Политический экстремизм : сущность, проявления, меры противодействия

Министерство образования и науки российской Федерации

 уральский Федеральный университет 
иМени первого президента россии б. н. ельцина

М. К. Арчаков

ПолитичесКий эКстреМизМ в россии: 
сущность, Проявления, 
Меры Противодействия

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
Издательство Уральского университета
2018

2-е издание, стереотипное

ббк Фо 41. 33
         а 889

научный редактор
Ю. а. ермаков, доктор философских наук, профессор

ре це нзе нты :

с. в. Мошкин, доктор политических наук, главный научный сотрудник

института философии и права уро ран
в. н. руденкин, доктор политических наук, профессор, проректор по науке

уральского института экономики, управления и права

            Арчаков, М. К. 
а 889     политический экстремизм : сущность, проявления, меры           

противодействия [Электронный ресурс]: [монография] / 
М. к. арчаков. — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА : Издво Урал. ун-та, 2018. — 296 с.

Монография посвящена актуальной теме – теоретическому осмыслению 
проблемы политического экстремизма в современной россии. в исследовании 
рассматриваются вопросы, связанные с выявлением сущностных признаков, 
основных факторов, видов политического экстремизма. на основе привлечения 
разностороннего материала проанализирована идеология, эволюция структуры, 
каналы финансирования экстремистских организаций. предпринята попытка 
обосновать необходимость комплексного реформирования системы противодействия 
экстремистской деятельности в российской Федерации.

работа предназначена для политологов, социологов, юристов, сотрудников 
правоохранительных органов, преподавателей, аспирантов, студентов и всех тех, 
кто обеспокоен масштабами и опасностью политического экстремизма в россии и 
современном мире.

ББК ФО 41. 33

© уральский федеральный университет, 2013                                                                   
© арчаков М. к., 2013   

ISBN 978-5-9765-3541-1 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-7996-0972-6 (Изд-во Урал. ун-та)

ISBN 978-5-9765-3541-1 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-7996-0972-6 (Изд-во Урал. ун-та)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..................................................................................... 4
Глава 1. теоретико-методологические основы исследования 
политического экстремизма .............................................................. 9
1.1. сущность и разновидности политического             
экстремизма ........................................................................................ 9
1.2. основные факторы возникновения и развития 
современного экстремизма ............................................................. 64
Глава 2. идеология политического экстремизма ................ 103
2.1. особенности экстремистской идеологии ...................... 103
2.2. идеология правого экстремизма .................................... 121
2.3. идеология левого экстремизма ...................................... 166
Глава 3. политический экстремизм                                                  
в современной россии ................................................................... 195
3.1. структура и деятельность экстремистских              
организаций .................................................................................... 195
3.2. национальная безопасность россии: проблемы 
противодействия политическому экстремизму .......................... 248
Заключение ............................................................................ 274

ВВЕДЕНИЕ

на рубеже ХХ–ХХI вв. в политической жизни россии 
экстремизм 
стал 
повседневной 
реальностью, 
проявившись  
в пропаганде и использовании насилия, попытках отдельных 
религиозных и националистически настроенных лидеров использовать террористические акты для достижения определенных 
политических целей.
процесс общественной и политической модернизации 
в россии изначально был связан с множеством проблем, 
отразившихся на демократизации всех сфер жизни общества, 
государственной национальной и федеративной политике. 
в рамках этого процесса изменение государственного строя, 
нарастание социально-экономических и религиозно-этнических 
противоречий способствовало росту таких общественноопасных явлений, как национализм, сепаратизм, экстремизм 
в различных их проявлениях.
в этом ряду именно экстремизм представляет особую опасность, 
так как, «накладываясь» на сепаратизм, национализм, религиозный 
фундаментализм, неизбежно приводит к обострению политических, 
социально-экономических, национальных, религиозных отношений, 
на длительное время, сохраняя их конфликтогенность. 
в целом же экстремизм проявляется либо как стремление 
уничтожить существующую систему государственно-правовых 
и общественных отношений, либо, наоборот, как стремление 
их сохранить в неизменном виде. в связи с этим повышенную 
опасность 
представляют 
такие 
черты 
экстремизма, 
как 
абсолютизация насильственных методов борьбы, публичные 
призывы к осуществлению противоправных действий, повышенная 
агрессивность к проявлениям инакомыслия и несогласия, 
идеологическая обеспеченность, корпоративность.
поскольку угроза проявлений экстремизма в россии попрежнему остается на достаточно высоком уровне, о чем 
свидетельствует, например, неспокойная обстановка на северном 
кавказе, то эта проблема еще долго будет оставаться весьма 
актуальной для нашей страны, а это требует ее теоретического 

осмысления. кроме того, усиление ксенофобии, совершение 
преступлений на почве ненависти и вражды в связи с расовой, 
национальной и религиозной принадлежностью напрямую ведут 
к росту активности экстремистских организаций и групп.
в тоже время формирование эффективно функционирующего 
политико-правового механизма противодействия тем или иным 
проявлениям экстремизма является условием не только успешных 
преобразований, но и важнейшим фактором обеспечения 
целостности современной отечественной государственности, 
надежным гарантом защиты прав и свобод российских граждан. 
в этом контексте обращение к институционально-правовым 
основаниям антиэкстремистской деятельности вполне актуально, 
поскольку теоретическое осмысление этой проблемы неизбежно 
вторгается в практическую сферу и связано с поиском действенных 
антиэкстремистских принципов и методик, адекватных современным модернизационным процессам в российской Федерации. 
очевидно, что только на основе теоретического осмысления 
данной проблемы и может идти поиск опти мальных проектов 
антиэкстремистской 
деятельности, 
реально 
гарантирующих 
стабильное и безопасное функционирование различных сфер 
российской государственности.
проблемы, связанные с исследованием сущности экстремизма, 
содержанием и особенностями политико-правовых технологий 
противодействия этому деструктивному явлению в россии и 
за ее пределами, привлекали и привлекают внимание многих 
отечественных и зарубежных полито логов, философов, социологов, 
историков. 
в отечественной науке среди ранних работ, посвященных 
проблемам  исследования  сущности и  особенностей  революционного экстремизма можно отметить труды н. а. бердяева, 
и. а. ильина, к. п. победоносцева, л. а. тихомирова и др.
в советский период проблема изучения сущности экстремизма 
рассматривалась главным образом в связи с деятельностью 
зарубежных фашистских, неонацистских, левацких организаций 
и групп. труды советских ученых  б. н. бессонова, в. в. витюка, 
а. а. галкина, а. с. грачева, г. г. дилигенского носили социально

философский характер и были посвящены изучению явлений 
политического экстремизма в капиталистическом мире.
среди зарубежных и российских философов, социологов, 
психологов, несомненный интерес в плане разработки методологии исследования феномена экстремизма представляют 
работы в. г. арсланова, а. в. бузгалина, к. бринтона, т. гарра, 
и. М. ефимова, а. а. козлова, а. и. колганова, в. М. Межуева, 
к. поппера, в. д. соловья, с. Хантингтона  и др.
в трудах западных и отечественных представителей 
конфликтологии – Э. геллнера, а. гидденса, а. в. глуховой, 
р. дарендорфа, а. в. дмитриева, М. дойча, г. Ю. запрудского, 
г. зиммеля, л. козера, М. уолцера – отстаивалась точка зрения 
на то, что политический экстремизм порождает конфликты 
между субъектами экстремизма и общественным окружением. 
в 
зависимости 
от 
характера 
субъекта 
экстремистской 
деятельности, его целей и наличных ресурсов конфликты 
могут принимать различный масштаб, втягивая в свою орбиту 
различные политические структуры.
попытка представить политический экстремизм как проявление 
радикализма, терроризма и насилия, то есть как приверженность к 
различным крайним взглядам и мерам, была предпринята в трудах 
Ю. и. авдеева, г. и. авциновой, а. М. верховского, г. и. Морозова, 
н. а. романова, с. а. Эфирова.
вопросам изучения природы экстремизма как международноправовой категории и анализу антиэкстремистского законодательства 
зарубежом посвящены работы отечественных исследователей 
в. Ф. антипенко, в. а. дворянова, М. п. краснова, б. к. Мартыненко, 
в. в. устинова и др.
значительный вклад в исследование теоретико-правовых 
вопросов политического экстремизма и терроризма, их сущности, 
причин возникновения и развития, правового обеспечения борьбы 
с ними внесли труды з. с. арухова, н. н. кудриной, М. и. лабунца, 
д. в. новикова, а. Ю. пиджакова, а. б. соловьева. в этих 
исследованиях на основе широкого привлечения отечественных и 
зарубежных источников рассматриваются проблемы разграничения 
понятий 
«экстремизм» 
и 
«терроризм», 
даются 
авторские 

определения терроризму, политическому экстремизму, предложены 
различные классификации экстремизма и терроризма.   
на современном этапе в рамках политико-правового подхода 
к числу исследований, внесших существенный вклад в разработку 
проблемы, следует отнести работы Ю. М. антоняна, в. а. бурковской, 
с. а. воронцова, е. в. демидовой, а. в. кузьмина, в. в. лунеева, 
в. с. Мартьянова, а. в. павлинова, и. в. понкина, а. в. ростокинского, 
е. Ф. сальникова, о. и. селивановой, и. Ю. сундиева, в. в. Федуловой, 
с. н. Фридинского. в работах данных исследователей раскрываются 
теоретико-методологические 
аспекты 
изучения 
политического 
экстремизма, 
предлагаются 
авторские 
определения 
понятия 
«экстремизм», приводятся различные классификационные схемы, 
исследуются вопросы организации противодействия политическому 
экстремизму в российском обществе.
тем не менее в настоящее время назрела необходимость 
проведения комплексного исследования сущности политического 
экстремизма как устойчивого социального феномена, выявления 
четких критериев (признаков) экстремистской деятельности, 
изучения идеологического обеспечения, структуры, финансирования 
экстремистских сообществ, а также вопросов реформирования 
системы противодействия экстремизму в российской Федерации. 
отмеченные факторы позволяют, основываясь на результатах 
уже имеющихся научных трудов, не только перейти к такому 
комплексному исследованию, но и делают такую работу 
необходимой.
учитывая все это, автор поставил перед собой следующие 
исследовательские задачи:
– выделить и систематизировать имеющие место в зарубежной 
и отечественной науке концептуальные подходы к экстремизму как 
деструктивному явлению и дать его авторское определение;
– провести компаративный анализ понятий «радикализм», 
«экстремизм», «терроризм»;
– выявить признаки политического экстремизма как явления 
политической жизни современной россии;
– предложить авторскую классификацию видов политического 
экстремизма;

–      выделить и охарактеризовать основные факторы, влияющие 
на возникновение и развитие экстремизма;
–          выявить особенности экстремистской идеологии, проанализировав 
пути ее формирования, сущностное содержание, разновидности;
– проанализировать 
особенности 
эволюции 
структуры 
экстремистских организаций, а также основные источники их 
финансирования;
–  показать значение выявленных признаков политического 
экстремизма для диагностирования деятельности экстремистских 
организаций в россии;
–   обосновать необходимость комплексного реформирования 
системы 
противодействия 
экстремистской 
деятельности 
в 
российской Федерации;
–        предложить авторские рекомендации по совершенствованию 
системы противодействия проявлениям политического экстремизма.
источниковой базой исследования являются в основном 
политико-правовые 
документы 
российской 
Федерации 
– 
конституция рФ, федеральные законы, программы и уставы 
политических партий и общественных организаций, а также труды 
советских, российских и зарубежных ученых, общественных и 
государственных деятелей, материалы личного архива и т. д.
практическая значимость настоящей монографии определяется 
характером выполняемого исследования и обусловлена тем, что 
его результаты позволяют внести необходимые коррективы в 
теоретическое понимание проблемы политического экстремизма, 
а также в практику противодействия проявлениям экстремистской 
деятельности в современной россии. основные положения 
исследования и прежде всего выводы о признаках, особенностях 
идеологии, структуре и финансировании  экстремистских организаций, могут быть использованы в правоприменительной практике, 
институционально-правовых механизмах противодействия этому 
опасному феномену. 
собранный в монографии разносторонний материал, его 
системный анализ и выводы, могут быть использованы для 
дальнейшего более фундаментального исследования проблем 
политического экстремизма в россии и современном мире.

ГЛАВА 1 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО 
ЭКСТРЕМИЗМА
 
1.1. Сущность и разновидности 
политического экстремизма

проблема экстремизма в последнее время является одной из 
наиболее актуальных и для россии, и для мирового сообщества         
в целом. и связано это прежде всего с ростом политической 
активности различных общественных организаций, объединений 
и групп. причем спектр этой активности достаточно широк 
и проявляется как в политическом хулиганстве (оскорбление 
представителей власти, несанкционированное проведение митингов, 
пикетов, нанесение надписей политического характера и т. д.), так 
и в политических убийствах, захвате заложников, деятельности 
различных террористических организаций.
Экстремизм – сложное и многоаспектное явление, имеющее 
множество политических, социальных, экономических, психологических и прочих особенностей, которые, действуя в комплексе, 
обусловливают его масштабы и перспективы развития. основу 
для 
распространения 
различных 
проявлений 
политического 
экстремизма составляют устойчивые кризисные явления в социальноэкономической и политической сферах, глубокие экономические, 
социальные, национальные противоречия, политическая нестабильность, отсутствие в обществе сплоченности – все эти явления 
характерны и для развития современного российского общества. 
таким образом, переводя религиозные, национальные и этнические 
вопросы в политическую плоскость, используя их в качестве 
инструмента, средства для разжигания конфликтов, экстремизм 
создает реальную угрозу безопасности российского государства и 
общества.
в тоже время экстремизм – это явление международного 
масштаба. не замечая государственных границ, поддерживаемый 
системой организационных связей, он представляет особую 

опасность для мирного сотрудничества различных государств, 
в целом для международных контактов и отношений. в условиях глобализации и трансформации экстремизм в своих 
многообразных проявлениях превращается во всеобщую проблему 
глобализирующегося мира. 
развитие современной политической ситуации в мире показывает, 
что экстремизм довольно часто становится средством борьбы субъектов 
политической деятельности в ходе достижения ими своих целей. 
обострение проявлений экстремизма, расширение направленности 
осуществляемых акций создают постоянную угрозу безопасности 
государству, обществу и личности. своевременное и эффективное 
противодействие этой опасности имеет большое  значение для 
интересов россии.
неоднозначность 
политических, 
идеологических, 
этнонациональных, религиозных процессов, происходящих в современной 
россии, придает исследованию проблемы экстремизма особую 
актуальность, требует его глубокого теоретико-методологического 
осмысления. поэтому в российской и зарубежной науке изучение 
проявлений экстремизма стало весьма востребованным.
история изучения экстремизма как социально-политического 
явления сравнительно молода, хотя сам экстремизм известен 
давно и проявил себя как явление многоаспектное. и поэтому, на 
наш взгляд, изучение экстремизма как социального феномена 
необходимо вести комплексно, то есть на основе использования 
результатов исследований различных научных подходов и обращаясь 
к широкому кругу разнообразных источников.
следует отметить, что одними из первых на феномен 
экстремизма 
обратили 
внимание 
представители 
различных 
направлений в психологии, предположив, что экстремизм  – это 
проявление 
врожденной 
или 
приобретенной 
агрессивности 
человека (психологический подход).
сторонники социал-дарвинизма поставили вопрос о природной 
врожденной агрессивности человека. так, австрийский ученый 
к. лоренц, основываясь на изучении поведения животных, 
предположил, что определенные ситуации могут увеличивать 
вероятность проявления врожденной агрессивности особей. сделав 
вывод о природной агрессивности животных, лоренц отметил, что