Экологический менеджмент и аудит

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
Издательство Уральского университета
2017

МИнИстЕрство образованИя И наУкИ россИйской ФЕдЕрацИИ

УральскИй ФЕдЕральный УнИвЕрсИтЕт  

ИМЕнИ пЕрвого прЕзИдЕнта россИИ б. н. ЕльцИна

М. н. струкова, л. в. струкова

экологИчЕскИй  

МЕнЕджМЕнт И аУдИт

рекомендовано методическим советом УрФУ
в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся  
по программам бакалавриата и магистратуры  
по направлению подготовки  
18.03.02, 18.04.02 «энерго- и ресурсосберегающие процессы
в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии»

2-е издание, стереотипное

© Уральский федеральный 
      университет, 2016

р е ц е н з е н т ы:
кафедра корпоративной экономики и управления бизнесом
Уральского государственного экономического университета
(заведующий кафедрой доктор экономических наук,  
профессор И. н. ткаченко);
н. М. рыжкова, кандидат экономических наук, главный специалист
отдела экологической безопасности и экспертизы объектов  
регионального уровня Министерства природных ресурсов и экологии 
свердловской области

н а у ч н ы й  р е д а к т о р
М. г. Шишов, кандидат химических наук, доцент

УДК 574(075.8)
ББК У28-21я73-1
      C873

Струкова, М. Н.
   экологический менеджмент и аудит [Электронный 
ресурс]: [учеб. пособие] / М. н. струкова, л. в. струкова ; 
[науч. ред. М. г. Шишов] ; М-во образования и науки Рос. 
Федерации, Урал. федер. ун-т. — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА : 
Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 80 с.

ISBN 978-5-9765-3248-9 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-7996-1749-3 (Изд-во Урал. ун-та)

в учебном пособии рассматриваются методические основы и практические 
вопросы внедрения и функционирования на предприятии системы экологического 
менеджмента, базирующейся на положениях международных стандартов серии 
ISO 14000, отражены особенности применения этой системы в отечественной 
промышленности, представлены схема проведения экологического аудита и
требования к аудиторам.
для студентов, изучающих дисциплины, связанные с решением проблем 
в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

C873

УДК 574(075.8)
ББК У28-21я73-1

ISBN 978-5-9765-3248-9 (ФЛИНТА)
ISBN 978-5-7996-1749-3 (Изд-во Урал. ун-та)

от авторов  ..............................................................................................................5

1. концепция устойчивого развития и экологический менеджмент
 
1.1. принципы концепции устойчивого развития ................................7
 
1.2. создание системы экологического менеджмента —  
 
 
переход на инновационный путь развития предприятия ..........9
 
1.3. экологическое управление и экологический менеджмент .....10
 
 
вопросы и задания .................................................................................12

2. стандарты и международные рекомендации в области систем 
экологического менеджмента
 
2.1. британский стандарт BS 7750 ...........................................................13
 
2.2. схема экологического менеджмента и аудирования EMAS ...13
 
2.3. Международные стандарты серии ISO 14000 ..............................14
 
2.4. связь между стандартами серий ISO 9000 и ISO 14000 ..........19
 
2.5. развитие экологического менеджмента в россии .......................20
 
 
вопросы и задания .................................................................................23

3. основные элементы системы экологического менеджмента
 
3.1. принципы внедрения системы экологического  
 
 
менеджмента ............................................................................................24
 
3.2. предварительная стадия ......................................................................27
 
3.3. стадия планирования ...........................................................................31
 
3.4. стадия организационных мероприятий ........................................39
 
3.5. стадия контрольных и корректирующих действий...................45
 
3.6. стадия анализа системы руководством предприятия...............47
 
 
вопросы и задания .................................................................................48

4. экологический аудит
 
4.1. зарубежный опыт развития экоаудита...........................................50
 
4.2. введение экологического аудита в россии.  
 
 
правовые основы его применения. ..................................................52
 
4.3. Международный стандарт ISO 19011–2011 .................................55
 
4.4. виды экологического аудита и их назначение .............................57
 
4.5. объекты экологического аудита .......................................................59

ОглавлеНие

 
4.6. требования к проведению аудитов ..................................................61
 
4.7. требования к аудиторам ......................................................................67
 
 
вопросы и задания .................................................................................69
заключение ...........................................................................................................70
список рекомендуемой литературы ............................................................72 
приложение 1 .......................................................................................................74
приложение 2 .......................................................................................................75

Ухудшение состояния окружающей среды вследствие техногенной нагрузки, рост влияния негативных факторов на здоровье 
населения, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, истощение природных ресурсов и деградация природных 
комплексов рассматриваются как угроза экологической безопасности и устойчивому развитию регионов.
в этих условиях все более очевидной становится необходимость 
перехода к устойчивому развитию на основе концепции, ориентированной на снижение негативных воздействий на окружающую 
среду промышленных производств при одновременном сохранении 
экономического роста предприятий, что предполагает широкое распространение экологически ориентированных методов управления 
природопользованием и охраной окружающей среды.
И в россии, и за рубежом появились новые перспективные 
исследования, посвященные таким вопросам экологического 
управления промышленными предприятиями, как постепенный 
отказ от традиционных административно-командных методов 
и переход к современным рыночным механизмам экологического 
регулирования.
совершенствованию управления природоохранной деятельностью предприятия посвящены труды многих ученых, однако, несмотря на определенный научный задел, еще не выработан реальный 
механизм практического воплощения принципов устойчивого развития на уровне конкретных предприятий. соответственно особую 
актуальность приобретает проблема формирования новой культуры 
управления предприятием, базу которого составляют принципы 
экоэффективности, предполагающие снижение и предотвращение 
негативного воздействия производства на окружающую природную 
среду при одновременном повышении финансовой эффективности 
его функционирования.
переход на более высокую ступень управления природоохранной деятельностью на предприятии требует, чтобы принимаемые 

От автОрОв

управленческие решения были соответствующим образом ориентированы и обоснованы. в последние годы решение экологических 
проблем в промышленном производстве связывают с внедрением 
системы экологического менеджмента, осуществляемым в соответствии с положениями международных стандартов серии ISO  14000.
в предлагаемом учебном пособии представлен необходимый 
объем теоретических знаний и практических приемов по разработке 
и внедрению системы экологического менеджмента и аудита на 
предприятии.
адресовано пособие магистрам и бакалаврам, изучающим 
основы экологического менеджмента, а также студентам всех специальностей, связанных с решением проблем в области охраны 
окружающей среды и рационального природопользования. 
остается отметить, что авторы выражают огромную признательность и благодарность М. н. Игнатьевой, л. а. Мочаловой, 
с. Е. дерягиной, о. в. астафьевой, И. я. габовой, Е. б. перельман 
и а. а. яшину, совместная работа с которыми внесла весомый вклад 
в подготовку данного учебного пособия.

1. КОНцепция уСтОйчивОгО развития  
и эКОлОгичеСКий МеНеджМеНт

1.1. принципы концепции устойчивого развития

к числу современных, наиболее распространенных и поддерживаемых мировым сообществом концепций взаимодействия 
общества и природы относится концепция устойчивого развития. 
Ее появление и признание связаны с деятельностью комиссии 
оон в области охраны окружающей среды. 
Ус т о й ч и в о е  р а з в и т и е  — это такое развитие, которое 
удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под 
угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. базируется устойчивое развитие на двух 
ключевых принципах: 1) потребности беднейших слоев населения 
должны рассматриваться в качестве приоритетных; 2) развитие технологий должно соотноситься с потенциалом самовосстановления 
природы, который отнюдь не безграничен.
основными положениями концепции устойчивого развития, 
изложенными в докладе комиссии оон по окружающей среде 
и использованными, в частности, и в экологической доктрине 
россии, являются следующие. 
1. человечество способно придать развитию сбалансированный 
и долговременный характер.
2. недопустимо неограниченно и бесконтрольно использовать 
природные блага. необходимо бережно относиться к имеющимся 
глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты.
3. нищета является препятствием к сбалансированному развитию, поэтому она требует искоренения путем удовлетворения 
элементарных потребностей людей и предоставления каждому 
человеку возможности жить в благоприятных условиях. 
4. для сбалансированного глобального развития требуется, 
чтобы те, кто располагает большими средствами, согласовывали 
свой образ жизни с экологическими возможностями планеты. 

5. сбалансированное развитие представляет собой не статичное 
состояние гармонии, а процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направление капиталовложений, ориентация 
технического развития и институционные перемены согласуются 
с нынешними и будущими потребностями. 
к исходу XX в. мировое сообщество ощутило необходимость 
задуматься о перспективах своей эволюции. на конференции оон 
по окружающей среде и развитию (рио-де-жанейро, 1992) устойчивое развитие было провозглашено стратегическим принципом 
жизни человечества. 
принципиально важно, что при этом были четко обозначены 
цель устойчивого развития и средство его достижения: цель — обеспечение достойного уровня жизни нынешнего поколения людей, 
удовлетворение их необходимых потребностей; средство — экономическое развитие. 
Устойчивое развитие предполагает функционирование экологически безопасной экономики, структурно-технологический 
уровень которой обеспе чивает рациональное ресурсопотребление 
и минимизацию интегрального эко логического воздействия процессов производства и потребления товаров и ус луг в расчете на 
единицу совокупного общественного продукта.
специфика современного эта па хозяйственного развития — более совершенный учет состояния окружающей среды, подвергающейся воздействию промышленного производства. эко логическая 
деятельность, как одна из составляющих сбалансиро ванного 
развития, становится экономически оправдан ной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разно образные прямые 
и косвенные преимущества и выгоды.
существующая экологическая ситуация и тенденции ее изменения во многом определяются уровнем промышленного 
произ водства и хозяйственной деятельностью в целом. несмотря 
на от дельные успехи и достижения, положение дел в этой сфере продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшей эскалации экологического кризиса. причина — в низкой эффективности используемых 
механизмов экологического контроля и экологичес кого управления 
на промышленном производстве, основанных пре имущественно 
на жестких административных методах. необходим поиск новых путей решения экологических проблем промышленного