Хозяйственное право

В. К. Сидорчук

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Допущено Министерством образования Республики Беларусь 

в качестве учебного пособия для учащихся учреждений образования, 

реализующих образовательные программы среднего специального 

образования по специальности «Правоведение»

Минск 
РИПО
2015

УДК 346(075.32)
ББК 67.404я723

С34

Рецензенты:

цикловая комиссия правоведческих дисциплин УО «Минский 

государственный торговый колледж» (Е. И. Притульчик); 

заведующий кафедрой международного экономического права 
УО «Белорусский государственный экономический университет», 

кандидат юридических наук, доцент Т. В. Теляцицкая.

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.

Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образования Республики Беларусь

Сидорчук, В. К.

С 34       Хозяйственное право : учеб. пособие / В.К. Сидорчук. – Минск : 

РИПО, 2015. – 316 с. 

ISBN 978-985-503-445-3.

Содержание учебного пособия основано на анализе отечественных и за
рубежных научных разработок по проблемам хозяйственного права, законов 
Республики Беларусь, других нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, осуществляющих регулирование 
хозяйственной деятельности. Особое место отведено нормам Гражданского кодекса Республики Беларусь, которые, как правило, субсидиарно применяются 
для регулирования хозяйственных отношений. Использованы разъяснения и 
постановления судебных инстанций, акты международного права. Раскрыты 
способы самостоятельного правомерного поведения предпринимателей.

Адресуется учащимся и преподавателям учреждений среднего специ
ального образования юридического профиля, сотрудникам государственных 
органов и органов местного самоуправления, всем, кто интересуется проблемами правового регулирования современной экономики.

УДК 346(075.32)

 
        ББК 67.404я723

ISBN 978-985-503-445-3 
© Сидорчук В. К., 2015

 
© Оформление. Республиканский институт 

профессионального образования, 2015

УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АО 
— акционерное общество

БВФБ   — Белорусская валютно-фондовая биржа
БК  
—  Банковский кодекс Республики Беларусь

БУТБ  — Белорусская универсальная товарная биржа
ВВП  
—  внутренний валовой продукт

ГДО  
—  государственные долгосрочные облигации

ГК  
—  Гражданский кодекс Республики Беларусь

ГКО  
—  государственные краткосрочные облигации

ЕГР  
—  Единый государственный регистр юридических 

лиц и индивидуальных предпринимателей 

КоАП  —  Кодекс Республики Беларусь об административ
ных правонарушениях 

НК  
—  Налоговый кодекс Республики Беларусь

НКФО  — небанковская кредитно-финансовая организа
ция

ОАО  — открытое акционерное общество
ООО  — общество с ограниченной ответственностью
ТК  
— Трудовой кодекс Республики Беларусь

УК  
—  Уголовный кодекс Республики Беларусь 

ХПК  — Хозяйственный процессуальный кодекс Респу
блики Беларусь 

Введение

ВВЕДЕНИЕ

С принятием 28 мая 1991 г. Закона Республики Беларусь 

№ 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в 
Беларуси положено начало формированию обширного массива хозяйственного законодательства. В связи с этим действующие в сфере экономики субъекты вынуждены применять и 
исполнять многочисленные правовые акты, которые им прежде были мало либо вообще не известны. В учебном пособии 
предметно показана взаимодополняющая связь хозяйства и 
права. Хозяйственное право призвано обеспечивать регулирование отношений по осуществлению хозяйственной деятельности и государственное воздействие на нее.

Правопорядок предполагает не только выполнение требо
ваний законов, но и формирование необходимой правовой 
культуры граждан. Представления о свободе и персональной 
ответственности в предпринимательской деятельности должны быть усвоены точно таким же образом, как и значимость 
собственности как основы современного хозяйства. Книга призвана убедить читателя в полезности действующего законодательства и привить уважение к нему.

Структура учебного пособия с учетом систематизации охва
тывает ключевые темы хозяйственного права: правовые основы 
хозяйственной деятельности и отличительные черты предмета регулирования; виды субъектов хозяйствования; имущественная основа хозяйствования; ограничение монополизма 
и защита от недобросовестной конкуренции; хозяйственные 
договоры; ответственность за правонарушения в сфере хозяйствования; правовые основы рынка ценных бумаг и другие. 
Содержание ограничено изложением основополагающих начал правового регулирования соответствующих сфер хозяйственных отношений. Этим достигается цель ‒ предоставить 
учащимся-юристам необходимый для подготовки к экзамену 
исходный базис. Пособие также содержит рабочий материал 

1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

для более полного восприятия лекций, однако не предлагает детализированных знаний по различным дискуссионным 
вопросам. Оно не заменит самостоятельного изучения многочисленных нормативных правовых актов, важнейших постановлений и решений судов Республики Беларусь, деловой 
практики, научных публикаций. Оно призвано побудить к 
самостоятельному углубленному изучению обозначенных вопросов. Усвоение исходных принципов без собственной познавательной деятельности не может обеспечить достижение 
цели изучения хозяйственного права.

Хозяйственное право отличается стремительными темпа
ми развития. Материал излагается на основе новейшего хозяйственного законодательства.

1. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Литература

1. Андреева, Л.В. Коммерческое (торговое) право : учеб. / Л.В. Ан
дреева. 3-е изд., перераб. и доп. М. : КНОРУС, 2012. 328 с.

2. Ашмарина, Е.М. Экономическое право Российской Федера
ции (предмет и метод, система и структура, источники правового 
регулирования) / Е.М. Ашмарина, Г.Ф. Ручкина // Гос-во и право.  
2012. № 8. С. 57–65.  

3. Каменков, В. Нужен ли Хозяйственный кодекс Республики 

Беларусь? / В. Каменков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда 
Респ. Беларусь. 2009. № 20. С. 11–21.

4. Каменков, В. Проблемы совершенствования хозяйственно
го законодательства / В. Каменков // Юридический журнал. 2005. 
№ 1(1). С. 16–20.   

5. Круглова, Н.Ю. Хозяйственное право : учеб. пособие / 

Н.Ю. Круглова. М. : Изд-во «Юрайт». 2010. 875 с.

6. Мамутов, В.К. Хозяйственный кодекс в системе правового обе
спечения экономики в Украине / В.К. Мамутов // Гос-во и право.  
2008. № 6. С. 65–72.  

1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

7. Попондопуло, В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) 

право : учеб. / В.Ф. Попондопуло. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2011. 800 с. 

8. Практикум по хозяйственному праву / под ред. В.Ф. Чигира, 

В.Н. Годунова. Минск : Амалфея, 2003. 240 с.

9. Проблемы развития частного права : сб. статей / отв. ред. 

Е.М. Суханов, Н.В. Козлова. М. : Статут, 2011. 559 с.

10. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России : учеб. 5-е изд.  

М. : ИКД «Зерцало-М», 2013. 376 с.

11. Российское предпринимательское право : учеб. / Л.В. Андре
ева [и др.] ; отв. ред. : И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. 4-е изд. М. : Проспект, 2013. 808 с.  

12. Толкачев, А.Н. Коммерческое право : учеб. пособие / А.Н. Тол
качев. М. : Дашков и К, 2012. 360 с.

13. Шершеневич, Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 

1914 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М. : СПАРК, 1994. 159 с. 

14. Юмашев, Ю.М. Экономическое право Европейского союза : мо
нография / Ю.М. Юмашев, Е.В. Постникова. М. : Норма ; ИНФРА-М, 
2014. 384 с. 

1.1. Предмет и понятие хозяйственного права. 

Хозяйственные правоотношения

При изучении хозяйственного права рассматриваются три 

его понятия:

хозяйственное право как система общих и специальных 
−

нормативных предписаний, регулирующих общественные 
отношения в области экономической деятельности, которая 
ведется с целью систематического получения прибыли или 
достижения иного социально полезного эффекта. Хозяйственное законодательство есть внешняя форма выражения 
права и представляет собой совокупность нормативных правовых актов;

хозяйственное право как учебная дисциплина является 
−

самостоятельной. Из данной учебной дисциплины специалисты получают необходимые знания о правовом регулировании экономических отношений, приобретают навыки 
применения законодательства при решении юридических 
вопросов в сфере хозяйствования;

1.1. Предмет и понятие хозяйственного права. Хозяйственные правоотношения

хозяйственное право как наука представляет собой систе−

му теоретических знаний о хозяйственном праве, его месте 
в системе права и основных институтах, о закономерностях 
развития правового регулирования предпринимательской 
и некоммерческой экономической деятельности, а также 
механизме государственного регулирования хозяйства. Она 
изучает юридические концепции, правоприменительную 
практику, вырабатывает рекомендации по совершенствованию хозяйственного законодательства. 

Правовое регулирование хозяйственной деятельности скла
дывалось в Европе еще в Средние века в связи с развитием торговли и выражалось в издании специальных правовых актов, 
ее регулирующих. Соответствующие акты получили название 
«торговое право». Известны Рагузинские статуты (1272 г.), сборник торговых обычаев городов Средиземноморья (Consulato
del e). Городами Ганзейского союза применялось Висбей e). Городами Ганзейского союза применялось Висбейe). Городами Ганзейского союза применялось Висбей. Городами Ганзейского союза применялось Висбей
ское морское право (по названию шведского города Висбю). 
На территории Беларуси привилеи на самоуправление городских поселений преимущественно состояли из предписаний 
торгового права. 

Наряду с торговлей развивались другие виды хозяйствен
ной деятельности: промышленность, транспорт, банковское 
дело. На них также распространялось торговое право. Торговое право во второй половине XVIII в. стали именовать по 
главному субъекту как «право коммерсантов», или «коммерческое право». Его предметом явилась вся профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность. Во Франции  в сентябре 1807 г. был принят Французский торговый кодекс (Code
de coece), вступивший в силу с 1 января 1808 г. В 1897 г. 
был принят Германский торговый кодекс (Hndelsgesetzbuch), 
вступивший в силу с 1 января 1900 г. 

В начале XIX в. место главного субъекта экономической де
ятельности занял человек, организующий производство, или 
предприниматель. Этот содержательный момент нашел отражение в понятии «предпринимательское право». Со второй 

1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

половины XIX в. в связи с усилением государственного воздействия на стихийное предпринимательство (антитрестовское 
регулирование, защита труда, потребителей и др.) складывается публичная составляющая экономического законодательства. Это обстоятельство находит отражение через применение 
термина «хозяйственное право», который впервые в научный 
оборот был введен в Германии в 1921 г. профессором Хоссманом и позднее получил применение в законодательстве. 

В условиях советской власти частная предприниматель
ская деятельность была запрещена. В 20-е годы XX в. во время НЭПа П.И. Стучкой была сформулирована концепция 
двухсекторного права. В соответствии с ней имущественные отношения регулировались как гражданским, так и 
хозяйственно-административным правом. Причем гражданское рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное – как право социалистической экономики, характеризующейся плановостью и подчиненностью. 
Разработанный правительством народнохозяйственный план, 
на первый взгляд, представляется более эффективным регулятором, нежели стихийный рынок, где конкурируют миллионы 
предпринимателей с риском для своего существования. Гражданское и хозяйственно-административное право находились 
в непримиримой борьбе, которая должна закончиться ликвидацией гражданского права. Хозяйственное право должно 
развиваться и укрепляться вместе с социализмом.

Основная ошибка теории двухсекторного права заключа
лась в противопоставлении двух отраслей единой, существующей в любом современном обществе системы права. Неоправданно умалялась роль гражданского права в регулировании 
личных и имущественных отношений с участием граждан.

В начале 30-х годов XX в. в условиях безраздельного господ
ства социалистической экономики теории двухсекторного 
права была противопоставлена и стала господствующей теория единого хозяйственного права. Она исходила из того, что 
хозяйственное право является особой формой политики про

1.1. Предмет и понятие хозяйственного права. Хозяйственные правоотношения

летарского государства в области управления хозяйством и 
организации хозяйственных связей. Ее авторы (Л.Я. Гинзбург, 
Е.Б. Пашуканис) назвали концепцию П.И. Стучки «левацким 
загибом». Они указывали на проблему собственности граждан 
на жилой дом, иное личное имущество, наследования. Предлагалось принять хозяйственный кодекс и закон о планировании, где урегулировать все имущественные отношения как 
между гражданами, так и между социалистическими организациями. Обосновывался подход о недопустимости деления 
единого хозяйственного права на две части – хозяйственноадминистративное и гражданское. Отраслью советского права должно быть только хозяйственное право, и в его предмет 
подлежат включению горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Вследствие принятия теории единого хозяйственного права в 1931–1937 гг. гражданское и административное право были исключены из учебных программ 
вузов и заменены курсом единого хозяйственного права.

В 1938 году в результате дискуссии о системе права отка
зались от идеи единого хозяйственного права и вернулись к 
гражданскому и административному праву в традиционном 
понимании. Теория единого хозяйственного права по инициативе А.Я. Вышинского была признана вредительской, а ее авторы репрессированы. Против них выдвигалось обвинение в 
попытке ликвидации гражданского права. Реальная причина 
гонений состояла в том, что уже сложившаяся советская бюрократия не принимала попытки введения правовых начал в 
сфере хозяйствования. Теоретические просчеты в оценке хозяйственного права неизбежно сказываются на хозяйственной 
практике. Гражданско-административная модель позволяет 
лишь фрагментарно, бессистемно регламентировать исключительно сложную, разнообразную, масштабную по содержанию хозяйственную деятельность. 

В 1956–1958 годах в ходе очередной дискуссии по вопросам 

системы права на страницах журнала «Советское государство 
и право» была вновь выдвинута идея хозяйственного права 

1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство

как самостоятельной отрасли права (такой учебный предмет 
не прекращал существования в зарубежных странах, и, более 
того, начало складываться европейское хозяйственное право). 
Сторонники концепции социалистического хозяйственного 
права (В.В. Лаптев, В.С. Мартемьянов, В.К. Мамутов) исходили из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при организации и осуществлении хозяйственной деятельности между государственными 
предприятиями (по горизонтали) и возникающих при руководстве экономикой (по вертикали). Эта концепция сочетала 
элементы публичного и частного права в целях обеспечения 
самостоятельности субъектов хозяйствования в рамках выполнения плановых заданий. На базе данной концепции в начале 
60-х годов XX в. был разработан проект Хозяйственного кодекса СССР, направленный на укрепление законности в хозяйственном управлении. 

С 60-х годов XX в. обоснованы другие концепции хозяй
ственного права, а именно:

 хозяйственно-административного права как подотрасли 
−

административного права (С.Н. Братусь, Р.О. Халфина и др.);

 хозяйственного права как вторичной по отношению к 
−

гражданскому и административному праву структуре в форме комплексной отрасли права (С.С. Алексеев, Ю.К. Толстой);

 предпринимательского права как подотрасли граждан−

ского права (Б.И. Пугинский, О.С. Иоффе), регулирующей 
отношения в сфере коммерческой, или торговой, деятельности (цивилистическая концепция);

 хозяйственного права как нормативного массива (О.А. Кра−

савчиков), включающего нормы разных отраслей права, 
функционально взаимосвязанных между собой;

 хозяйственного (предпринимательского) права как само−

стоятельной отрасли, которая не имеет ничего общего с другими отраслями права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов и др.);