Кадровый потенциал органов государственной власти (на примере Пензенской области)

 

Кадровый потенциал органов государственной 
власти (на примере Пензенской области) 
 
Personnel potential of public authorities  
(on the example of the Penza region) 
 
Макарова С.Н. 
Канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент» ФГБОУ ВО 
«Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» 
e-mail: sveta150473@yandex.ru 
 
Makarova S.N. 
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Management Department, Penzа 
State University of Architecture and Construction  
e-mail: sveta150473@yandex.ru 
 
Аннотация 
В статье, на основе данных официальной статистики, представлены результаты 
анализа кадрового потенциала органов государственной власти в Пензенской 
области. Особое внимание уделено таким факторам, как: пол, возраст, стаж 
государственной службы, уровень образования. 
Ключевые слова: кадровый потенциал, государственная гражданская служба, 
региональный уровень. 
 
Abstract 
Results of the analysis of personnel capacity of public authorities in the Penza region 
are presented in article, on the basis of data of official statistics. Special attention is paid 
to such factors as: sex, age, experience of public service, education level. 
Keywords: personnel potential; public civil service; regional level. 
 
 
На 
современном 
этапе 
политического 
развития 
и 
социальноэкономических преобразований общества важнейшим принципом формирования 
государственной службы должен стать меритократический подход, при котором 
во власть выдвигаются наиболее достойные, одаренные и энергичные 
представители всех слоев общества из разных территорий и сфер деятельности, 
независимо от их социального происхождения и финансового достатка. 
Только 
люди, 
которых 
отличает 
высокий 
профессионализм, 
компетентность, способность самостоятельно решать многообразные задачи в 
нестандартных условиях, могут обеспечить успешное достижение грандиозных 
целей модернизации современной России. 
Каково же в настоящее время состояние кадрового потенциала органов 
государственной власти как в целом в Российской Федерации, так и в отдельно 
взятом ее регионе? Анализ данных Федеральной службы государственной 
статистики РФ позволил констатировать следующее.  
Вначале проанализируем данные в целом по стране. Численность всех 
работников государственных органов и органов местного самоуправления в 
Российской Федерации за последнее десятилетие (2005–2015 гг.) менялась 
неоднозначно (табл. 1).  
Таблица 1 

 

Численность работников государственных органов и органов местного 
самоуправления, чел. [5] 
Регионы 
2005 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 

Российская 
Федерация  
1 462 045 
1 648 
376
1 603 
693
1 572 
188
1 548 
062 
2 211 
899 
2 176 
370

в том числе в 
органах:                        
на федеральном 
уровне 
41 127 
47 475 
46 035 
48 308 
48 593 
49 599 
49 137 

на региональном 
уровне  
1 420 918 
1 600 
901 
1 557 
658 
1 523 
880 
1 499 
469 
2 162 
300 
2 127 
233 

Приволжский 
федеральный округ    
286 257 
314 661 
303 882
296 973
288 853 415 686 401 069

 Республика 
Мордовия              
10 010 
10 788 
10 616 
10 326 
10 173 
14 122 
13 656 

 Пензенская область   
14 545 
15 739 
15 031 
14 796 
14 381 
20 013 
18 860 

 Самарская область     
29 015 
32 729 
31 332 
30 078 
28 869 
42 157 
40 998 

 Саратовская 
область              
24 126 
26 219 
25 427 
24 369 
23 085 
33 835 
32 279 

  Ульяновская 
область              
14 208 
15 394 
15 140 
14 261 
13 576 
17 424 
16 869 

 
Так, в период с 2005 г. по 2010 г. эта численность увеличилась на 11,3% (с 
1 462 045 чел. до 1 648 376 чел). Высокие темпы роста численности кадров 
государственной гражданской службы подтверждали теоретические положения 
концепции 
бюрократии 
о 
внутреннем 
механизме 
самовоспроизводства 
чиновничьего аппарата.  
В 2011 г. наблюдалось незначительное снижение численности данной 
категории работников на 2,7% (до 1 603 693 чел.). Такая тенденция сохранялась 
до 2013 г., в результате чего численность государственного чиновничьего 
аппарата составила 1 548 062 чел. (по сравнению с 2010 г. снизилась на 6,08%). 
В 2014 г. в результате присоединения Крыма и Севастополя к России 
произошло резкое увеличение численности работников государственных органов 
и органов местного самоуправления (особенно на региональном уровне); в 2015 г. 
– определенное снижение. Таким образом, к концу 2015 г. численность 
работников государственных органов и органов местного самоуправления в РФ 
составляла 2 176 370 чел. В Приволжском федеральном округе в 2015 г. 
численность данной категории работников составляла 401 069 чел., в том числе в 
Пензенской области – 18 860 чел. 
Что касается численности работников органов исполнительной власти и 
органов местного самоуправления в Пензенской области, то с 2011 г. наблюдается 
ее уменьшение (табл. 2).  
Таблица 2 
Численность работников органов исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации и органов местного самоуправления, чел. [4, с. 213–
214] 
Регионы 
2005 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 

Российская 
Федерация 
643 997 
714 119
702 482
689 853
675 830 675 767 
662 409

Приволжский 
федеральный округ    
136 323 
143 999 
140 521
137 169
130 482 129 995 
 
127 218

    Республика 
Мордовия              
4963 
5021 
4983 
4856 
4657 
4648 
4578 

    Пензенская область   
7347 
7877 
7527 
6883 
6739 
6056 
5735 

    Самарская область     13 396 
14 840 
14 241 
13 479 
12 803 
12 501 
12 078 

    Саратовская 
область              
11 574 
11 701 
11 545 
11 136 
9669 
9555 
9262 

    Ульяновская 
область              
6878 
7259 
7224 
6594 
5950 
5148 
5002 

 
Так, если в 2010 г. таких категорий работников насчитывалось 7877 чел., то 
в 2015 г.  – 5735 чел. (уменьшение на 27,2%). Подобная тенденция характерна и 
для других регионов Приволжского федерального округа, и для Российской 
Федерации в целом. 
Анализ 
состава 
существующего 
кадрового 
потенциала 
органов 
государственной власти в Пензенской области, проведенный по ряду параметров 
(по категориям должностей, по полу, по возрасту, по стажу государственной 
службы, по уровню образования), позволил сделать следующие выводы. 
Как видно по данным табл. 3, должностной состав работников 
государственной гражданской службы Пензенской области характеризуется 
многочисленностью категории «Специалисты», при этом доля категории 
«Руководители» составляет 13,3%. 
Таблица 3 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных 
органах Пензенской области по категориям должностей и ветвям власти  
(на 1 октября 2016 г.) [6] 

Ветви власти  
в Пензенской области 

Категории должностей 

государс

твенные 
должнос
должнос
ти 
гражданс
кой 

службы

в том числе 

руков
одител

помо

щники 
(совет

специ
алисты 
обеспе

чиваю
щие 
специ
а
Все гос. должности и должности 
гос.  гражданской службы в 
регионе 
 
 
 
  
  
 

чел. 
342 
5430 
770 
238 
3639 
783 

в % 
5,9 
94,1 
13,3 
4,1 
63 
13,6 

в том числе: 
 
 
 
 
 
 

в органах законодательной 
власти  
 
 
 
 
 
 

чел. 
5 
34 
12 
1 
12 
9 

в % 
12,8 
87,2 
30,8 
2,6 
30,8 
23,1 

в органах исполнительной 
власти  
 
 
 
 
 
 

чел. 
19 
4332 
666 
19 
2976 
671 

в % 
0,4 
99,6 
15,3 
0,4 
68,4 
15,4 

в органах судебной власти и 
прокуратуры  
 
 
 
 
 
 

чел. 
306 
1004 
91 
218 
593 
102 

в % 
23,4 
76,6 
6,9 
16,6 
45,3 
7,8 

в других государственных 
органах  
 
 
 
 
 
 

чел. 
12 
60 
1 
- 
58 
1 

в % 
16,7 
83,3 
1,4 
- 
80,6 
1,4 

 
При этом необходимо заметить, что наиболее эффективный вариант нормы 
управляемости, по данным статистики, когда доля руководителей в общем 

 

составе работников составляет от 15 до 20%. Критический максимум составляет 
25%, а критический минимум –15% [7, с. 20-21]. 
В случае, когда число руководителей менее 15% (что и наблюдается в 
Пензенской области) происходит нерациональное распределение полномочий и 
обязанностей, руководители перегружены, решения принимаются и реализуются 
медленнее, а специалисты, ожидающие принятия того или иного решения, 
простаивают. 
В табл. 4 отражены данные по гендерному составу работников 
государственной гражданской службы Пензенской области. 
Таблица 4 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных 
органах Пензенской области по полу и ветвям власти (на 1 октября 2016 г.) 
[6] 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Всего 
в том числе 
в % от общей 
численности 

работников, 
чел. 
мужчины
женщины
мужчины 
женщины

Все гос. должности и 
должности гражданской 
службы в регионе 
5772 
1405 
4367 
24,3 
75,7 

в том числе: 
 
 
 
 
 

в органах законодательной 
власти  
39 
18 
21 
46,2 
53,8 

в органах исполнительной 
власти  
4351 
1154 
3197 
26,5 
73,5 

в органах судебной власти 
и прокуратуры  
1310 
215 
1095 
16,4 
83,6 

других государственных 
органах  
72 
18 
54 
25,0 
75,0 

 
Как видно из табл. 4, в Пензенской области женщины занимают 75,7% 
государственных должностей и должностей государственной гражданской 
службы, тогда как мужчины – 24,3%. Особенно высокий уровень феминизации 
наблюдается в органах судебной власти и прокуратуры (83,6%). Меньше всего 
женщин представлено в органах законодательной власти (53,8%). 
Превалирование числа женщин среди государственных служащих над 
числом мужчин на государственной гражданской службе в нашей стране 
объясняется причинами более низкой оплаты труда, занижения престижа, имиджа 
и роли государственной гражданской службы [7, с. 20–21].  
Женщины в государственных органах не управляют и не властвуют, они 
занимаются делом, «присущим им от рождения», – заботой о ближнем под 
руководством умных и сильных мужчин. Кроме того, женщины создают им 
условия для принятия важных государственных решений, взяв на себя скучную 
бумажную монотонную канцелярскую работу – женщины находятся «при 
власти». 
Феминизация гражданской службы – процесс социально обусловленный, 
но в отличие от феминизации других сфер занятости (например, образования) 
здесь не происходит заметного роста числа женщин на уровне принятия решений. 
«Стеклянный потолок» на гражданской службе значительно крепче, потому что 
на высших и главных должностях гражданской службы речь идет не просто о 
престиже и доходах, но о государственной власти, о доступе к разработке и 
принятию политических решений, к реальному управлению государством [2, с. 28]. 

Среди руководителей высшего уровня Пензенской области – женщин 

незначительное количество. К примеру, в аппарате Губернатора Пензенской 
области из 20 чел., женщин – 3 чел. (15%). Представлены они на таких 
должностях, 
как: 
Первый 
заместитель 
Председателя 
Правительства 
– 

руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, 
начальник 
Управления 
экономического 
планирования 
и 
финансового 

обеспечения, пресс-секретарь Губернатора и Правительства. 

Из 24 чел., возглавляющих Министерства и иные исполнительные органы 

государственной власти Пензенской области, женщин – 5 чел. (20,8%). Среди 
занимаемых ими должностей такие, как: Министр финансов Пензенской области, 
Министр культуры и туризма Пензенской области, начальник Управления ЗАГС 
Пензенской области [3]. 

Законодательное Собрание Пензенской области состоит из 36 депутатов. 

Женщин среди них только лишь 4 чел. (11,1%) [1], т.е. в высших органах 
исполнительной и законодательной власти в Пензенской области женщины 
представлены весьма слабо, и ключевые управленческие решения принимают 
мужчины.  

Данные о возрастном составе работников государственной гражданской 

службы Пензенской области представлены в табл. 5.

Таблица 5 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных 
органах Пензенской области по возрастным группам и ветвям власти  
(на 1 октября 2016 г.) [6] 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Лица в возрасте, лет 

до 30 
30–39 
40–49 
50–59 
60–65 
старше 
65 

Все гос. должности и 
должности  гражданской 
службы в регионе 
 
 
 
 
 
 

чел. 
1130 
1931 
1414 
1184 
110 
3 

в % 
19,6 
33,5 
24,5 
20,5 
1,9 
0,1 

в том числе: 
 
 
 
 
 
 

в органах законодательной 
власти  
 
 
 
 
 
 

чел. 
3 
13 
9 
11 
2 
1 

в % 
7,7 
33,3 
23,1 
28,2 
5,1 
2,6 

в органах исполнительной 
власти  
 
 
 
 
 
 

чел. 
860 
1409 
1045 
955 
82 
- 

в % 
19,8 
32,4 
24,0 
21,9 
1,9 
- 

в органах судебной власти и 
прокуратуры  
 
 
 
 
 
 

чел. 
258 
486 
336 
206 
23 
1 

в % 
19,7 
37,1 
25,6 
15,7 
1,8 
0,1 

других государственных 
органах 
 
 
 
 
 
 

чел. 
9 
23 
24 
12 
3 
1 

в % 
12,5 
31,9 
33,3 
16,7 
4,2 
1,4 

 
Из табл. 5 следует, что наибольшее количество работников попадает под 
категорию среднего возраста – от 30 до 49 лет (58%), при этом: от 30 до 39 лет – 
33,5%, от 40 до 49 лет – 24,5%. Число работников до 30 лет составляет 19,6%, что 
является хорошим показателем для формирования резерва кадров, однако 

 

необходимо 
создавать 
привлекательность 
работы 
на 
государственной 
гражданской службе для молодых специалистов. 
Информация 
о 
работниках 
государственной 
гражданской 
службы 
Пензенской области пенсионного возраста представлена отдельно в табл. 6, 
откуда видно, что 7,8% работников попадает по категорию лиц пенсионного 
возраста, из них мужчин – 1%, женщин – 6,8%.  
Таблица 6 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ пенсионного 
возраста в государственных органах Пензенской области по полу и ветвям 
власти (на 1 октября 2016 г.) [6] 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Лица  
пенсионного 
возраста, 
чел.  

в том числе 

в % от общей численности 
работников, замещавших 
государственные должности 
и должности гражданской 
службы, в органах соответствующей ветви власти 

мужчины
женщины
всего 
в том числе 

мужчины женщины

Все гос. должности и 
должности гражданской 
службы в регионе 
450 
57 
393 
7,8 
1,0 
6,8 

в том числе: 
 
 
 
 
 
 

в органах законодательной 
власти  
3 
3 
- 
7,7 
7,7 
- 

в органах исполнительной 
власти  
359 
41 
318 
8,3 
0,9 
7,3 

в органах судебной власти и 
прокуратуры 
82 
11 
71 
6,3 
0,8 
5,4 

других государственных 
органах  
6 
2 
4 
8,3 
2,8 
5,6 

 
Наибольшее количество пенсионеров работают в органах исполнительной 
власти (359 чел. из 450 чел., представленных во всех ветвях государственной 
власти в Пензенской области). 
Данные, 
характеризующие 
состав 
работников 
государственной 
гражданской службы Пензенской области по стажу, представлены в табл. 7. 
 
Таблица 7 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных 
органах Пензенской области по стажу государственной службы и ветвям 
власти (на 1 октября 2016 г.) [6] 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Имели стаж работы в государственных органах 

до 1 
года 

от 1 
года до 
5 лет 

от 5  
до 10 
лет  

от 10  
до 15 
лет  

от 15  
до 25 
лет  

 25 лет 
и 
свыше 

Все гос. должности и 
должности гражданской 
службы в регионе 
 
 
 
  
  
 

чел. 
345 
1115 
1239 
1064 
1284 
725 

в % 
6,0 
19,3 
21,5 
18,4 
22,2 
12,6 

в органах законодательной 
власти  
 
 
 
 
 
 

чел. 
3 
5 
6 
7 
13 
5 

 

в % 
7,7 
12,8 
15,4 
17,9 
33,3 
12,8 

в органах исполнительной 
власти 
 
 
 
 
 
 

чел. 
280 
830 
915 
782 
942 
602 

в % 
6,4 
19,1 
21,0 
18,0 
21,7 
13,8 

в органах судебной власти и 
прокуратуры 
 
 
 
 
 
 

чел. 
60 
272 
307 
264 
294 
113 

в % 
4,6 
20,8 
23,4 
20,2 
22,4 
8,6 

 других государственных 
органах  
 
 
 
 
 
 

чел. 
2 
8 
11 
11 
35 
5 

в % 
2,8 
11,1 
15,3 
15,3 
48,6 
6,9 

 
Из табл. 7 видно, что распределение работников по группам стажа работы 
на государственной службе достаточно ровное, исключение составляют крайние 
категории: «до 1 года» и «свыше 25 лет». Так, в процентном отношении 
численность работников со стажем работы до 1 года – самая незначительная (6%). 
Этот факт говорит о необходимости более активного привлечения на 
государственную гражданскую службу новых специалистов с инновационными 
идеями и высоким кадровым потенциалом, а также молодых специалистов с 
перспективами дальнейшего зачисления в кадровый резерв и перспективами 
развития на государственной гражданской службе региона в целом. 
В табл. 8 представлены данные, характеризующие уровень образования 
работников государственной гражданской службы  Пензенской области. 
Подавляющее большинство работников имеют высшее образование (95,3%). Из 
числа лиц с высшим образованием 13,4% работников имеют два и более высших 
образования; 1% работников имеют ученую степень кандидата наук; и один 
человек (в органах исполнительной власти) имеет ученую степень доктора наук. 
Однако работники со средним профессиональным образованием и 
отсутствием профессионального образования составляют 4,8%, что говорит о 
необходимости точечного отбора сотрудников при направлении на обучение 
именно из этих категорий в соответствии с целями и задачами каждого 
государственного учреждения. При этом стоит отметить, что такая работа ведется 
(в 2013 г. анализируемый показатель составлял 7%). 
Если анализировать данные о базовом высшем образовании (табл. 9), то 
39,8% работников государственной гражданской службы  Пензенской области 
имеют образование в разрезе гуманитарных и социальных наук (из них 38,1% – с 
юридическим 
образованием). 
Экономическое 
и 
управленческое 
базовое 
образование имеют 35,3% работников (из них только 1,9% – по специальности 
«Государственное и муниципальное управление»). Физико-математические и 
естественные науки стали базовым образованием для 3,2% работников, 
образование и педагогика – для 4,9% работников.  

 

Таблица 8 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных органах Пензенской области по уровню 
образования и ветвям власти (на 1 октября 2016 г.) [6] 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Имели образование 
Не имели 
высшего и 
среднего 
профессионального 
образования 

Из числа лиц с высшим образованием имели 

высшее 

среднее 
професси
ональное 

2 и более 
высших 
образования 

высшее 
образование – 
подготовка 
кадров высшей 
квалифика-ции 

ученую степень 

кандидата 
наук 
доктора  
наук 

Все гос. должности и должности 
гражданской службы в регионе 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
5499 
240 
33 
735 
20 
53 
1 

в % 
95,3 
4,2 
0,6 
13,4 
0,4 
1,0 
- 

в том числе: 
 
 
 
 
 
 
- 

в органах законодательной власти  
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
38 
1 
- 
- 
- 
- 
- 

в % 
97,4 
2,6 
- 
- 
- 
- 
- 

 в органах исполнительной власти  
 
 
 
 
 
 
- 

чел. 
4117 
211 
23 
523 
20 
36 
1 

в % 
94,6 
4,8 
0,5 
12,7 
0,5 
0,9 
- 

 в органах судебной власти и 
прокуратуры  
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
1272 
28 
10 
195 
- 
16 
- 

в % 
97,1 
2,1 
0,8 
15,3 
- 
1,3 
- 

 других государственных органах  
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
72 
- 
- 
17 
- 
1 
- 

в % 
100,0 
- 
- 
23,6 
- 
1,4 
- 

 

Таблица 9 
Состав кадров государственной гражданской службы РФ в государственных органах Пензенской области по 
укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки базового высшего образования и ветвям власти (на 1 
октября 2016 г.) [6] 
 

Ветви власти 
в Пензенской области 

Имели базовое высшее образование по укрупненным группам специальностей и 
направлениям подготовки 

гуманитарные 
и социальные 

науки

из них по 
направлению 
подготовки 

юриспруденц

экономика и 
управление 

из нее по 
специальност
и 
государственн

ое и

физикоматематическ
ие и 
естественные 

образование и 
педагогика 

здравоохранен

ие

культура и 
искусство 

информатика 
и 
вычислительн

сельское и 
рыбное 
хозяйство 
другие 

Все гос. должности и должности 
гражданской службы в регионе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
2190 
2097 
1939 
104 
175 
269 
95 
10 
160 
133 
528 

в % 
39,8 
38,1 
35,3 
1,9 
3,2 
4,9 
1,7 
0,2 
2,9 
2,4 
9,6 

в том числе: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

в органах законодательной власти  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
11 
8 
10 
2 
- 
5 
1 
1 
2 
- 
8 

в % 
28,9 
21,1 
26,3 
5,3 
- 
13,2 
2,6 
2,6 
5,3 
- 
21,1 

в органах исполнительной власти 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
1045 
968 
1842 
88 
163 
236 
94 
8 
128 
125 
476 

в % 
25,4 
23,5 
44,7 
2,1 
4,0 
5,7 
2,3 
0,2 
3,1 
3,0 
11,6 

в органах судебной власти и 
прокуратуры  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
1116 
1107 
54 
6 
11 
22 
- 
1 
18 
6 
44 

в % 
87,7 
87,0 
4,2 
0,5 
0,9 
1,7 
- 
0,1 
1,4 
0,5 
3,5 

других государственных органах  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

чел. 
18 
14 
33 
8 
1 
6 
- 
- 
12 
2 
- 

в % 
25,0 
19,4 
45,8 
11,1 
1,4 
8,3 
- 
- 
16,7 
2,8 
- 

 

Для позитивного изменения ситуации, связанной с развитием кадрового 
потенциала органов государственной власти, были внесены изменения в 
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской 
Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской 
Федерации» [10], а также был принят Указ Президента «Об Основных 
направлениях развития государственной гражданской службы Российской 
Федерации на 2016–2018 годы» [9]. 
В частности, первым документом устанавливаются квалификационные 
требования для государственных служащих в Российской Федерации. К 
госслужащим предъявляются базовые (к уровню образования, стажу гражданской 
службы, профессиональным качествам и т.д.) и функциональные (к конкретной 
специальности и направлению) требования, а также личные характеристики. Так, 
для замещения должностей госслужбы категорий «руководители», «помощники 
(советники)» и «специалисты» соискатели должны иметь высшее образование не 
ниже уровня специалитета или магистратуры по профильному направлению. 
Относительно категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей 
групп установлено требование о наличии образования не ниже уровня среднего 
профессионального.  
Преимущественное право на замещение должности гражданской службы 
предоставлено Федеральным законом тому гражданскому служащему, который 
имеет более высокую квалификацию, специальность (направление подготовки), 
соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, 
большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по 
специальности  (направлению подготовки) и более высокие результаты 
профессиональной служебной деятельности [10]. 
В заключение необходимо отметить, что сегодня чиновнику уже 
недостаточно иметь «волю к власти», он должен быть уже не только фиксатором 
социальной картины и генератором предложений по оптимизации ситуации, но и 
прежде всего, управленцем-менеджером, проводящим в жизнь собственные идеи 
и наработки, ответственным не столько за выдвинутые им предложения, сколько 
за их реализацию в повседневной жизни социума [8, с. 14].  
Из этого следует, что профессиональная деятельность работников 
государственной гражданской службы имеет публичный характер и направлена 
на организацию и регулирование отношений между гражданами и обществом. 
Ввиду этого данная деятельность предполагает наличие разносторонних 
профессиональных знаний и интенсивное профессиональное развитие. 
 
Литература 
1. 
Законодательное собрание Пензенской области. Официальный сайт. 
Депутаты  [Электронный ресурс] // URL:  http://www.zspo.ru/about/deputy/ (дата 
обращения 01.07.2018). 
2. 
Кашина М.А. Женщины на российской государственной гражданской 
службе: феминизация и воспроизводство гендерной пирамиды [Текст] / М.А. 
кашина // Женщина в российском обществе. – 2009. – № 2. – С. 13-31.  
3. 
Официальный портал Правительства Пензенской области. Структура 
Правительства 
Пензенской 
области 
[Электронный 
ресурс] 
// 
URL: 

http://www.pnzreg.ru/authority/structure-of-the-government-of-the-penza-region/ (дата 
обращения 01.07.2018). 
4. 
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016 [Текст]: 
Стат. сб. / Росстат. – М., 2016. – 1326 с.  
5. 
Росстат. Государство и общественные организации. Численность 
работников государственных органов и органов местного самоуправления по