Предупреждение преступлений, связанных с использованием биотехнологий
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
РИОР
Автор:
Трусов Александр Игоревич
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 190
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-369-01420-2
ISBN-онлайн: 978-5-16-102749-3
Артикул: 329400.03.01
Биотехнологическая революция предоставила широкие возможности гуманистического использования результатов открытий. Однако передне-срочной перспективе следует ожидать появления совершенно новых для России преступлений, связанных с нелегальным использованием современных биотехнологий.
Монография рассчитана на курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов; соискателей, занимающихся исследованиями в данных областях. Также может быть использована преподавателями и научными сотрудниками ВУЗОВ.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
А.И. Трусов ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИОТЕХНОЛОГИЙ БИОТЕХНОЛОГИЙ Монография Монография Москва РИОР ИНФРА-М
УДК 343.2+663.18+579 ББК 67.408:30.16:28.087 Т78 УДК 343.2+663.18+579 ББК 67.408:30.16:28.087 Трусов А.И. Предупреждение преступлений, связанных с использованием био технологий : монография. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018. — 190 с. — (Научная мысль). —DOI: https://doi.org/10.12737/6041 ISBN 978-5-369-01420-2 (РИОР) ISBN 978-5-16-010743-1 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102749-3 (ИНФРА-М, online) Биотехнологическая революция предоставила широкие возможности гуманистического использования результатов открытий. Однако в среднесрочной перспективе следует ожидать появления совершенно новых для России преступлений, связанных с нелегальным использованием современных биотехнологий. Монография рассчитана на курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов, соискателей, занимающихся исследованиями в данных областях. Также может быть использована преподавателями и научными сотрудниками вузов. ISBN 978-5-369-01420-2 (РИОР) ISBN 978-5-16-010743-1 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102749-3 (ИНФРА-М, online) © Трусов А.И. Т78 А в т о р : Трусов А.И. — канд. юрид. наук, автор более 10 печатных работ по проблемам уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Р е ц е н з е н т : Дмитренко А.П. — д-р юрид. наук, доцент, заместитель начальника кафедры уголовного права Московского университета МВД России, полковник полиции ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
ВВЕДЕНИЕ Наука развивается таким образом, что все новые технологии, и биотехнологии в том числе, по сути своей имеют «двойное назначение»: их использование происходит как в легальном, социально полезном пространстве, так и в криминальной сфере. Область гуманистического использования биотехнологий открывает много перспектив, но все они касаются лишь легальных достижений биотехнологической революции. Однако существует и нелегальная ее составляющая (в большинстве случаев — криминальная), в рамках которой могут реализовываться утилитарные военные, коммерческие и иные проекты. Таких направлений применения биотехнологий мы выделяем восемь: медицинская генетика; генномодифицированные продукты; использование генной инженерии для выведения устойчивых сортов наркотикосодержащих растений; биологическое оружие; военные преступления с использованием биологического оружия; клонирование; трансплантация; биомедицинские исследования на человеке. Генетические технологии принципиально изменили многие разделы медицины. Результаты первых десяти лет клинических испытаний генной терапии, полученные с начала 2000-х гг., еще раз подтверждают правило о необходимости осторожных прогнозов в области реализации генетических новинок — более осторожных, чем те, что делались в свое время по поводу евгеники1. Биологический ресурс роста физических возможностей человека в настоящее время практически исчерпан, что активизировало евгенические разработки по наделению человека сверхсвойствами (гиперагрессией, гипервыносливостью, гиперреакцией, нечувствительностью к боли, жару, холоду, видением в темноте и т.д.). Сегодня высока вероятность появления массива преступлений, связанных не только с незаконной трансплантацией, но и незаконным выращиванием органов тела человека, незаконным клонированием. Этот вопрос молчанием обходить уже нельзя. Приобрел популярность тезис о том, что генно-модифицированные культуры, обладая повышенной урожайностью и защищенностью от насекомых-вредителей, решают проблему голода. Однако данные научные разработки имеют и «теневую» сторону, поскольку достижения генной инженерии могут быть использованы при выращивании наркотикосодержащих растений, способствовать повышению их урожайности, защите их от вредителей, улучшению их качеств путем усиления наркотических свойств и т.д. 1 Под евгеникой в нашей работе понимается сознательное выведение у людей определенных свойств, в том числе генетическими методами. См.: Бочков Н.П. Клиническая генетика. — М.: ГЭОТАР-МЕД, 2002. — С. 6.
В мае 2004 г. Комитетом НАТО по глобальным вызовам современному обществу была проведена встреча экспертов, в результате которой генно-модифицированные объекты (ГМО) было решено внести в список веществ и микроорганизмов (вирусов, определенных бактерий), которые могут попасть в организм человека через пищу, напитки и питьевую воду и стать причиной опасных заболеваний, а также могут стать оружием при совершении террористических актов1. К такому же мнению приходит Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), разработавшая в 2002 г. «Руководство по обращению с системами снабжения продовольствием», в котором повышенное внимание уделяется именно проблеме использования ГМО в продуктах питания, рискам и потенциальным угрозам, связанным с их широким коммерческим распространением, рассматривается возможность продовольственного биотерроризма2. Развитие биотехнологий заставляет по-новому взглянуть и на прогнозирование качественных изменений терроризма. В 2007 г. Национальный совет по разведке в США подготовил специальный доклад «Перспективы развития терроризма», в котором биотерроризм был назван «наиболее приемлемой формой проведения акций для малочисленных групп боевиков», а также обращалось внимание на рост активности боевиков в поисках доступа к оружию массового поражения3. Еще раньше, в 2005 г., Генеральный секретарь Интерпола Р. Ноубл отметил следующее: «На мой взгляд, глобальная сеть “Аль-Каида”, ее желание совершить нечто невообразимое и собранные доказательства о биотеррористических амбициях однозначно и четко предвещают опасность высшего порядка в отношении того, что “Аль-Каида“ совершит теракт с применением биологического оружия»4. Несмотря на то, что Конвенция ООН «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении» была принята еще в 1971 г., имеются многочисленные данные о том, что теневое направление использования биотехнологий развивалось и продолжает развиваться в странах с совершенно разными видами политических 1 См.: Сердечнов А. Запад испытает на России новое оружие // РБК daily. 17.06.2004. — URL: http://www.rbcdaily.ru/archive/2004/06/17/56094 2 См.: Официальный интернет-сайт Всемирной организации здравоохранения. — URL: http://www.who.int/ru/ 3 См.: Севостьянов В. Терроризм на... самоокупаемости // Военно-промышленный курьер. — 2007. — № 10. 4 См.: Интернет-сайт Института религии и политики. — URL: http://i-r-p.ru/page/stream-event/index-1804.html.
режимов1. В целом возрастающая вероятность использования террористами биологических средств представляет реальную угрозу национальной безопасности России, поскольку ни население, ни государственные службы на сегодняшний день в полной мере не готовы к адекватному реагированию, а также к проведению своевременных и эффективных мер по ликвидации последствий таких террористических актов. В процессе развития биотехнологий появилась возможность выращивания человеческих органов и тканей методами терапевтического клонирования. Данный вид медицинской деятельности до настоящего времени не получил должного правового регулирования в нашей стране, что, несомненно, будет способствовать криминализации фактически сложившихся общественных отношений в сфере данной деятельности. С большой долей вероятности можно предположить, что, несмотря на любые возможные ограничения и запреты, будут проводиться работы по нелегальному клонированию человека, учитывая, что технологии для этого уже созданы. Сложная ситуация может возникнуть при легализации клонирования, что даст легальное прикрытие криминальному обороту изъятых человеческих органов и тканей под видом продуктов клонирования (псевдоклонирование). Не меньше беспокойства вызывает индустрия криминальных и некриминальных абортов для использования эмбрионов в целях экспериментов со стволовыми клетками, имеющая место и уже процветающая в России, но не нашедшая адекватного правового решения из-за отсутствия соответствующих норм в уголовном законодательстве2. Крайне опасная ситуация уже сложилась в сфере криминальной пересадки органов и тканей, механизм которой, разумеется, связан с новейшими биологическими технологиями. Ежегодно в мире востребовано свыше 1 млн донорских органов, в то время как потребность удовлетворяется не более чем на 5‒6%. Контент-анализ заставляет обсуждать новую криминологическую проблему — криминальную трансплантацию и ее возрастающие масштабы. По оценкам экспертов, в различных регионах России существуют десятки подпольных клиник, производящих незаконные изъятия и пересадки органов и тканей человека. В районах военных конфликтов обнаруживаются массовые захоронения прооперированных людей с отсутствующими органами, 1 См.: Антипенко В.Ф. Борьба с современным терроризмом: международно-правовые подходы. — Киев, 2002; Требин М.П. Терроризм в ХХI веке. — Мн: Харвест, 2003. С. 663‒709; Слипченко В.И. Войны шестого поколения. Оружие и военное искусство будущего. — М., 2002. — С. 71‒87. 2 См.: Овчинский В.С. Криминология и биотехнологии. — М.: Норма, 2005. — С. 60, 63.
имеющими критическое значение для жизни человека1; становится известно об обнаружении трупов бездомных детей со следами профессионально проведенных операций, направленных на изъятие органов и тканей2. Таким образом, уже в среднесрочной перспективе следует ожидать появления совершенно новых для России преступлений, связанных с использованием современных биотехнологий. При этом отечественное законодательство до настоящего времени не располагает необходимым инструментарием для предупреждения, пресечения и наказания подобного рода деяний, обладающих повышенной общественной опасностью. Указанные обстоятельства актуализируют научное исследование, посвященное криминологическим и уголовно-правовым аспектам предупреждения преступлений, совершаемых с использованием современных биотехнологий. 1 См.: Жаворонков Г. Смерть назначена на завтра // Понедельник (прессобозрение). — 1994. — № 46. — С. 10. 2 См.: Сиднева Г., Дорофеев О. Потрошители в России // Калейдоскоп. — 2000. — № 3. — С. 2.
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ 1.1. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ЗАРУБЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В настоящее время отчетливо прослеживается тенденция влияния международного уголовного права на уголовное право национальных государств, обусловленная сущностью процессов глобализации. Влияние международного уголовного права на внутригосударственное уголовное законодательство и внутреннюю уголовную политику чрезвычайно велико. Оно происходит как на институциональном уровне (в отношении норм-принципов и институтов Общей части УК РФ), так и на уровне конструирования оснований уголовной ответственности за международные преступления, преступления международного и транснационального характера в нормах Особенной части УК РФ1. Российский законодатель не может игнорировать действующие в области применения современных биотехнологий нормы международного права, а также оставаться безразличным к опыту зарубежных стран. Следует отметить, что подобное внимание не имеет своей целью необдуманное заимствование тех или иных правовых институтов. Основной задачей исследования положений законодательств зарубежных государств является анализ восприятий разными народами интересующего нас вопроса, легших в основу юридического закрепления. Сказанное обязывает нас рассмотреть основные международноправовые соглашения и документы, регулирующие применение современных биотехнологий. Международно-правовые акты, действующие в указанной области, весьма многочисленны и исходят от различных международных организаций, в частности таких как ООН, ЕС, ВОЗ, ВМА, ЮНЕСКО, Европейский парламент, Парламентская ассамблея СНГ и др. Названными организациями уже разработаны основные документы по рассматриваемой проблематике, к рассмотрению которых мы и приступим, выделяя их положительные и отрицательные моменты. Но в рамках рассмотрения отечественного законодательства первоначально нас будут интересовать те международные документы, к которым наше государство присоединилось и которые используются при регулировании общественных отношений в сфере биотехнологий в настоящий момент. В случае одинаковой трактовки положений 1 См.: Спиридонов А.П. Уголовное право РФ и правовая глобализация: влияние и соотношение: Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08. — СПб., 2006. — С. 4‒5.
в сфере биотехнологий различными международными документами мы ограничимся рассмотрением последнего из них и перечислением ранее принятых. Протокол «О запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств» (Женева, 17.06.1925 г.)1, подтвердив запрет и на применение всяких аналогичных жидкостей, веществ и процессов, которое справедливо было осуждено общественным мнением цивилизованного мира, распространил это запрещение на бактериологические средства ведения войн. Суть протокола состоит в декларировании сторонами абсолютного запрета на применение бактериологического оружия в военных конфликтах. Российская Федерация, будучи преемницей СССР, взяла на себя обязательство выполнять положения Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении (КБТО) 1971 г.2 СССР ратифицировал данную Конвенцию в феврале 1975 г., последняя вступила в силу в марте этого же года. В соответствии с Конвенцией государства-участники приняли на себя обязательство никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять: микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей; оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах (ст. 1). Согласно ст. 3 Конвенции, запрещается передавать кому бы то ни было прямо или косвенно, помогать, поощрять, побуждать какое-либо государство, группу государств или международные организации к производству или к приобретению каким-либо иным способом любых агентов, токсинов, оружия, оборудования или средств доставки, указанных в ст. 1 Конвенции. Необходимо принять меры по запрещению и предотвращению разработки, производства, накопления, приобретения или сохранения агентов, токсинов, оружия, оборудования и средств доставки, согласно ст. 1 Конвенции (ст. 4). 1 Сборник документов и материалов, регламентирующих обеспечение выполнения РФ международных обязательств по запрещению биологического и токсинного оружия. — М.: Федеральное агентство по промышленности, 2004. — С. 15. 2 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами: Вып. ХХХI. — М., 1977. — С. 58‒61.
Вместе с тем провозглашается свобода экономического или технического развития государств-участников и международного сотрудничества в области мирной бактериологической (биологической) деятельности, включая международный обмен бактериологическими (биологическими) агентами и токсинами и оборудованием для обработки, использования или производства бактериологических (биологических) агентов и токсинов в мирных целях в соответствии с данным документом (ст. 5, 6, 10)1. Запрещая разработку, производство и накопление запасов бактериологического (биологического) оружия, КБТО не содержит прямого запрета на его применение. На наш взгляд, это может порождать возможные злоупотребления, особенно при ведении военных действий. Представляется, что данный пробел должен быть восполнен. Существенным недостатком КБТО, снижающим результативность ее действия, является то обстоятельство, что она содержит весьма ограниченные формы контроля за нераспространением биологического оружия. В этой связи на международном уровне принимаются документы, восполняющие этот пробел. Примером являются Европейские правила экспорта товаров и технологий двойного назначения, утвержденные директивой Совета ЕС № 1334/2000 от 22.06.2000 г.2 Приложением этого документа установлен список товаров и технологий двойного назначения, подпадающих под его действие, в котором указаны микробиологические агенты и токсины, а также необходимое для манипуляций с ними высокотехнологичное оборудование. Приложение является закрытым перечнем, однако сами Правила оставляют за государствами — членами Евросоюза право на расширение списка товаров и технологий двойного назначения (в случае расширения списка государство обязано довести сведения об этом до компетентных органов других государств Союза). Правила устанавливают разрешительный порядок экспорта с территории ЕС и предусматривают возможность получения экспортирующей организацией специального разрешения на вывоз с территории ЕС товаров и технологий двойного назначения. Кроме того, при выдаче разрешения на экспорт компетентные органы государства должны принимать во внимание обязательства, взятые государством на себя ранее, соображения относительно намерений экспортера (о предполагаемом конечном использовании экспортируемых товаров и услуг), а также возможного риска диверсии. По итогам рассмотрения заявки на экспорт соответствующий компетентный орган государства может отказать в выдаче разрешения на экспорт, аннулировать либо приостановить действие 1 См.: Симонова А.Е. Международно-правовые аспекты борьбы с биотерроризмом : Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2007. — С. 88‒89. 2 Официальный сайт Европейского союза. — URL: http:// europa.eu/index_en.htm
уже выданного разрешения на экспорт, если будут нарушены ранее названные критерии1. Отсутствие в Конвенции детальных положений по контролю и подтверждению соблюдения странами-участницами данных международных соглашений стало причиной создания в 2002 г. Проекта предупреждения биологического оружия (ППБО), изначально задуманного как объединение неправительственных организаций. Впоследствии к нему присоединились и приняли участие в его работе (на уровне министерств иностранных дел) ряд государств, таких как Канада, Швеция, Норвегия и др. Как отмечается на официальном сайте данной организации, ППБО есть новая «глобальная гражданская инициатива, призванная усилить юридическое значение норм, направленных против использования болезни в качестве оружия»2. Проект ставит своей целью преодоление неполноты в международно-правовом регулировании путем ведения фактического мониторинга соблюдения государствами принятых на себя обязательств по отказу от разработки, производства и применения биологического оружия. Проект также отслеживает действия государственных и иных учреждений стран-участниц, направленные на уменьшение угрозы применения биологического оружия и предотвращение биологических исследований с враждебными целями. Помимо этого, данная организация занимается оценкой достижений в области науки и производства. Для успешного осуществления своей деятельности ППБО сотрудничает с правительственными и неправительственными организациями и на основании своих исследований, а также информации, полученной от этих организаций, составляет ежегодные отчеты, которые доводятся до сведения международных организаций. ППБО также принимает участие в международных конференциях, в частности в состоявшейся в ноябре-декабре 2006 г. VI Конференции по оценке конвенций о запрещении химического и биологического оружия3. Таким образом, КБТО не предусматривает создание специализированной международной организации по контролю за исполнением своих положений. Предпринятые попытки создания институциональных механизмов не доказали своей эффективности в силу временности их существования либо в силу неофициальности их статуса, что препятствовало эффективному выполнению функций в данной сфере в полном объеме. 1 См.: Симонова А.Е. Указ. соч. — С. 89‒90. 2 BioWeapons Prevention Project [Электронный ресурс] // Официальный сайт Проекта предупреждения биологического оружия. URL: http://www.bwpp.org (дата обращения: 05.08.2014). 3 См.: Симонова А.Е. Указ. соч. — С. 115‒116.