2014-2015 годы: экономический кризис - социальное измерение

– годы:
экономический кризис —
социальное измерение

Д23

УДК 
ББК .
     Д

Аналитический материал подготовлен коллективом экспертов Институт а 
с оциального анализа и прогнозирования Российской академии народного х озяйства и 
государственной службы при Президенте Российской Федерации

Авторский коллектив: 
Главный редактор – Т. М. Малева, директор ИНСАП 
Ответственный редактор – А. Г. Полякова, ведущий научный сотрудник ИНСАП
Авторы:
Авраамова Е. М., зав. лаб. ИНСАП
Бурдяк А. Я., с.н.с. ИНСАП
Гришина Е. Е., зав. лаб. ИНСАП
Зубаревич Н. В., гл.н.с. ИНСАП
Кириллова М. К., в.н.с. ИНСАП
Логинов Д. М., с.н.с. ИНСАП 
Ляшок В. Ю., н.с. ИНСАП
Малева Т. М., директор ИНСАП
Мкртчян Н. В., в.н.с. ИНСАП
Полякова А. Г., в.н.с. ИНСАП
Тындик А. О., в.н.с. ИНСАП
Флоринская Ю. Ф., в.н.с. ИНСАП
Хасанова Р. Р., н.с. ИНСАП
Цацура Е. А., с.н.с. ИНСАП

– годы: экономический кризис — социальное измерение  /  под ред. Т.М. Малевой.  —  М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . —  с.  — (Научные доклады: социальная политика)

ISBN 978-5-7749-1114-1

В докладе оцениваются проявления экономического кризиса – гг. в социальной сфере. Выполнен детальный анализ изменений реальных располагаемых денежных доходов и уровня бедности населения, изменений потребительского поведения. Исследованы реакции рынка труда на кризисные явления, в том числе в ненаблюдаемом 
сегменте экономики. Акцент сделан на рассмотрении ситуации на региональных рынках труда, а также изменении региональных систем социальной защиты при сокращении бюджетной обеспеченности. В работе анализируется изменение социального самочувствия российского населения через призму восприятия кризисных процессов, 
исследованы оценки ожиданий и изменение стратегий поведения на фоне сокращающихся доходов и растущей неопределенности.
На фоне отсутствия оптимистичных прогнозов относительно начала и продолжительности периода восстановления остро ощущается недостаток аналитики в социальном измерении кризиса, столь необходимой для принятия взвешенных решений. Настоящий доклад способствует устранению этого пробела.

УДК 
ББК .

    ISBN 978-5-7749-1114-1

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства  
и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 2016

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

1. Доходы и уровень жизни населения   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 8

Реальные располагаемые денежные доходы  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9
Структура использования денежных доходов 
и потребительское поведение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 10
Пенсии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
Уровень неравенства и бедности.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
Потребительское кредитование  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18

2. Рынок труда .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28

Занятость, безработица, заработная плата  .  .  .  .  .  .  .  .  . 28
Оплата труда  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31
Занятость в неформальном секторе.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 35

3. Регионы: экономика, занятость и доходы 
населения, состояние бюджетов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 37

Региональные рынки труда и доходы населения  .  .  .  .  . 37
Социальные расходы бюджетов регионов в 2015 году 
(январь–сентябрь)   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42

4. Демография и миграция  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 54

Мониторинг воспроизводства населения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 55
Постоянная миграция  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 62
Временная миграция   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 66

5. Региональные системы социальной 
защиты населения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 73

Действия регионов в сфере социальной 
защиты населения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74
Примеры повышения мер социальной поддержки 
с 2015 года: приоритеты   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 83
Усиление поддержки пожилых категорий граждан 84
Усиление мер поддержки инвалидов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 85
Усиление мер поддержки семей с детьми  .  .  .  .  .  .  . 85
Усиление мер поддержки других уязвимых групп   . 87

6. Социальное самочувствие российского населения   . 90

Представления о масштабах кризиса .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 90
Представление о длительности негативных эффектов 
в экономике.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 93
Влияние кризисных явлений на жизнедеятельность 
населения  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 93
Экономические эффекты кризиса  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 95
Изменения в потребительской активности 
под влиянием негативных эффектов кризиса  .  .  .  .  .  .  . 98
Стратегии экономического поведения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  101

Заключение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103



Введение

За четверть века наблюдаемый сегодня в России экономический кризис является четвертым 
по счету: -е гг. — затяжной кризис трансформации,  г. — валютно-финансовый кризис, – гг. — реакция на мировой экономический кризис, – гг. — экономический 
кризис, вызванный одновременным действием целого ряда внутренних и внешних факторов. Несложная арифметика показывает, что 
в состоя нии открытых кризисов экономика страны и ее население находились более половины 
периода с начала трансформации -х гг.
Очевидно, что процесс протекания нынешнего кризиса интересует широкий спектр субъектов, 
причем предмет интереса в значительной степени варьируется — от прогнозирования степени 
тяжести последствий и сроков восстановления 
до анализа убытков, понесенных отдельными 
производителями, их объединениями и отраслями. При этом социальные последствия — не менее значимый параметр, которому пока уделяется значительно меньше внимания. И если 
речь все же идет о социальных процессах, то исключительно в терминах ответа на вопрос, грядет ли социальный взрыв или удастся его избежать. Объективные же показатели социального 
состояния общества в медийном пространстве 

– :   —  



практически не обсуждаются. Более того, они отодвинуты 
на второй план и в экспертном анализе.
В этой связи социальные проявления кризиса, выраженные в изменении доходов, потребительского поведения, ситуации на рынке труда, демографической динамике и т. д. 
требуют особого рассмотрения. Разумеется, эта проблема характеризуется высокой политической значимостью и стремлением к социальной стабильности, для достижения которой в предыдущие годы было потрачено большое количество 
материальных и нематериальных ресурсов. Очевидно также, 
что характер, вектор и глубина социальных изменений в значительной мере будут определять направления посткризисного развития.
Большинство аналитиков сходятся во мнении, что настоящий кризис имеет крайне специфический характер и существенно отличается от своих предшественников. Анализ 
динамики доходов населения и их структуры, процессов, 
происходящих на рынке труда, демографического развития, 
изменений миграционной ситуации, исследование реакции 
на кризис систем социальной защиты в регионах России, 
оценка социального самочувствия населения в меняющихся экономических условиях позволили установить, что действие кризиса было неоднозначным и не всегда кризисным. 
Так, по ряду параметров снижения не наблюдалось, а по другим произошел откат к уровням  г., который в качестве 
кризисного вряд ли кто-то рассматривал. На фоне многочисленных прогнозов различной пессимистичности ситуация в социальной сфере на начало  г. не представлялась 
откровенно кризисной. Отчасти это объяснялось запаздыванием статистики, особенно социальной, отчасти — силой социальной инерции, отчасти — труднопрогнозируемой 
спецификой нынешнего экономического кризиса.
На этом фоне объективные оценки изменений в социальной сфере представляются особенно важными. Можно ли удержать падение качества и уровня жизни российского населения в социально приемлемых границах? Какие 
механизмы этому способствуют? Какие стратегии поведения 
позволят российскому населению преодолеть последствия 

В

кризиса? Будет ли играть в пользу населения лаг между экономическими процессами и социальными последствиями 
кризиса?
В данной работе мы представляем многомерную оценку 
социальных процессов, происходящих в связи с разворачивающимся в – гг. в экономике России кризисом.



. Доходы 
и уровень жизни населения

Сокращение реальной заработной платы и реальных доходов населения привело к росту уровня бедности: в первом полугодии  г. доля населения с денежными доходами ниже величины 
прожиточного минимума составила , %, что 
на  п.п. выше уровня бедности соответствующего периода  г. В условиях роста цен и снижения покупательной способности денежных 
доходов населения риски бедности населения 
возрастают, особенно лиц, среднедушевые доходы которых лишь незначительно превышают 
прожиточный минимум. Кроме того, увеличивается склонность населения к сбережениям с целью создания «подушки безопасности».
Рост нестабильности рынка труда, высокие риски снижения в реальном выражении трудовых 
и других видов доходов, изменили потребительское поведение населения. Опросы населения 
фиксируют, что в условиях снижения покупательной способности доходов люди начинают 
экономить. Потребительское кредитование, как 
инструмент сглаживания флуктуаций доходов 
не работает, люди в значительной степени полагаются на традиционно крепкие для России внутрисемейные связи и трансферты. Наблюдается 
спад интереса населения к потребительским кредитам, в том числе из-за роста ставок, и возрастает доля просроченной задолженности.

. Д    



Р   

Впервые с начала -х гг. доходы российского населения 
сокращаются.
По предварительным данным денежные доходы населения в октябре  г. в среднем на душу населения составили 
  руб., среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника —   руб.¹ Средний размер 
назначенной пенсии в сентябре  г. составил   руб.²
Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальной заработной 
платы с ноября  г. по октябрь  г. сокращались (рис. ). 
Этот показатель снизился в январе–октябре  г.³ на , %, 
а реальная заработная плата — на , %⁴.
Если в ноябре  г. реальные располагаемые денежные 
доходы населения снизились на , %, а реальная заработная 
плата — на , %, то в октябре  г. реальные располагаемые 
денежные доходы насе ления снизились на , %, а реальная 
заработная плата — на , %. В январе–октябре  г. в реальном выражении денежные доходы снижались менее значительно, чем заработная плата.
В структуре денежных доходов населения в III квартале  г. уменьшилась доля оплаты труда с , % до , % 
(на , п.п.) и возросла доля доходов от собственности с , % 
до , % (на , п.п.)⁵.

          ¹ Росстат. Информация о социально-экономическом положении России, январь-октябрь  г.

          ² Росстат. Социально-экономическое положение России, январь–сентябрь  г.

          ³ Здесь и далее, если не оговорено иное, данные о динамике показателей представлены в сопоставлении с аналогичным периодом 
предшествующего года.

          ⁴  Росстат. Информация о социально-экономическом положении России, январь–октябрь  г.

          ⁵  Росстат. Социально-экономическое положение России, январь–сентябрь  г.

– :   —  



Увеличение доли доходов от собственности может быть 
связано с ростом доли процентов по депозитам. К росту 
доходности депозитов привело повышение банками ставок по депозитам в начале  г. после повышения ключевой ставки Центрального банка до  % в декабре  г. 
В то же время в связи с постепенным снижением ключевой ставки Центрального банка в  г. (с  % в январе 
до  % в июле  г.) наблюдается понижение банковских 
ставок по депозитам, однако в III квартале  г. уровень 
банковских ставок оставался выше уровня ставок предыдущего года.
В целом, если сравнивать ситуацию с кризисом –
 гг., в III квартале  г. в структуре денежных доходов 
населения наблюдается сниже ние доли доходов от предпринимательской деятельности (с  до  %) и увеличение доли 
социальных выплат (с – % до – %).

С    
  

В январе–сентябре  г. доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и услуг, сократилась на , п.п. 
к  г. (с , до , %) и на , п.п. к  г. (с , до , %) 
(табл. ). Отвечая на рост потребительских цен, население 
снижает потребление товаров и услуг.

94,4

89,1
85
90
95
100
105
110
115

1
3
5
7
9 11 1
3
5
7
9 11 1
3
5
7
9 11 1
3
5
7
9

2012
2013
2014
2015

Реальные располагаемые денежные доходы

Реальная начисленная заработная плата одного работника

Р. 1. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, в 2012–2015 гг., в % к соответствующему периоду предыдущего года