Теория государства и права

Московский государственный институт
международных отношений (Университет) МИД России
Международный институт управления
Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов
Теория
государства и права
Учебное пособие
2	е издание, пересмотренное и дополненное
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2017

УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0я73
Е61
Сведения об авторах:
Р. В. Енгибарян — доктор юридических наук, профессор;
Ю. К. Краснов — доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор.
Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К.
Е61
Теориягосударстваиправа:учебноепособие/Р.В.Енгибарян, Ю. К. Краснов. — 2-е изд., пересмотр. и доп. — М. :
Норма:ИНФРА-М,2017.—576с.
ISBN 978-5-91768-906-7 (Норма)
ISBN 978-5-16-013771-1 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-106442-9 (ИНФРА-М, online)
Теория государства и права рассматривается в пособии в соответствии с требованиями учебной программы курса с учетом
новейших достижений отечественной и мировой юридической
мысли.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических
вузов и факультетов, специалистов в области государства и права, а также для всех читателей, интересующихся проблемами государства и права.
УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0я73
© Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К., 1999
© Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К., 2007,
© с изменениями

Оглавление
Предисловие ................................................................................
9
Раздел I. Введение в теорию государства и права ..................... 12
Глава 1. Теория государства и права как наука ........................ 12
§ 1. Предмет теории государства и права ......................... 12
§ 2. Методология теории государства и права ................. 25
Глава 2. Происхождение государства ........................................ 36
§ 1. Социальная организация первобытного общества ... 37
§ 2. Основные концепции происхождения государства ... 42
Глава 3. Происхождение права .................................................. 69
§ 1. Понятие и виды социальных норм ............................ 69
§ 2. Основные причины и способы возникновения
права ............................................................................. 80
§ 3. Ведущие концепции происхождения права .............. 86
Раздел II. Теория государства .................................................... 94
Глава 4. Понятие и сущность государства ................................. 94
§ 1. Понятие государства и его признаки ........................ 94
§ 2. Социальное назначение государства .........................101
§ 3. Функции государства ..................................................105
Глава 5. Типология государства .................................................116
§ 1. Различные подходы к проблеме типологии
государств .....................................................................116
§ 2. Исторические типы государства ................................121
§ 3. Становление нового типа российской
государственности .......................................................129
Глава 6. Формы государства ......................................................138
§ 1. Понятие и классификация форм государства ..........138

Оглавление
§ 2. Форма правления ........................................................141
§ 3. Форма государственного устройства .........................179
§ 4. Политический режим ..................................................194
Глава 7. Государственный аппарат (механизм) .........................198
§ 1. Понятие государственного аппарата (механизма) ....198
§ 2. Структура государственного аппарата .......................200
§ 3. Пути совершенствования государственного
аппарата в Российской Федерации ............................205
Глава 8. Правовое государство ..................................................215
§ 1. Развитие концепции правового государства .............215
§ 2. Основные черты правового государства ....................220
§ 3. Формирование правового государства в России ......223
Глава 9. Социальное государство ...............................................228
§ 1. Понятие и основные цели
социального государства .............................................228
§ 2. Основные тенденции мирового социального
развития .......................................................................245
§ 3. Проблемы формирования социального государства
в России .......................................................................258
Глава 10. Государство в политической системе общества ........263
§ 1. Понятие и структура политической системы ...........263
§ 2. Место и роль государства
в политической системе общества .............................273
Глава 11. Государство и личность ..............................................277
§ 1. Правовой статус личности в государстве ..................277
§ 2. Государство как гарант прав человека
и гражданина ...............................................................286
§ 3. Система прав и свобод человека и гражданина
в Российской Федерации ............................................288
§ 4. Судебная защита прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации ...................291
Глава 12. Государство и этнос ...................................................302
§ 1. Понятие и виды этноса ...............................................302

Оглавление
7
§ 2. Этнические процессы в мире
и развитие государственности ....................................311
§ 3. Социально-этническая структура населения России
и проблемы государственности ..................................315
Раздел III. Теория права ............................................................325
Глава 13. Сущность права ..........................................................325
§ 1. Определение и признаки права ..................................325
§ 2. Основные концепции права:
эволюция представлений ............................................329
§ 3. Понимание права в России ........................................342
Глава 14. Социальная роль и функции права ............................353
§ 1. Социальная роль права ...............................................353
§ 2. Функции права ............................................................372
Глава 15. Система права ............................................................376
§ 1. Понятие системы права и его структуры ..................376
§ 2. Основные элементы системы права ..........................384
Глава 16. Основные правовые системы в современном мире ....393
§ 1. Понятие правовой системы (семьи) ..........................393
§ 2. Романо-германская правовая система .......................395
§ 3. Англо-американская правовая система
(система «общего права») ...........................................397
§ 4. Социалистическая правовая система .........................403
§ 5. Система религиозно-традиционного права ...............404
Глава 17. Форма права ...............................................................407
§ 1. Понятие формы (источников) права .........................407
§ 2. Система источников права .........................................410
§ 3. Международные договоры в правовой системе
России ..........................................................................428
Глава 18. Правотворчество и законодательство ........................434
§ 1. Понятие правотворчества и его виды.
Правотворчество народа в форме референдума .......434

Оглавление
§ 2. Правотворчество государственных органов.
Стадии законодательной деятельности .....................443
§ 3. Система законодательства ..........................................458
§ 4. Тенденции развития системы права
и системы законодательства .......................................461
§ 5. Вступление в силу и применение нормативных
актов Российской Федерации ....................................473
Глава 19. Правовые отношения .................................................482
§ 1. Понятие правоотношений и их характеристика .......482
§ 2. Субъекты правоотношений и их характеристика .....486
§ 3. Содержание правоотношения ....................................488
§ 4. Объекты правоотношений: понятие и виды .............491
§ 5. Понятие и классификация юридических фактов .....492
Глава 20. Реализация права .......................................................494
Глава 21. Правонарушения и юридическая ответственность ....501
§ 1. Сущность правонарушения и его виды .....................501
§ 2. Понятие юридической ответственности и ее виды ...505
§ 3. Права человека и юридическая ответственность:
эволюция подходов в России .....................................512
Глава 22. Правосознание и правовая культура ..........................517
§ 1. Понятие правосознания и его структура ...................517
§ 2. Правовая идеология и правовая психология ............519
§ 3. Правовая культура и правовое воспитание ...............524
Глава 23. Правовое регулирование общественных отношений 532
§ 1. Понятие правового регулирования и его структура 532
§ 2. Содержание механизма
государственно-правового регулирования ................537
§ 3. Проблемы укрепления законности и правопорядка
в Российской Федерации ............................................544
Глава 24. Прогресс в праве ........................................................558
§ 1. Исторический прогресс и право ................................558
§ 2. Основные тенденции в развитии права ....................559
Рекомендуемая литература .........................................................566

Предисловие
С момента первого издания этого учебного пособия прошло несколько лет. Жизнь показала, что отмеченные в первом
издании тенденции развития государства и права были определены правильно. За прошедшие годы существенно активизировалось и теоретическое осмысление государственно-правовых проблем развития в отечественной науке. В результате
научное знание о весьма важных сторонах возникновения,
развития и функционирования государства и права существенно обогатилось. В отечественной юриспруденции за последние
годы появился ряд серьезных учебных пособий и теоретических работ, посвященных анализу новых явлений в государственно-правовом развитии, особенно России, переосмыслению ряда привычных взглядов и оценок некоторых старых
теорий.
Происходит это на современной методологической базе,
свободной от идеологической предвзятости.
Авторы учебного пособия стремились при существенном
обновлении и переосмыслении многих вопросов возникновения, развития и функционирования государства и права сохранить и развить то ценное, что было накоплено в предыдущие
периоды развития правовой науки. Речь идет прежде всего о
трудах таких выдающихся российских ученых, как Н. М. Коркунов1, Ф. Ф. Кокошкин2, Г. Ф. Шершеневич3, о работах известных советских правоведов А. И. Денисова4, М. П. Каревой,
С. Ф. Кечекьяна, о других учебниках и учебных пособиях.
Несомненную помощь оказали авторам труды современных
отечественных юристов, таких как С. С. Алексеев, Г. В. Атаманчук, А. Б. Венгеров, В. М. Корельский, О. Е. Кутафин,
В. В. Лазарев, В. И. Леушин, Р. З. Лившиц, Е. А. Лукашева,
1 См.: Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914.
2 См.: Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. М., 1908.
3 См.: Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. 1—4. М., 1910—
1912.
4 См.: Денисов А. И. Теория государства и права. М., 1948.

Предисловие
Г. Н. Манов, М. Н. Марченко, А. С. Шабуров, В. Н. Хропанюк
и многих других.
При разработке структуры курса авторы стремились привлечь внимание читателя к базовым понятиям, которые будут
использоваться при изучении других юридических наук.
Большое внимание в учебном пособии уделено сопоставлению позиций и взглядов различных мировоззренческих направлений, в том числе представленных трудами выдающихся
дореволюционных русских юристов и современных крупных
зарубежных юристов и философов. Авторы постарались познакомить читателя с позитивным содержанием основных учений
различных теоретико-правовых школ, в том числе российских.
Вместе с тем в пособии сохраняются материалистические основы теории, связь государства и права с социальными, национальными структурами и интересами, с материальными условиями жизни общества.
Особое внимание уделяется осмыслению новых государственно-правовых процессов, протекающих в современном российском обществе: возрастающей роли права, эволюции формы
государства, формированию правового государства и др.
По-новому рассматриваются и многие конкретные теоретические вопросы. Прежде всего используются новые знания о
происхождении государства и права, накопленные за более
чем 100 лет после выхода в свет (1884 г.) книги Ф. Энгельса
«Происхождение семьи, частной собственности и государства»1. Речь идет о новой и широко распространяющейся в последнее время кризисной теории происхождения государства,
влиянии процесса перехода от присваивающей к производящей экономике на возникновение государства, права, государственной власти.
Освещаются формационный и цивилизационный подходы к
типологии государства и права. Рассматриваются процессы
возникновения и функционирования федерации, конфедерации, сообщества, роль российского государства на этапе перехода общества к рынку, место государства в современной политической системе. При этом учитываются реальные процессы, происходящие в российском обществе, в том числе при
становлении российской государственности.
1 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21.