития Российской 
Федерации на период до 2020 г.
1, в котором надежная защита прав 
на результаты интеллектуальной деятельности прямо названа обеспечивающей последовательное улучшение инвестиционного климата, 
а также необходимой предпосылкой расширения масштабов прямых 
иностранных инвестиций. В связи с этим является очевидной потребность в оценке эффективности специализированных органов, 
рассматривающих и разрешающих дела в сфере интеллектуальной 
собственности, и прогнозировании их дальнейшего развития.
Создание нового суда (в том числе и специализированного) – дело, 
бесспорно, весьма затратное для государства. Так, в свое время «КоммерсантЪ» опубликовал следующую информацию: «По предварительным оценкам, на строительство и оборудование помещения для СИП 
и переезд собираемых по всей стране судей предполагалось потратить 
2 млрд руб., при этом обсуждался вариант размещения СИП в Сколково. Но в итоге штат нового суда (120 сотрудников, включая специалистов по различным техническим отраслям) пока укомплектован лишь 
наполовину, а помещение СИП пришлось арендовать…»
2. 
При этом нельзя не вспомнить и еще одно обстоятельство. Изначально законопроект о создании СИП предусматривал «укомплектование» суда судьями-юристами и судьями, которые помимо юридического образования имеют также техническое образование или образование в сфере естественных наук. Но, как отмечалось в литературе, 
дело застопорилось: «Проект был возвращен в связи с несоблюдением 
формальных требований. Однако, по сути, предлагаемые изменения 
вызывали некоторые возражения. Реальность укомплектования… судьями необходимой квалификации, а также возможность обеспечить 
их полноценную загрузку сомнительна. При таких условиях создание 
специализированного суда было бы экономически невыгодным»
3.

1 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р.
2 http://www.kommersant.ru/doc/2225123.
3 Буробина Е.В. О новом суде по интеллектуальным правам // Адвокатская практика. 
2013. № 1. С. 29– 32 (СПС «КонсультантПлюс»).