Осуществление Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Правовой статус личности
Издательство:
НИЦ ИНФРА-М
Автор:
Карасев Роман Евгеньевич
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 291
Дополнительно
Вид издания:
Диссертации и авторефераты
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN-онлайн: 978-5-16-106535-8
Артикул: 682621.01.99
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- 40.00.00: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
- ВО - Специалитет
- 40.05.01: Правовое обеспечение национальной безопасности
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.03: Судебная экспертиза
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Р.Е. Карасев Осуществление Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина Москва Инфра-М 2018
Р.Е. Карасев Осуществление Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина Диссертация Москва Инфра-М; Znanium.com 2018
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» На правах рукописи Карасев Роман Евгеньевич ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Н. М. Добрынин, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Тюмень 2016
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................... 4 Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА СРЕДСТВАМИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ... 19 § 1. Права и свободы человека и гражданина как объект защиты в Конституционном Суде Российской Федерации.................................................... 19 § 2. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами конституционного правосудия: эволюция и развитие ............................................................................... 38 § 3. Сравнительно-правовой анализ моделей конституционного правосудия в России и за рубежом .................................................................................................. 71 Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ДРУГИМИ СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ.......................... 92 § 1. Правозащитная функция и ее реализация в полномочиях Конституционного Суда Российской Федерации...................................................... 92 § 2. Взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации с иными судами Российской Федерации в осуществлении защиты прав и свобод человека и гражданина....................................................................... 113 § 3. Взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации с Европейским Судом по правам человека............................................................... 138 Глава 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ............................................ 163 § 1. Критерии эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом Российской Федерации.................................................. 163 § 2. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации как важнейшее направление совершенствования деятельности государства в правозащитной сфере............................................................................................... 184
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................................... 204 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ.............................. 223 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ................................................... 224 ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................................... 280
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена зна чимостью судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, прежде всего органами конституционной юстиции. Судебная защита представляет собой важ нейшую юридическую гарантию принципа законности, так как именно суд раз решает поставленный перед ним вопрос о нарушении закона, восстанавливает нарушенные права1. Особую роль в механизме обеспечения прав и свобод челове ка и гражданина играет Конституционный Суд Российской Федерации, выполняя одну из своих важных функций — правозащитную, направленную на восстанов ление, обеспечение и реализацию прав и свобод человека и гражданина. За свою более чем двадцатилетнюю историю функционирования федераль ного органа конституционной юстиции обращение в Конституционный Суд Российской Федерации стало одним из действенных способов защиты прав и сво бод человека и гражданина. Особое положение Конституционного Суда Российской Федерации в су дебной системе обусловлено его предназначением как высшего органа судебного конституционного контроля, а также вытекающими из его функций полномочия ми, к числу которых относится проверка конституционности нормативных актов, в том числе, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Осуществле ние этого и других полномочий предполагает необходимость взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации с другими судами в целях защи ты прав и свобод человека и гражданина. Как справедливо отмечает В.В. Невинский, «теория и практика российского конституционализма требуют дальнейшего совершенствования взаимодействия Конституционного Суда РФ с 1 См.: Савченко С.А. Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя России: монография. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2011. С. 353.
иными судебными органами в деле обеспечения эффективной защиты конститу ционных прав и свобод человека и гражданина в России»2. Весьма актуальным остается вопрос о взаимодействии Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека в сфере обеспечения прав и свобод человека. По-прежнему большое значение имеет ис следование вопросов, связанных с соотношением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, а также, влиянием решений последнего на правоприменительную практику Конституци онного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в 2015 году сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой юридическая сила решений Европейского Суда по правам человека, принятых по жалобам, поданным против России, может быть ограничена на территории Российской Федерации в случае противоречия таких решений Конституции Российской Федерации3. Данная пози ция стала основанием для внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», закрепляющих полно мочия Конституционного Суда Российской Федерации по проверке конституци онности решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации, реализуя указанные полно мочия, 19 апреля 2016 года принял первое постановление по вопросу о возможно сти исполнения решения Европейского Суда по правам человека4. Соответствен 2 Невинский В.В. Сущность и развитие федерального конституционного судопроизводства в России // Российский юридический журнал. 2013. № 3. С. 94. 3 Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней”, пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорах Российской Федерации”, частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 27.07.2015. № 30. Ст. 4658. 4 Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2016 «По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 4 июля 2013 года по делу «Анчугов и Гладков против России» в связи с запросом Министерства юстиции
но, возникает научный интерес к проблеме соотношения обозначенного выше подхода с ранее сформулированными правовыми позициями Конституционного Суда, согласно которым решения Европейского Суда по правам человека явля ются частью правовой системы России. В то же время, не менее важным пред ставляется исследование вопроса применения Конституционным Судом Россий ской Федерации правовых позиций Европейского Суда по правам человека. Рассмотрение опыта деятельности отечественного органа конституционного правосудия в исторической ретроспективе, выявление особенностей его станов ления и развития, сохраняет свою актуальность до настоящего времени, посколь ку позволяет найти новые способы и пути повышения эффективности защиты прав и свобод человека Конституционным Судом Российской Федерации. Не менее важным представляется анализ европейской системы конституци онного контроля (на примере Федеративной Республики Германии), как наиболее близкой модели, действующей в Российской Федерации, и американской системы конституционного контроля, как существенно отличающейся от российской мо дели. Полагаем, что сравнительно-правовой анализ указанных моделей конститу ционного контроля позволит выявить их особенности и оценить необходимость имплементации зарубежного опыта в отечественную правовую систему. По-прежнему актуальным является вопрос исполнения решений Конститу ционного Суда Российской Федерации, который прямо связан с защитой прав и свобод человека и гражданина, так как конституционное правосудие превращает ся в реальность только посредством реализации решений органов конституцион ного контроля5 и при безусловности их выполнения. Президент Российской Феде рации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.11.2008 Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 31.08.2016). 5 Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ: материалы Всерос. совещания (г. Москва, 22 марта 2001 г.) / Под ред. М. А. Митюкова, С. В. Кабышева и др. М., 2001. С. 285.
отметил, что «исполнение судебных решений – все еще огромная проблема. При чем проблема всех судов, включая Конституционный»6. Как указывает В.Д. Зорькин, «накоплено много материалов по неисполне нию решений Конституционного Суда всеми уровнями власти, в том числе и за конодательной. Есть примеры, когда в течение двух лет законодатель не реагиро вал на решения Суда. Наше решение, по большому счету, не требует подтвержде ния каких-либо других органов, оно должно быть исполнено»7. А.Н. Кокотов отмечает, что, несмотря на сформированность механизма ис полнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, существуют проблемы, связанные с длительным неисполнением таких решений8. Таким образом, круг обозначенных выше проблем подчеркнуто указывает на актуальность темы диссертационного исследования, поскольку эффективная защита прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом Россий ской Федерации невозможна без его взаимодействия с другими судами, учета ис торических особенностей становления и развития отечественной конституцион ной юстиции, зарубежного опыта защиты прав и свобод человека средствами кон ституционного правосудия, надлежащего исполнения решений органа судебного конституционного контроля. Степень научной разработанности темы диссертационного исследова ния. В отечественной науке конституционного права обстоятельно рассмотрены вопросы правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации и его компетенции, а также совершенствования деятельности. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина исследуется в работах Д.А. Авдеева, Е.А. Лукашевой, В.А. Лебедева, М.С. Матейковича, Н.И. Матузова и др. Сущность конституционного контроля и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации рассматриваются в трудах таких ученых 6 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 // Российская газета. 2008. № 230. 6 ноября. 7 Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007. С. 101. 8 Кокотов А. Н. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 5. С. 90.
конституционалистов, как С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, Н.М. Добрынин, В.Д. Зорькин, С.Д. Князев, Б.С. Крылов, Б.С. Эбзеев и др. Соотношение компетенции Конституционного Суда с иными судами, вхо дящими в судебную систему России анализируется в работах М.И. Клеандрова, С.В. Нарутто, С.А. Савченко и др. О проблемах реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно писали В.В. Лазарев, А.Н. Кокотов, М.А. Митюков, Ж.В. Нечаева и др. Различные аспекты организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации были предметом диссертационных исследований С.В. Байрамова, Е.В. Болдыревой, Е.В. Герасимовой, Н.В. Куровой, Д.Ю. Любитенко, Б.А. Малинчева, А.Н. Хахиновой и др. В то же время, комплексного исследования вопросов осуществления Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия Конституционного Суда с иными судами при осу ществлении рассматриваемой правозащитной функции, не проводилось. К тому же, нуждаются в уточнении и научном обобщении проблемы эффективности за щиты прав и свобод Конституционным Судом Российской Федерации. Гипотеза исследования строится на всевозрастающей роли Конституцион ного Суда Российской Федерации в осуществлении защиты прав и свобод челове ка и гражданина. Объектом диссертационного исследования являются общественные от ношения, возникающие при осуществлении Конституционным Судом Российской Федерации защиты прав и свобод человека и гражданина. Предмет диссертационного исследования составляют нормативные пра вовые акты о правах и свободах человека и гражданина и Конституционном Суде Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, иных судов Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, зарубежный опыт защиты прав и свобод человека в конституционных и