Стратегическое планирование и прогнозирование

Л\ Г Г У 

московский 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

| 
РЕДАКЦИОННЫЙ 
1 
С О В Е Т 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 
МОСКОВСКОГО 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГОРНОГО УНИВЕРСИТЕТА 

Председатель 

Л.А. 
ПУЧКОВ 
ректор 
МГГУ, 

4JU-корр. 
РАН 

Зам. председателя 

Л.Х. 
ГИТИС 
директор 
Издательства 
Ml ГУ 

Члены редсошета 

И.В. 
ДЕМЕНТЬЕВ 
академик 
РАЕН 

А.П. 
ДМИТРИЕВ 
академик 
РАЕН 

Б.А. 
КАРТОЗИЯ 
академик 
РАЕН 

В.В. 
КУРЕХИН 
академик 
РАЕН 

М.В. 
КУРЛЕПЯ 
академик 
РАН 

В.И. 
ОСИПОВ 
академик 
РАН 

Э.М. 
СОКОЛОВ 
академик 
МАНВШ 

К.Н. 
ТРУБЕЦКОЙ 
академик 
РАН 

В.В. 
ХРОНИН 
профессор 

В.А. 
ЧАНТУРИЯ 
академик 
РАН 

ЕИ. 
ШЕМЯКИН 
академик 
РАН 

( Ж 

.А. П Е Т Р О С О В 

ПЛАНИРОВАНИЕ 

и 
- 
- 
¬
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ 

Рекомендовало отраслевой секцией 
«Экономика и планирование в отраслях 
горной промышленности и геологоразведке » 
УМО по образованию в области 
производственного менеджмента 
в качеств* учебного пособия для студентов, 
обучающихся по направлению 
«Горное дело» 

МОСКВА 
ИЗДАШЬШОШХХОВСШХ) 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГОРНОГО УНИВЕРСИТЕТА 

УДК 622:338.984:519.2 
ББК 65.9(2)304.11; 1 ;23 
ПЗО 

Р е ц е н з е н т ы : 
Кафедре экономики Московской государственной 
геологоразведочной академии 
(зав. кафедрой проф., докт. экон. наук Е.Л. Гольдман) 
Проф., докт. экон. наук Н.В. Пашкевич 
(Санкт-Петербургский горный институт 
(Технический университет)) 

Федеральная Программа книгоиздания России 

Петросов А.А. 

ПЗО 
Стратегическое планирование и прогнозирование: Учеб. 

пособие. — М.: Издательство Московского государственного 
горного университета, 2001. — 464 с. 

ISBN 5-7418-0145-5 

Изложены методы стратегического планирования и прогнозирования, 
адаптированные к условиям горного производства. В доступном дпа практического использования виде приведены модификации матричного балансового метода В.В. Леонтьева, программно-целевой метод стратегического планирования, 
раскрыты основные направленна, содержание и этапы формирования стратегий 
фирмы. Дана общая характеристика методов прогнозирования, отражены комплексное единство и значимость прогнозирования в системе стратегического 
планирования. Рассмотрены методы обработки исходной информации, методы 
прогнозирования динамических рядов и условия их применения, аьгчислительные алгоритмы и примеры. Представлены модели производственных функций, 
факторные методы, включая метод главных компонент, экспертные методы прогнозирования, изложена концепция прогнозирования конъюнктуры рынка. 

Для студентов, магистров и аспирантов горных вузов и факультетов, 
изучающих экономику; для руководителей и специалистов горных предприятий 
и организаций в помощь при разработке стратегических планов развития. 

УДК 622:338.984:519.2 
ББК 65.9(2)304.11; 1 ;23 

ISBN 5-7418-0145-5 
© А.А. Петросов, 2001 
© Издательство МГГУ, 2001 

Современное состояние промышленного производства в России, включая горнодобывающее, 
характеризуется интенсивными процессами дезинтеграции экономики, снижением производственнотехнического и финансово-экономического потенциала предприятий, сопровождаемыми обнищанием населения и ростом социальной напряженности 
в обществе. 

Общий спад промышленного производства в 
РФ в значительной степени является следствием неподготовленности руководителей разного уровня к 
принятию обоснованных, взвешенных и продуманных стратегических решений, что вызвало разрыв 
хозяйственных связей, невыполнение договорных 
обязательств, взаимные неплатежи, снижение инвестиционной активности, замедление темпов НТП в 
народном хозяйстве. 

Успешное управление организациями, включая 
горные предприятия, в условиях высокой нестабильности и неопределенности внешней среды, характерных для переходного от плановой к рыночной экономике периода, в условиях тотального спада производства и жестокого экономического кризиса невозможно без широкого использования методов стратегического планирования и социальноэкономического прогнозирования. 

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, выбор наиболее верного пути развития предприятия, фирмы, корпорации должен 
базироваться на сочетании следования своим интересам и потребностям, предъявляемым обществом 
через рынок. Базой такого выбора должен служить 
метод стратегического планирования в сочетании с 
прогнозированием, 
учитывающий 
особенности 
предприятия, его администрации, коллектива, хозяйственного окружения, географического положения и многих других макро- и микроэкономических 
факторов. 

5 

Нестабильность социально-экономической среды, недостаток навыков стратегического мышления, отсутствие опыта 
стратегического планирования у руководителей и работников 
предприятий в сегодняшних условиях делают экономическое 
поведение 
предприятий 
непредсказуемым, 
нацеленным 
на 
краткосрочные и порой на личные интересы и не способствует 
выходу экономики страны из кризисного состояния. 

Отсутствие в хозяйственной деятельности 
современных 
предприятий комплексных стратегий и стратегий по отдельным 
видам деятельности, включая обеспечение производства и сбыта продукции, ведет к доминированию краткосрочных интересов над долгосрочными. Фрагментарность, отсутствие комплексного подхода и долгосрочной увязки различных сторон 
деятельности предприятия, проявляющихся в доминировании 
текучки в современном стиле управления многих руководителей, вызывают глубокие разрывы между производственной, 
маркетинговой, инвестиционно-финансовой, 
инновационной, 
социальной и другими сторонами деятельности. 

Предлагаемый учебник состоит из двух разделов, соответствующих по содержанию названию изучаемых учебных дисциплин. 

Первый раздел представлен пятью главами, раскрывающими методологию, принципы и методы стратегического планирования, адаптированные, по возможности, к условиям горного производства. 

В гл. 1 раскрыты общие понятия стратегического планирования, выделены уровни и назначение 
стратегического 
планирования и прогнозирования в новых условиях хозяйствования, освещены динамика и опыт государственного регулирования экономики в развитых странах Запада, кратко 
охарактеризована система управления экономикой в Российской Федерации. 

Гл. 2 посвящена матричному балансовому методу народнохозяйственного планирования, базирующемуся на модели В. 
В. Леонтьева, и его различным модификациям. 

В гл. 3 рассмотрен программно-целевой метод стратегического планирования, общие подходы, последовательность разработки стратегических целевых комплексных программ и их 
основное обобщенное содержание. 

б 

Гл. 4 раскрывает сущность, этапы, основные направления 
фирменного стратегического планирования, а также содержит 
краткое обобщение содержания основных стратегий фирмы. 

В гл. 5 раскрыта стратегическая направленность бизнеспланирования и бизнес-проектов. 

Второй раздел учебника — «Прогнозирование развития и 
показателей организационных систем» — представлен шестью 
главами. 

В гл. 6 дана общая характеристика методов прогнозирования, отражено место прогнозирования в системе планирования 
и принятия решений, приведена классификация методов прогнозирования. 

В гл. 7 освещены наиболее применяемые статистические 
методы прогнозирования временных рядов, включая условия 
применения, вычислительные алгоритмы и примеры. 

Гл. 8 посвящена факторным методам прогнозирования, 
включая методы парного и многофакторного корреляционно-регрессионного 
анализа, 
производственные 
функции, 
имитационное моделирование, метод главных 
компонент 
факторного анализа с примерами их применения. Рассмотрены вопросы точности, достоверности прогнозов, определения доверительных интервалов, подходы к выбору методов прогнозирования. 

В гл. 9 освещены экспертные методы прогнозирования, в 
гл. 10 — методы нормативного прогнозирования. 

Гл. 11 посвящена вопросам прогнозирования конъюнктуры рынка угледобывающих предприятий. 

В учебнике сделана попытка рассмотрения методов стратегического планирования и прогнозирования как единой, неразрывной системы подготовки информации для принятия решений в области стратегического менеджмента при управлении 
организационными системами разного уровня, начиная от 
уровня производственных корпораций с учетом их народнохозяйственных 
связей, 
заканчивая 
фирменным 
бизнеспланированием . 

В написании учебника приняли участие: по первому 
разделу 
— доц., канд. физ.-мат. наук В.Я. Волк (§ 2.3), А.Л. 
Вирула, 
докт. экон. наук М.А. Вирула (§ 4.7); по второму разделу 
— 
доц^канд. экон. наук И.Н. Богданова (гл. 11). 

7 

СТРАШЖКСЕ 

по < 
Он 

Е 

Глава 1 
МАКРОУРОВЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО 
ПЛАНИРОВАНИЯ 
Глава 2 
М А Т Р И Ч Н Ы Й Б А Л А Н С О В Ы Й 
МЕТОД НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО 
П Л А Н И Р О В А Н И Я 
Глава 3 

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД 
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 
Глава 4 
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ П Л А Н И Р О В А Н И Е 
И СТРАТЕГИИ Ф И Р М 
Глава 5 
БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ. 
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ 
НАПРАВЛЕННОСТЬ БИЗНЕС-ПЛАНОВ 
Ф И Р М И БИЗНЕС-ПРОЕКТОВ 

1.1 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е П О Н Я Т И Й . 
У Р О В Н И С Т Р А Т Е Г И Ч Е С К О Г О 
П Л А Н И Р О В А Н И Я 

Планирование 
является 
центральной 
функцией 
управления, определяющей цели практической деятельности и пути их достижения с использованием 
имеющихся ресурсов и оценкой эффективности. 
Функция планирования должна определить: 
• какие действия надо осуществить для достижения поставленной цели; 

• 
когда должны быть выполнены эти действия; 

• 
в какой последовательности они должны 
быть выполнены; 

• 
кто должен выполнять эти действия; 

• какими средствами; 
• 
с какими ресурсами; 

• 
с какими показателями и эффективностью. 

Стратегическое планирование как важный раздел системы планирования — это процесс определения стратегических целей развития организационной системы (ОС), разработки стратегий по достижению поставленных целей и распределения необходимых для этого ресурсов. Формальным результатом процесса стратегического планирования является стратегический план. 

Суть стратегического планирования отражается 
в необходимости соотносить каждодневные действия с возможными долгосрочными последствиями и 
целями — долгосрочное планирование преобразуется в стратегическое планирование. 

Принцип составления долгосрочных планов — от 
прошлого к будущему, стратегических планов — от будущего к настоящему, поэтому разработанные стратегии 
включают влияние будущего на сегодняшние решения. 

П 

Стратегия (от грсч. strategos) дословно означает «искусство 
генерала, наделенного особыми полномочиями», а в переводе на 
гражданский язык — искусство высшего руководства. 

Стратег — руководитель, облеченный широкими полномочиями. 

По определению И. Ансоффа, стратегия по своему существу есть набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности. 

Стратегическая 
ориентация — ориентация на будущее в 
сочетании с поэтапным процессом реализации. 

Стратегия с этих позиций — это генеральная программа 
действий, как правило, на долгосрочную перспективу, формирующая главные стратегические и промежуточные цели, устанавливающая приоритеты проблем, ресурсы и последовательность действий для достижения этих целей. 

В современном понимании стратегия предприятия определяет цели, средства и границы его возможных действий. 

Стратегический 
менеджмент 
— программный 
способ 
мышления и управления. 

Программа — комплекс мер по реализации принятой стратегии, сбалансированных по срокам, исполнителям и ресурсам*. 

Стратегическое планирование обеспечивает основу для 
всех управленческих решений, принятых руководством: оно 
включает набор действий и решений, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, 
чтобы помочь ОС достичь своих целей. 

Специфические стратегические планы являются базой для 
принятия управленческих решений в специфических направлениях деятельности в ОС. 

Одной из основных задач стратегического планирования 
является обеспечение нововведений и изменений в ОС. 

Выделяют шесть уровней стратегического планирования: 
• 
государственный (межрегиональный, межотраслевой); 

• 
региональный; 

• 
отраслевой; 

'См.: Книга делового человека/Под ред. Г.А. Крапекина и Э.С. Минаева. — М.: Высшая школа, 1993. — 350 с. 
12