Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции

НАСТАВЛЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ 
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ

Москва 

ИНФРА-М 

201УДК 34
ББК 67

Н32

Н32  
Наставление по организации деятельности участковых уполномочен
ных полиции. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 92 с.

ISBN 978-5-16-012982-2 (print)
ISBN 978-5-16-105750-6 (online)

Настоящее Наставление определяет основные направления и органи
зацию деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового
уполномоченного, помощника участкового уполномоченного) полиции,
устанавливает его компетенцию.

УДК 34 
ББК 67

ISBN 978-5-16-012982-2 (print)
ISBN 978-5-16-105750-6 (online)
© Оформление. ИНФРА-М, 2017

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ 
от 31 декабря 2012 г. № 1166

ВОПРОСЫ  
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ 
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)

В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений 
и иных правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка 
и обеспечении общественной безопасности  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции1.
2. Участковый уполномоченный (старший участковый уполномоченный) полиции может привлекаться к выполнению служебных 
обязанностей, не предусмотренных должностным регламентом 
(должностной инструкцией), в порядке, установленном частью 8 
статьи 31 и статьей 35 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. 
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации». При этом возложение на участкового 
уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) полиции обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка, допускается только на основании письменного 
поручения начальника территориального органа МВД России 
на районном уровне либо лица, его замещающего.
(п. 2 в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
3–4. Утратили силу. — Приказ МВД России от 08.09.2016 № 526.
5. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном уровне:
5.1. Осуществить организационно-практические меры по изготовлению бланков служебной документации и визитных карточек, 
предусмотренных Наставлением.

1 
Далее — «Наставление». Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954; 2013, № 19, ст. 2329; 
№ 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2014, № 13, ст. 1528; № 47, ст. 6633; № 49, 
ст. 6928; № 52, ст. 7542; 2015, № 7, ст. 1022; № 29, ст. 4356; № 41, ст. 5639; 
2016, № 27, ст. 4160, 4233, 4238. Далее — «Федеральный закон «О службе 
в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (сноска введена 
Приказом МВД России от 08.09.2016 № 526).

5.2. Обеспечить в первоочередном порядке: участковых уполномоченных полиции — автомототранспортом, средствами связи 
и другими материально-техническими ресурсами в соответствии 
с утвержденными нормами положенности, служебной документацией и визитными карточками в пределах выделенных бюджетных 
ассигнований; участковые пункты полиции — мебелью, оргтехникой, информационными стендами, нормативными правовыми 
актами, бытовыми принадлежностями (согласно требованиям санитарных норм и правил, а также норм положенности).
5.3. Обеспечить в системе профессиональной служебной и физической подготовки изучение и выполнение личным составом 
подразделений органов внутренних дел Российской Федерации1 
настоящего приказа и Наставления.
5.4. Исключить привлечение участковых уполномоченных 
(старших участковых уполномоченных) полиции к выполнению 
функций, связанных с осуществлением проверок по заявлениям 
и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции.
6. Считать утратившими силу приказы МВД России от 16 сентября 2002 г. № 9002, от 3 мая 2003 г. № 3003, от 30 марта 2006 г. 
№ 2174, от 12 апреля 2007 г. № 3565.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить 
на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

Министр 
генерал-лейтенант полиции 
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ

Зарегистрировано в Минюсте России 
19 марта 2013 г. № 27763

1 
Далее — «органы внутренних дел».
2 
Зарегистрирован в Минюсте России 20 ноября 2002 г., регистрационный 
№ 3936.
3 
Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2003 г., регистрационный 
№ 4538.
4 
Зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2006 г., регистрационный 
№ 7849.
5 
Зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2007 г., регистрационный 
№ 9437.

НАСТАВЛЕНИЕ1 
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ 
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ 
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)

I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет основные направления 
и организацию деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного, помощника участкового уполномоченного) полиции2, устанавливает его компетенцию.
2. Участковый уполномоченный (старший участковый уполномоченный) полиции является сотрудником полиции, осуществляет 
оперативно-служебную деятельность3 на должности среднего или 
старшего начальствующего состава.
3. Участковый уполномоченный полиции при несении службы 
на закрепленной части территории муниципального образования, 
обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне4 , выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства5, 
по противодействию преступности, охране общественного порядка, 
собственности и обеспечению общественной безопасности.
4. Направлениями деятельности участкового уполномоченного 
полиции при несении службы на административном участке являются:
4.1. Защита личности, общества, государства от противоправных 
посягательств.
4.2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
4.3. Выявление и раскрытие преступлений.
4.4. Производство по делам об административных правонарушениях.
5. Участковый уполномоченный полиции при несении службы 
на административном участке принимает участие:
5.1. В обеспечении правопорядка в общественных местах.
5.2. В розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от ор
1 
Приложение к приказу МВД России от 31.12.2012 № 1166.
2 
Далее также — «участковый уполномоченный полиции».
3 
Далее применительно к оперативно-служебной деятельности участкового 
уполномоченного полиции — «деятельность».
4 
Далее — «административный участок».
5 
Далее также — «граждане», «лица».

ганов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести, 
в идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту 
или иным причинам не могут сообщить сведения о себе; в идентификации неопознанных трупов.
5.3. В розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших 
из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недобровольной госпитализации, 
назначенной судом в связи с наличием психического расстройства.
5.4. В контроле за соблюдением законодательства Российской 
Федерации в области оборота оружия.
5.5. В обеспечении безопасности дорожного движения.
6. Участковый уполномоченный полиции в своей деятельности 
руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными 
конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 
2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»1, другими федеральными законами, 
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних 
дел Российской Федерации2 и настоящим Наставлением. В своей 
деятельности участковый уполномоченный полиции руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.
7. Участковый уполномоченный полиции при несении службы 
осуществляет взаимодействие с подразделениями территориальных 
органов МВД России, органами государственной власти субъектов 
Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной 
власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. С учетом специфики административного 

1 
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; 
№ 27, ст. 3880, 3881; № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 
7067; № 50, ст. 7352; 2012, № 26, ст. 3441; № 50, ст. 6967; 2013, № 14, 
ст. 1645; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6953; 2014, 
№ 6, ст. 558, 559, 566; № 30, ст. 4259; № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7542; 2015, 
№ 7, ст. 1021, 1022, 1105; № 10, ст. 1393; № 14, ст. 2008; № 29, ст. 4374; 2016, 
№ 26, ст. 3870; № 27, ст. 4160, 4238. Далее — «Федеральный закон “О полиции”» (в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526).
2 
Далее — «МВД России».

участка и оперативной обстановки решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться зональный принцип работы участковых уполномоченных 
полиции совместно с сотрудниками других подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)

II. Организационные основы деятельности  
участкового уполномоченного полиции
8. Участковый уполномоченный полиции назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа МВД России на районном уровне.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
9. На период отсутствия участкового уполномоченного полиции 
(в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, 
учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности 
на основании приказа начальника территориального органа МВД 
России на районном уровне исполняет участковый уполномоченный 
полиции, которому устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством 
Российской Федерации1. Изменения в приказ о закреплении 
за участковым уполномоченным полиции административного 
участка вносятся в течение 10 дней.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
10. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется административный участок: в городах — исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, в сельской местности — в границах одного или 
нескольких объединенных общей территорией сельских населенных 
пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования — в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
11. Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа 
МВД России на районном уровне с учетом численности населения, 

1 
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. 
№ 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе 
в органах внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3732; 2015, № 11, ст. 1607) 
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526).

в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, 
огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, 
а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
12. В случае расположения на административном участке профессиональных образовательных организаций и образовательных 
организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования1, организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий 
обучающихся в образовательных организациях2, профессорскопреподавательского состава и иных граждан.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
Приказом начальника территориального органа МВД России 
на районном уровне может создаваться административный участок, 
с включением в него только общежитий, административных зданий 
образовательных организаций, иных организаций, предприятий 
и прилегающих к ним территорий.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
13. Административному участку приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне присваивается 
порядковый номер.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
14. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного 
полиции.
15. В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на административных участках, 
создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции 
в штатное расписание территориального органа МВД России 
на районном уровне начальником территориального органа МВД 
России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового 
уполномоченного полиции (в сельских поселениях и отдаленной, 

1 
Далее — «образовательные организации».
2 
Далее — «студенты».

труднодоступной местности — на одну должность участкового 
уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции).
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
16. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа МВД России 
на районном уровне за конкретным участковым уполномоченным 
полиции и деятельность осуществляет под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
17. Организационное обеспечение деятельности участковых 
уполномоченных полиции, включая планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за несением службы и оценку их деятельности, мониторинг обеспеченности участковых уполномоченных полиции форменным обмундированием, материально-техническими средствами, служебными помещениями и служебными 
жилыми помещениями1, осуществляется отделами (отделениями, 
группами) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России2, отделов 
(отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов 
МВД России на районном уровне3.
(п. 17 в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
18. Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке — 
участковом пункте полиции4, который должен соответствовать 
предъявляемым требованиям (приложение № 1 к настоящему Наставлению).
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
19. Прием административного участка вновь назначенным 
участковым уполномоченным полиции производится с участием 
заместителя начальника полиции территориального органа МВД 
России на районном уровне (по охране общественного порядка) 
или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции 

1 
При необходимости своевременно уведомляют заинтересованные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне, 
в чьем ведении находятся соответствующие направления деятельности, 
а также информируют органы местного самоуправления (сноска в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526).
2 
Далее — «ОУУП» (сноска в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526).
3 
Далее — «отдел (отделение, пункт) полиции» (сноска введена Приказом МВД 
России от 08.09.2016 № 526).
4 
Часть 7 статьи 48 Федерального закона «О полиции».

в составе территориального органа МВД России на районном 
уровне, в присутствии участкового уполномоченного полиции, сдающего административный участок, или без участия указанного сотрудника — при его отсутствии по уважительной причине (приложение № 2 к настоящему Наставлению).
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
20. О приеме и передаче административного участка производится запись в паспорте на административный участок (приложение № 3 к настоящему Наставлению).
21. При перемещении участкового уполномоченного полиции 
по службе, увольнении из органов внутренних дел служебная документация сдается в отдел (отделение, группу) делопроизводства 
и режима территориального органа МВД России на районном 
уровне1.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)

III. Организация несения службы  
участковым уполномоченным полиции
22. Основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются:
22.1. Проведение профилактического обхода административного 
участка.
22.2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.
22.3. Проведение индивидуальной профилактической работы 
с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
22.4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе2.
23. При несении службы участковый уполномоченный полиции 
обязан иметь при себе:
23.1. Служебное удостоверение.
23.2. Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером.
23.3. Огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
23.4. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
23.5. Средства ограничения подвижности.
23.6. Средства связи.
23.7. Свисток.
23.8. Служебный портфель или папку.
23.9. Бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности.
23.10. Рабочую тетрадь.
23.11. Иные специальные и технические средства3 — в случае 
служебной необходимости.

1 
Далее — «подразделение делопроизводства и режима».
2 
Часть 3 статьи 8 Федерального закона «О полиции».
3 
Части 1 и 2 статьи 21, часть 6 статьи 25 Федерального закона «О полиции».

24. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде1. По указанию начальника территориального органа МВД России на районном уровне или его заместителя — начальника полиции участковый уполномоченный полиции может 
нести службу без форменной одежды, кроме случая, предусмотренного пунктом 42 настоящего Наставления. При этом участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе служебное 
удостоверение и специальный жетон с личным номером.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
25. Участковый уполномоченный полиции несет службу по 
утвержденному начальником территориального органа МВД России 
на районном уровне графику службы, в котором указываются: служебные и выходные дни, отпуска сотрудников, также в примечании 
графика службы отражаются: время несения службы и место инструктажа, периодичность выхода на связь с оперативным дежурным 
территориального органа МВД России на районном уровне2. Режим 
служебного времени участкового уполномоченного полиции устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка территориального органа МВД России на районном уровне3. Время инструктажа, боевой, служебной и физической подготовки, служебных 
совещаний, учебных занятий и стрельб включается в график службы 
как служебное время.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
26. Участковые уполномоченные полиции, заступающие 
на службу в удаленном сельском поселении или труднодоступной 
местности, посредством телефонной или иной связи с дежурной 
частью территориального органа МВД России на районном уровне 
или отдела (отделения, пункта) полиции сообщают о заступлении 
на службу и об окончании несения службы, а также иную служебную 
информацию по мере необходимости.
(в ред. Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526)
27. Начальник ОУУП (лицо, его замещающее) за сутки до заступления участковых уполномоченных полиции на службу осуществляет запись сведений о них в книгу постовых ведомостей расста
1 
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. 
№ 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, 
ст. 6072; 2013, № 9, ст. 948; 2014, № 46, ст. 6348; 2015, № 33, ст. 4848) (в ред. 
Приказа МВД России от 08.09.2016 № 526).
2 
Далее — «оперативный дежурный».
3 
Часть 1 статьи 54 Федерального закона «О службе в органах внутренних 
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (сноска в ред. Приказа МВД России 
от 08.09.2016 № 526).