Банки развития: международный опыт правового регулирования

БАНКИ РАЗВИТИЯ: 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 

ПРАВОВОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Монография

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ

2018

С.В. КУЗНЕЦОВ

УДК339.732
ББК 65.268.4-653
      К891

 Кузнецов С.В.
Банки развития: международный опыт правового регулирования: 

монография/ С.В. Кузнецов. — М.:Юстицинформ, 2018. — 216 с.

В монографии впервые в отечественной правовой литературе про
анализировано правовое регулирование деятельности банков развития в международной практике и практике отдельных зарубежных 
стран, выявлены тенденции использования правовых инструментов 
такими банками развития, особенности их правового статуса в международных экономических и национальных отношениях, а также их роль 
в глобальной, региональной и национальной экономике. 

Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей 

вузов, практикующих юристов и экономистов, государственных служащих и сотрудников институтов развития.

Ключевые слова: институт развития, право интеграции, банк раз
вития, финансирование развития, государственная поддержка, проектное финансирование, исламское финансирование, право стран Африки, Латинской Америки, Европейского союза, АСЕАН.

      К891

УДК339.732

ББК 65.268.4-653

© ООО «Юстицинформ», 2018

ISBN 978-5-7205-1440-2

ISBN 978-5-7205-1440-2

DEVELOPMENT BANKS: 

INTERNATIONAL 

EXPERIENCE OF LEGAL 

REGULATION

Monograph

Moscow

YUSTITSINFORM

2018

S.V. KUZNETSOV 

УДК339.732
ББК 65.268.4-653
      К891

Kuznetsov S.V.
Development banks: international experience of legal regulation: 

monograph / S.V. Kuznetsov. — M.: Yustitsinform, 2018. — 216 p.

This book is devoted to the analysis of the legal regulation of the 

development banks in international relations and in the legislation of 
some foreign countries. The author depicts the trends of the use of legal 
instruments by such development banks, peculiarities of their legal status 
in international economic and national relations, as well as their role in the 
global, regional and national economy.

The book is intended for students, postgraduate students and teachers 

of law universities, practising lawyers and economists, public servants and 
employees of development banks.

Keywords: development institute, integration law, development bank, 

development financing, state support, project finance, Islamic finance, law 
of the countries of Africa, Latin America, European Union, ASEAN.

      K891 

УДК339.732

ББК 65.268.4-653

© LLC «Yustitsinform», 2018

ISBN 978-5-7205-1440-2

ISBN 978-5-7205-1440-2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение .............................................................................  7

Глава 1. Многосторонние банки развития: международный 
             опыт правового регулирования ...............................  9

1.1. Многосторонние банки развития: понятие, 

признаки, виды.........................................................   9

1.2. Международные банки развития: виды, правовой 

статус, участие в международном финансировании
развития ....................................................................  25

Глава 2. Многосторонние банки развития как инвестиционный 
             инструмент интеграционных объединений ............... 40

2.1. Региональные банки развития как инвестиционные

инструменты интеграции: международный опыт .... 40

2.2. Многосторонние банки развития Латинской 

Америки и Африки как примеры построения 
финансирования развития в рамках интеграционных процессов ......................................................  50

Глава 3. Национальные банки развития в рамках интегра             ционных процессов экономического характера ...........  71

3.1. Правовые основы деятельности и сотрудничества 

банков развития в рамках БРИКС .........................  71

3.2. Правовое регулирование деятельности исламских 

и традиционных банков развития в странах ОПЕК .... 86

Глава 4. Национальные банки развития в рамках региональных   
             интеграционных объединений ................................. 98

4.1. Правовое обеспечение деятельности европейских 

банков развития на наднациональном 
и национальном уровне ...........................................  98

4.2. Правовое обеспечение деятельности банков 

развития в странах ЕАЭС и их роль в становлении 
евразийской интеграции .......................................... 109

Содержание

Глава 5. Национальные банки развития в условиях неразвитой   
             интеграции ............................................................122

5.1. Североамериканский опыт интеграции и институты 

развития континента: правовой анализ.................. 122

5.2. Азиатский опыт правового регулирования банков 

развития и перспективы интеграции ...................... 132

Глава 6. Опыт правового регулирования банков развития, 
            основанных на альтернативной модели 
            финансирования .....................................................143 

6.1. Особенности правового регулирования деятель
ности исламских банков развития .......................... 143

6.2. Перспективы использования инструментов 

исламского банкинга в мировой и российской 

  
экономике ................................................................. 157

Глава 7. Правовое регулирование деятельности банка развития   
            в Российской Федерации: тенденции и перспективы... 172

7.1. Внешэкономбанк: правовая форма и статус, 

место в системе институтов развития 
Российской Федерации............................................ 172

7.2. Правовые формы участия институтов развития 

в организации проектного финансирования 
в Российской Федерации ........................................ 187

Заключение .........................................................................200

Библиография .....................................................................205

ВВЕДЕНИЕ

В XXI веке перед человечеством встают общие задачи 

борьбы с терроризмом и смертельными болезнями, обеспечения экологической и продовольственной безопасности. 
Международные финансовые институты, такие как группа 
Всемирного банка и Международный валютный фонд, не 
справляются с решением быстро меняющихся сложных задач глобального развития. В этой связи актуальность приобретает концепция финансирования развития, которая играет 
важную роль в рамках национальных экономик большинства 
государств мира, а также в рамках интеграционных объединений, преследуя цели устойчивого развития и экономического роста на национальном, региональном и глобальном 
уровнях.

В настоящее время финансирование развития нельзя 

признать системным явлением, так как оно представляет 
собой скорее совокупность институтов развития на различных уровнях мировой финансовой архитектуры, пытающихся решить схожие задачи, используя аналогичный арсенал 
инвестиционных инструментов. Вместе с тем именно в системном подходе, предполагающем активное взаимодействие 
между институтами развития во всем мире, видится успех 
и эффективность концепции финансирования развития. 
Очевидно, что для удовлетворения инвестиционных потребностей устойчивого развития необходимо объединение государственных и частных ресурсов и возможностей как на 
национальном, так и на международном уровне. 

Указанные факторы обусловливают актуальность разра
ботки концепции финансирования развития, которая должна учитывать богатый опыт организации работы институтов 
развития в различных странах и регионах, лучшие практики 
правового регулирования деятельности таких институтов.

Данное монографическое исследование посвящено анали
зу и систематизации опыта правового регулирования банков 

Введение

развития на национальном, наднациональном и международном уровне.

Книга предназначена для широкого круга читателей: 

практикующих юристов и экономистов, представителей бизнеса, государственных служащих и работников институтов 
развития, студентов и преподавателей юридических и экономических вузов, а также всех интересующихся вопросами 
сравнительного правоведения. 

ГЛАВА 1. 
МНОГОСТОРОННИЕ БАНКИ РАЗВИТИЯ: 
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ 

1.1. Многосторонние банки развития: 
понятие, признаки, виды

Истоки регулирования многосторонних экономических 

отношений между государствами предпринимались еще на 
ранних стадиях становления мирового капиталистического хозяйства, когда возникла потребность в общих правилах 
международной торговли и осуществления валютных операций. 

В начале ХХ века были основаны отдельные международные 

организации: Лига Наций в 1919 г., в функции которой входило 
информирование об экономическом положении стран-членов 
и создание условий для широкого обсуждения актуальных экономических проблем; Банк международных расчетов в 1929 г., 
задача которого заключалась в регулировании международной 
кредитной сферы и взаимных расчетов промышленных стран1. 
Создание данных организаций заложило основу для формирования международной финансовой архитектуры, представляющей собой систему международных финансовых организаций и 
институтов развития, объединенных общей целью достижения 
глобального устойчивого развития. 

С середины ХХ века на стыке гуманитарных наук нача
ла свое формирования наука о мировом развитии – девелопменталистика, в рамках которой разрабатывались актуальные 
концепции развития в глобальной парадигме2, находившая 
свое воплощение на практике. 

1   См.: Стренина М.А. Международные финансовые институты и их взаимо
действие с Россией. Уч. пособие. М., 1998. 98 с.

2   См.: Содействие международному развитию. Курс лекций / Под редакци
ей В.И. Бартенева и Е.Н. Глазуновой. 2012. 408 с.

Глава 1. Многосторонние банки развития: международный опыт правового 
регулирования

Мир был условно разделен на развитые и развивающие
ся страны, и первые должны были взять на себя ответственность за помощь вторым, что было необходимо в интересах 
всего человечества. Было решено, что такая помощь может 
быть оказана через многосторонние банки развития, которые 
были признаны важными субъектами девелопменталистики и 
необходимыми инструментами реализации глобальных задач 
современности, в частности, борьбы с бедностью, обеспечения безопасности человечества, содействия экологическому 
благополучию Земли3.

История многосторонних банков развития началась с мо
мента создания Всемирного банка в Бреттон-Вудсе в 1944 г. 
Его первоначальной целью стала реконструкция разрушенной 
во время Второй мировой войны инфраструктуры его участников, однако после завершения послевоенного восстановления Всемирный банк занялся предоставлением финансовой 
помощи развивающимся странам4. Именно Всемирный банк 
развития и принципы его деятельности легли в основу создания новой концепции финансирования развития, которая по 
сей день находится на этапе разработки. 

Наряду со Всемирным банком в формировании концепции 

финансирования развития, в частности, в рамках помощи развивающимся странам, с самого начала принимали участие три 
первых региональных банка развития: Межамериканский банк 
развития, созданный в 1959 г., Африканский банк развития, 
созданный в 1964 г., и Азиатский банк развития, созданный в 
1966 г. Интересно отметить, что крупнейшие многосторонние 
банки развития были основаны в 60-х годах XX в., что было 
обусловлено развитием регионального сотрудничества и интеграции, повышением роли развивающихся стран, их борьбой 
за новый экономический порядок, необходимостью учитывать 

3   Lindbaek J., Pfeffermann G. and Gregory N. The evolving role of multilateral 

development banks: History and prospects // http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/
download?doi=10.1.1.195.4112&rep=rep1&type=pdf

4   См.: Международные институты в глобальной архитектуре содействия 

развитию: учеб.-темат. пособие / Ю. К. Зайцев, О. В. Перфильева, М. Р. Рахмангулов, Е. А. Швец; отв. ред. М. В. Ларионова. М. 2010. 212 с.