Конкурентное право в таблицах и схемах

Московский государственный юридический университет 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) 
Кафедра конкурентного права

Московское отделение Ассоциации юристов России 
Комиссия по совершенствованию антимонопольного законодательства

КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО

В ТАБЛИЦАХ И СХЕМАХ

Учебное пособие

Ответственный редактор 
доктор юридических наук 
М. А. Егорова

Рекомендовано Редакционно-издательским советом 
Московского государственного юридического университета 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) 
в качестве учебного пособия для студентов юридических вузов и факультетов

Москва 
ЮСТИЦИНФОРМ 
2018

УДК 346.546
ББК 67.404

К 645

Рекомендовано к изданию 
Кафедрой конкурентного права Московского государственного 
юридического университета им. О.Е. Кутафина 
(протокол № 6 от 18 января  2018 года) 
Комиссией по совершенствованию антимонопольного законодательства 
Московского отделения Ассоциации юристов России 
(протокол № 3 от 3 октября 2017 года)

Рецензент:
Попондопуло В. Ф. — заведующий кафедрой коммерческого права 
Санкт-Петербургского государственного университета, Заслуженный деятель 
науки РФ, доктор юридических наук, профессор.

К 645
Конкурентное право в таблицах и схемах: учебное пособие / отв. ред. 
М.А. Егорова.— М.: Юстицинформ, 2018.— 144 с.

ISBN 978-5-7205-1442-6

В настоящем учебном пособии представлены схемы по актуальным проблемам в сфере конкурентного права.
Книга предназначена для преподавателей, научных и практических работников, служащих органов государственной власти, в том числе антимонопольных, студентов, магистрантов, аспирантов, а также для всех, кто интересуется 
проблемами предпринимательского и конкурентного права.

Ключевые слова: конкуренция, защита, монополистическая деятельность, 
антимонопольный орган, меры обеспечения конкуренции, недобросовестная 
конкуренция, сговор на торгах.

УДК 346.546 
ББК 67.404

ISBN 978-5-7205-1442-6
© ООО «Юстицинформ», 2018

Kutafin Moscow State Law University (MSAL) 
Competition Law Department

Moscow Branch of the Association of the Lawyers of Russia 
Commission on improving of antimonopoly legislation

COMPETITION LAW

IN TABLES AND SCHEMES

Training manual

Еdited by 
Doctor of Law 
M.A. Egorova

Recommended by the Editorial Council 
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL) 
as a training  manual for law students

Moscow 
YUSTITSINFORM 
2018

УДК 346.546
ББК 67.404
 
К 645

Recommended for publication by 
Competition Law Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL) 
(Minutes № 6 of Jan 18,  2018) 
Commission on improving of antimonopoly legislation 
at Moscow Branch of the Association of the Lawyers of Russia 
(Minutes № 3 of Oct 3, 2017)

Reviewer:
Vladimir F. Popondopulo — Head of the Commercial Law Department of Saint 
Petersburg State University, Нonored Scolar of the Russian Federation, Doctor 
of Law, Professor.

К 645  
Competition law in tables and schemes a training manual / Ed. by 
M. A. Egorova. — M.: Yustitsinform, 2018. — 144 p.

ISBN 978-5-7205-1442-6

This training manual contains diagrams on topical issues in the area of competition law.
The book is intended for teachers, researchers and practitioners, officials of public authorities including the competition ones, students, undergraduates, graduate 
students, and for anyone interested in the problems of business and competition law.

Keywords: competition, protection, monopolistic activity, antimonopoly authority, 
competition enforcement measures, unfair competition, collusion.

УДК 346.546 
ББК 67.404

ISBN 978-5-7205-1442-6
© LLC «Yustitsinform», 2018

Авторский коллектив

Вайпан В. А. — проректор МГУ имени М. В. Ломоносова, доцент кафедры 
предпринимательского права Юридического факультета МГУ, главный редактор журнала «Право и экономика», кандидат юридических наук, Почетный 
юрист города Москвы, Председатель Исполкома Московского отделения 
Ассоциации юристов России

Егорова М. А. — доктор юридических наук, профессор кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета 
имени О. Е. Кутафина (МГЮА), член исполнительного комитета Московского 
отделения Ассоциации юристов России, председатель комиссии по совершенствованию антимонопольного законодательства Московского отделения 
Ассоциации юристов России, член комитета Торгово-промышленной палаты 
РФ по безопасности предпринимательской деятельности

Молчанов А. В. — начальник правового управления ФАС России, преподаватель кафедры конкурентного права Московского государственного 
юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)

Паращук С. А. — кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

Петров Д. А. — доктор юридических наук, доцент кафедры коммерческого 
права Санкт-Петербургского государственного университета

Франскевич О. П. — начальник отдела экспертного обеспечения законопроектной деятельности Экспертно-аналитического управления аппарата 
Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации

Харитонова Ю. С. — доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

Игошин А. В. — заместитель начальника отдела анализа и формирования 
государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту 
промышленной продукции Департамента развития внутренней торговли, 
легкой промышленности и легализации оборота продукции Министерства 
промышленности и торговли РФ

Оглавление

Список сокращений   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11
Список рекомендуемой литературы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12
Список нормативно-правовых актов   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
Введение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18
Глава 1 . Основные понятия конкурентного права   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 20
Схема 1.1. Понятие и признаки конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Схема 1.2. Конкурентные действия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  21
Схема 1.3. Товар и товарный рынок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Схема 1.4. Способы осуществления конкуренции  . . . . . . . . . . . . 23
Схема 1.5. Виды конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Схема 1.6. Понятие и виды монополий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Схема 1.7. Государственная монополия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Схема 1.8. Сферы государственных монополий  . . . . . . . . . . . . . . 27
Глава 2 . Конкурентное право как учебная дисциплина   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
Схема 2.1. Цели конкурентного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Схема 2.2. Предмет конкурентного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Схема 2.3. Принципы конкурентного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Схема 2.4. Источники конкурентного права  . . . . . . . . . . . . . . . . .  31
Глава 3 . Участники конкурентных отношений   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 32
Схема 3.1. Субъекты конкурентного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Схема 3.2. Финансовые организации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Схема 3.3. Хозяйствующие субъекты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Схема 3.4. Группа лиц  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Схема 3.5. Лица, обладающие публичной компетенцией  . . . . . .  37
Глава 4 . Анализ состояния конкуренциина товарном рынке   .  .  .  .  .  .  .  .  . 38
Схема 4.1. Классификация характеристик рынка в целях 
анализа состояния конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Схема 4.2. Этапы проведения анализа состояния конкуренции 
на товарном рынке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Схема 4.3. Определение временного интервала исследования 
товарного рынка  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Схема 4.4. Определение продуктовых границ товарного рынка   41
Схема 4.5. Определение географических границ товарного 
рынка  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Оглавление

Схема 4.6. Определение барьеров входа на товарный рынок  . . . 43
Схема 4.7. Определение состава хозяйствующих субъектов, 
действующих на товарном рынке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Схема 4.8. Факторы, обеспечивающие полноту
и достоверность анализа состояния конкуренции 
на товарном рынке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Схема 4.9. Расчет объема товарного рынка и долей 
хозяйствующих субъектов на рынке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Схема 4.10. Объем рынка  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  47
Схема 4.11. Определение уровня концентрации товарного 
рынка на основе экономических показателей  . . . . . . . . . . . . 48
Схема 4.12. Аналитический отчет о состоянии конкуренции 
на товарном рынке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава 5 . Доминирующее положениена товарном рынке   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50
Схема 5.1. Признаки доминирующего положения  . . . . . . . . . . . . 50
Схема 5.2. Презумпции доминирующего положения 
и основания их опровержимости  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  51
Схема 5.3. Полнота и достоверность анализа состояния 
конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Схема 5.4. Классификация характеристик рынка в целях 
анализа состояния конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Схема 5.5. Признаки злоупотребления доминирующим 
положением  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Схема 5.6. Виды злоупотребления доминирующим положением  55
Схема 5.7. Критерии определения монопольно высокой/
монопольно низкой цены  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Схема 5.8. Дискриминационные условия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Схема 5.9. Необоснованное установление цен (тарифов) 
на один и тот же товар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Схема 5.10. Критерии допустимости злоупотребления 
доминирующим положением  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Глава 6 . Антиконкурентные соглашения   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 60
Схема 6.1. Виды антиконкурентных соглашений  . . . . . . . . . . . . . 60
Схема 6.2. Понятие картеля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  61
Схема 6.3. Виды сговора на торгах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Схема 6.4. Виды сговора на торгах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Схема 6.5. Сговор по разделу рынка  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Схема 6.6. Сговор по созданию дефицита  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Схема 6.7. Сговор по отказу покупать или продавать товар  . . . . 67

Оглавление

Схема 6.8. Запрет на вертикальные соглашения  . . . . . . . . . . . . . . 68
Схема 6.9. Запрет на иные антиконкурентные соглашения  . . . . 69
Схема 6.10. Запрет на координацию экономической 
деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Схема 6.11. Уровни незаконной координации экономической 
деятельности и их содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  71
Схема 6.12. Содержание критериев антиконкурентности 
координации экономической деятельности  . . . . . . . . . . . . . . 72
Схема 6.13. Правовой режим антимонопольного 
регулирования координации экономической 
деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  73
Схема 6.14. Значимость последствий совершения действия 
для его признания в качестве антиконкурентного  . . . . . . . .  74
Схема 6.15. Картели и согласованные действия: стандарты 
доказывания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  75
Глава 7 . Недобросовестная конкуренция   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 76
Схема 7.1. Понятие и формы недобросовестной конкуренции  . 76
Схема 7.2. Признаки недобросовестной конкуренции  . . . . . . . . 77
Схема 7.3. Формы дискредитации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Схема 7.4. Введение в заблуждение как форма 
недобросовестной конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Схема 7.5. Некорректное сравнение как форма 
недобросовестной конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Схема 7.6. Запрет на недобросовестную конкуренцию, 
связанную с приобретением и использованием 
исключительного права на средства индивидуализации  . . .  81
Схема 7.7. Недобросовестная конкуренция в сфере 
интеллектуальной собственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Схема 7.8. Запрет на совершение действий по введению 
в оборот товара при незаконном использовании 
результатов интеллектуальной деятельности, 
за исключением средств индивидуализации . . . . . . . . . . . . . . 83
Схема 7.9. Запрет на недобросовестную конкуренцию, 
связанную с созданием «смешения»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Схема 7.10. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем 
копирования или имитации фирменного стиля 
конкурента  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Схема 7.11. Недобросовестная конкуренция с использованием 
информации, составляющей охраняемую законом тайну  . . 86

Оглавление

Глава 8 . Запрет на использование публичной власти 
в антиконкурентных целях   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 87
Схема 8.1. Виды антиконкурентного поведения 
с использованием публичной власти  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Схема 8.2. Субъекты, обладающие публичной компетенцией  . . 89
Схема 8.3. Последствия антиконкурентных соглашений 
с органами власти  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Схема 8.4. Классификация соглашений с применение 
публичной компетенции по субъектному составу  . . . . . . . . .  91
Глава 9 . Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок 
цен на товары, запросу предложений   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92
Схема 9.1. Признаки торгов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Схема 9.2. Способы определения поставщика  . . . . . . . . . . . . . . . 93
Глава 10 . Предоставление государственного или муниципального 
имущества во временное владение и/или пользование   .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 94
Схема 10.1. Виды договоров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Схема 10.2. Исключения из общего правила предоставления 
государственного или муниципального имущества 
во временное владение и/или пользование по результатам 
проведения конкурсов или аукционов на право 
заключения этих договоров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Схема 10.3. Порядок рассмотрения антимонопольным органом 
жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка 
заключения договоров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Глава 11 . Предоставление государственных и муниципальных 
преференций   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 100
Схема 11.1. Признаки государственных и муниципальных 
преференций  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  100
Схема 11.2. Цели предоставления преференций  . . . . . . . . . . . . .  101
Схема 11.3. Основания предоставления преференций 
без согласия антимонопольного органа  . . . . . . . . . . . . . . . . .  102
Схема 11.4. Специальные виды преференций  . . . . . . . . . . . . . . .  103
Схема 11.5. Заявление на предоставление преференции  . . . . . . 104
Схема 11.6 Процедура предоставления преференции  . . . . . . . .  105
Схема 11.7. Ограничения, применение которых оказывает 
влияние на состояние конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Глава 12 . Государственный контроль за экономической концентрацией   107
Схема 12.1. Общие основания государственного контроля 
сделок по экономической концентрации  . . . . . . . . . . . . . . .  107

Оглавление

Схема 12.2. Согласие антимонопольного органа в рамках 
государственного контроля за экономической 
концентрацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Схема 12.3. Предварительное согласие антимонопольного 
органа в рамках государственного контроля 
за экономической концентрацией  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  110
Схема 12.4. Виды контролируемых сделок  . . . . . . . . . . . . . . . . . .  111
Схема 12.5. Критерии взаимосвязанности сделок  . . . . . . . . . . .  112
Схема 12.6. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств 
и уведомлений о совершении сделок (иных действий), 
подлежащих государственному контролю  . . . . . . . . . . . . . .  113
Глава 13 . Меры воздействия за нарушение антимонопольного 
законодательства   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 118
Схема 13.1. Меры обеспечения конкуренции  . . . . . . . . . . . . . . .  118
Схема 13.2. Предписания антимонопольного органа  . . . . . . . . .  119
Схема 13.3. Ответственность за нарушение 
антимонопольного законодательства  . . . . . . . . . . . . . . . . . .  122
Схема 13.4. Обстоятельства, отягчающие административную 
ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  123
Схема 13.5. Обстоятельства, смягчающие административную 
ответственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  124
Схема 13.6. Виды административной ответственности  . . . . . . .  125
Глава 14 . Контроль в сфере правового обеспечения конкуренции   .  .  . 132
Схема 14.1. Виды контроля в сфере правового обеспечения 
конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  132
Схема 14.2. Направление предостережения  . . . . . . . . . . . . . . . . .  133
Схема 14.3. Этапы проверок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  134
Схема 14.4. Антимонопольный процесс  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  135
Схема 14.5. Участники антимонопольного процесса  . . . . . . . . .  137
Схема 14.6. Порядок выдачи предупреждений и последствия 
их исполнения/неисполнения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  138
Схема 14.7. Порядок пересмотра решений и предписаний 
территориальных органов ФАС России . . . . . . . . . . . . . . . . .  139
Глава 15 . Антимонопольное регулирование в рамках Евразийского 
экономического союза   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 140
Схема 15.1. Система антимонопольного регулирования в ЕАЭС  140
Схема 15.2. Обращение в Евразийскую экономическую комиссию   141
Схема 15.3. Расследование нарушений правил конкуренции 
в рамках Евразийской экономической комиссии  . . . . . . . .  142