Современные географические информационные системы проектирования, кадастра и землеустройства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра землеустройства и кадастра

УЧЕБНОЕ  ПОСОБИЕ

СОВРЕМЕННЫЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ 

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

ПРОЕКТИРОВАНИЯ, КАДАСТРА И 

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Ставрополь 2017

УДК 347.2:332.3 (076)
ББК 65.32 – 5я73
Ш 31

Рецензенты:

кафедра почвоведения им. В.И. Тюльпанова Ставропольский государственный аграрный 

университет, зав. кафедрой д-р с.-н. наук, профессор, Цховребов В.С.; 

кафедра агрохимии и физиологии растений Ставропольский государственный аграрный 

университет, зав. кафедрой, кандидат с.-х. наук, доцент Сигида М.С.

Шевченко Д.А., Лошаков А. В., Одинцов С.В., Кипа Л.В., Трубачева Л.В., Иванников Д.И. 
Современные географические информационные системы проектирования, кадастра и землеустройства: учебное пособие.— Ставропольский государственный аграрный университет. - Ставрополь, 2017. — 199 с.

В учебном пособии изложены общие понятия о современных географических ин
формационных системах проектирования, кадастра и землеустройства, возможности и 
порядок применения программного комплекса Mapinfo, Autocad и 3D модели для землеустройства и ведения государственного кадастра недвижимости.

Учебное пособие предназначено для бакалавров и магистров направления земле
устройство и кадастры, а также специалистов в области проектирования, кадастра недвижимости, землеустройства.

© ФГБОУ ВО Ставропольский государственный аграрный университет, 2017

СОДЕРЖАНИЕ
стр.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..............
5

1.СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ЗЕМЛЕ
УСТРОЙСТВЕ И КАДАСТРЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ……………………...
8

1.1. Роль и значение современных информационных систем проекти
рования в землеустройстве и государственном кадастре недвижимости……..
8

1.2. Основные понятия информационных систем………………………..  
13

2. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ

СИСТЕМАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, КАДАСТРА И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА...
21

2.1. Основные понятия геоинформационных систем (ГИС)………........
21

2.2. Классификация и структура ГИС………………………………….....
24

2.3. Источники данных для ГИС………………………………………….
28

2.4. Модели данных в ГИС………………………………………………...
32

2.5.Задачи, решаемые автоматизированными системами проектирова
ния в землеустройстве и кадастре………………………………………………..
41

2.6. Электронные кадастровые карты………………………………..........
48

3. ВОЗМОЖНОСТИ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНОГО 

КОМПЛЕКСА MAPINFO………………………………………………………...
51

3.1. Введение в ГИС МарInfo…………………………………....................
51

3.2. Основные понятия в МарInfo …………………………………………
54

3.3. Начало работы в среде МарInfo……………………………………….
56

3.4. Ввод информации………………………………………………………
61

3.5. Подготовка и привязка растра…………………………………………
81

3.6. Векторизация………………………………………………………....…
89

3.7. SQL – запросы………………………………………………………….
96

3.8.Создание тематической карты…………………………………………
98

3.9.Вывод на печать………………………………………………..……..…
105

4. ВОЗМОЖНОСТИ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНОГО 

КОМПЛЕКСА AUTOCAD…………………………………………………....…..
107

4.1.  Введение в ГИС AutoCAD…………………........................................
107

4.2. Первый запуск  AutoCAD…………………………………………...…
108

4.3. Основные элементы интерфейса AutoCAD…………………………..
110

4.4. Создание отрезков с помощью инструмента «С линиями»…………
122

4.5. Координаты и системы координат……………………………………
124

4.6. Создание чертежа с помощью инструментов «Подобие» и «Сопря
жение»……………………………………………………………………...............
127

4.7.Печать чертежа…………………………………………………………..
143

5. 3D МОДЕЛИ ДЛЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАР
СТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ……………………………..… 151

5.1. Необходимость ведения 3D кадастра в России ……………………….
151

5.2. Общая характеристика  AutoCad Map 3D………...................................
155

5.3. Создание объемной модели рельефа……………………………….…..
163

Рекомендуемый перечень вопросов для самоконтроля………………………...
170

Глоссарий…………………………………………………………………………..
173

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………
198

ВВЕДЕНИЕ

Земля - неоценимое  богатство общества. Она является основным при
родным ресурсом, материальным условием  жизни и деятельности людей, базой 

для размещения и развития всех отраслей  народного хозяйства, главным сред
ством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения 

продовольствия. 

Землеустройство - процесс социально - экономический, это система ме
роприятий  по организации использования и охраны земли совместно с другими 

средствами производства; по регулированию землевладений и землепользова
ний  в соответствии с земельным законодательством; по устройству территории 

сельскохозяйственных предприятий; улучшению природных ландшафтов и со
зданию благоприятной экологической среды.

Перед обществом стоит сложная задача: так организовать использование  

земель, чтобы прекратить процессы деградации почв, осуществить их восста
новление и улучшение, добиться  повышения эффективности производства за 

счет организации рационального землевладения и землепользования. 

Изменение форм собственности на землю, переход к экономике рыночно
го типа, а также связанные с этим процессы разгосударствления и приватизации 

обусловили проведение земельной реформы в России. Главной целью которой 

явилось перераспределение  земли  с целью создания многообразных форм соб
ственности и хозяйствования, а также многоукладной экономики.

Правовую основу земельной реформы в России заложили следующие ос
новные нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ. 

2. Закон  “ О крестьянском (фермерском) хозяйстве ” 1990 г. 

3. Закон “ О земельной реформе ” 1990 г.

4. Земельный кодекс от 15 июля 1992 г.

5. Указ  “ О неотложных мерах  по осуществлению земельной реформы ” от 27 

декабря 1991 г.

6. Указ “ О реализации конституционных прав граждан на землю ” от 7 марта 

1996 г № 337.

7. Закон “ О плате за землю ” от 11 октября 1991 г.

8.Закон о земельном кадастре N 28-ФЗ от 2 января 2000 года:

Основные сведения о состоянии земельных  ресурсов на территории 

государства находятся в государственном земельном кадастре.

Государственный земельный  кадастр  - систематизированный свод до
кументированных сведений,  получаемых  в  результате  проведения  госу
дарственного   кадастрового   учета   земельных   участков,  сведений о тер
риториальных зонах и наличии расположенных на них объектов (далее - све
дения государственного земельного кадастра). 

В настоящее время для повышения эффективности уровня производ
ства,  применяют автоматизированную обработку данных. На самом деле 

практика показала преимущество подобного подхода, в настоящее время 

ручная обработка данных встречается крайне редко.  

Эффективность автоматизации заключается в увеличении производи
тельности работ по обработке вычислений за счет увеличения скорости их 

выполнения и сокращения вероятности любых ошибок, повышения произво
дительности труда и уменьшению расходов на их выполнение. При внедре
нии автоматизации повышается качество работ, квалификация сотрудников, 

культура производства, сокращаются расходы на судопроизводство за счет  

принятия решений на базе достоверных и объективных правовых данных.  

Сущность автоматизации обработки землеустроительной информации 

заключается в активном применении  компьютерной технологии работ  при 

обработке материалов землеустройства в цифровом виде. 

Автоматизированные системы земельного кадастра устанавливаются в 

соответствующих земельных комитетах и выполняют следующие функции :

- сбор,  накопление и обновление координатной и семантической ин
формации по отдельным субъектам землепользования; 

- автоматизированную подготовку документов на право пользования   

(владения)  землей и регистрацию выданных документов; 

- ведение электронной земельно-кадастровой книги; 

- подготовку данных статистической отчетности. 

В состав автоматизированной системы также входят средства оцифров
ки топографо-геодезических работ и оцифровки картографических материа
лов, что обеспечивает получение и исправление цифровых описаний земель
ных участков для их последующей загрузки в базу данных системы. 

1.СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В 

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ И КАДАСТРЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Роль и значение современных информационных систем проектирования в 

землеустройстве и государственном кадастре недвижимости.

В экономически развитых странах кадастр земель и другой недвижимо
сти прошел этапы становления и развития на протяжении последних 200-400 

лет. В настоящее время эти государства имеют юридически полноценный, 

организационно оформленный инструмент учета и ведения налогообложе
ния, что является важнейшей составляющей экономической и социальной 

стабильности государства. Учитывая современные технические возможности 

по сбору, обработке, хранению и выдаче данных о кадастре, его возрастаю
щее значение, изменения, происходящие в общественном переустройстве 

России, опыт ведущих европейских стран США и Канады, целесообразно 

сформировать современный подход к структуре кадастров России, решить 

правовые и юридические вопросы создания, ведения и мониторинга кадастра. 

Это касается не только отдельных видов кадастра, но и системы Государ
ственного кадастра России. 

Конечным продуктом при ведении государственных кадастров должны 

быть банки кадастровой информации. Пользователями информации, храня
щейся в таких банках данных, могут быть органы управления территориями, 

администрации городов, областей, краев, республик в составе Российской 

Федерации и Федеральные органы управления. Для того, чтобы возможности 

банков данных эффективно использовались органами управления, необходи
мо соблюдение трех условий.

1. Любой банк кадастровых данных должен содержать достоверную и 

полную информацию о кадастрах.

2. Доступ заинтересованных служб к кадастровой информации, храня
щейся в банках данных, должен быть мгновенным, что достижимо благодаря 

терминальной связи между банками данных и соответствующими службами.

3. Форматы и классификаторы банков данных всех объектов кадастро
вой информации должны быть едиными.

В настоящее время отмечается неудовлетворительное положение в об
ласти учета природных и муниципальных объектов, что приводит к значи
тельным экономическим потерям, снижению доходов федерального и мест
ного бюджетов и другим негативным результатам. Государственные кадаст
ры, созданные в условиях отраслевого управления экономикой, отличаются 

ведомственной разобщенностью, несовместимостью содержащейся в них 

информации, а поэтому не могут служить для комплексной оценки объектов 

и ресурсов. Единая система государственных кадастров (ЕСГК) должна 

представлять собой взаимосвязанный комплекс территориально - распреде
ленных государственных кадастров, ведущихся на единой географической 

информационной основе и в соответствии с определенными правовыми, тех
нологическими и экономическими нормами. В состав Единой системы госу
дарственных кадастров должны войти следующие основные группы государ
ственных кадастров:

- кадастры природных ресурсов (земельный, водный, местрождений 

полезных ископаемых, экологический, растительного и животного мира);

- кадастры недвижимости (инженерных сетей и коммуникаций, жилых 

и нежилых строений, транспортных магистралей, улично-дорожных сетей);

- регистры (населения, предприятий, административно - территориаль
ных образований).

Создание и ведение всех видов кадастра остается одной из важнейших 

проблем управления территориями на современном этапе. Данные кадастров 

необходимы для информационного обеспечения хозяйственной деятельности 

в регионах и городах, экологического мониторинга и рационального исполь
зования природных ресурсов.

Уровень и объемы имеющейся сейчас информации настолько велики, 

что уже не возможны ее обработка, анализ и понимание без современных ап
паратно-программных средств. Поэтому становится крайне необходимой со

здание автоматизированной системы кадастра на основе современных ком
пьютерных технологий и телекоммуникаций как единого комплекса для по
лучения полной информации об окружающем мире, имеющихся ресурсах, 

возможностях и тех последствиях, которые оказывает на мир наша деятель
ность. Поскольку кадастр оперирует с данными и информацией, имеющими 

пространственную привязку, то взаимосвязь его автоматизации с проблема
тикой ГИС очевидна. Но здесь следует помнить, что как и при создании лю
бой автоматизированной системы задача разделяется на разработку отдель
ных видов обеспечения : организационного, технического, программного, 

информационного, картографического. При этом обязательным является тре
бование совместимости картографической системы с остальными компонен
тами.

Решение задач кадастра на современном уровне требует не только при
менения современных программных средств, но и глубокой технологической 

проработки проектов информационных систем.

Набор функциональных компонент информационных систем кадастро
вого назначения должен содержать эффективный и быстродействующий ин
терфейс, средства автоматизированного ввода данных, адаптированную для 

решения соответствующих задач систему управления базами данных, широ
кий набор средств анализа, а также средств генерации изображений, визуали
зации и вывода картографических документов.

При выборе программных продуктов необходимым условием является 

обеспечение устойчивых связей с различными системами через файловые 

стандарты обмена геометрическими и тематическими данными. С учетом 

фактора постоянной модернизации аппаратных средств информационных си
стем и модификации программных средств, необходимым условием функци
онирования систем является обеспечение сохранности и переносимости дан
ных в новые программно-аппаратные среды.

К технологическим проблемам обеспечения работы информационных 

кадастровых систем относятся проектирование математической основы элек