Исполнение не связанных с изоляцией от общества уголовных наказаний в органах военного управления

ИСПОЛНЕНИЕ НЕ СВЯЗАННЫХ 
С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА 
УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ 
В ОРГАНАХ ВОЕННОГО 
УПРАВЛЕНИЯ

О.Ю. БУНИН
М.В. СЛИФИШ

Москва
ИНФРА-М
2018

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 343.1(075.8)
ББК 67.308я73
 
Б91

Бунин О.Ю.
Исполнение не связанных с изоляцией от общества уголовных наказаний в органах военного управления : учеб. пособие / О.Ю. Бунин, 
М.В. Слифиш. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 95 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-011889-5 (print)
ISBN 978-5-16-104392-9 (online)
Настоящее учебное пособие представляет собой комплексное исследование ряда правовых институтов и отдельных норм российского уголовного и уголовно-исполнительного права, непосредственно относящихся к правоприменительной деятельности органов военного управления 
в сфере исполнения уголовных наказаний.  
Авторы попытались выявить проблемы правового регулирования 
исполнения уголовных наказаний в органах военного управления и заполнить существующие пробелы в таких источниках уголовно-исполнительного права, как ведомственные нормативно-правовые акты путем 
выработки основанных на нормах уголовно-исполнительного кодекса методических рекомендаций.
Также данная работа содержит научно-практический комментарий ряда 
правовых институтов и отдельных норм не только уголовно-исполнительного, но и уголовного права, что может предоставить возможность должностным лицам органов военного управления для комплексного уяснения 
юридической природы исполнения отдельных видов наказаний и порядка 
осуществления контроля за условно осужденными. 
В пособии также рассмотрены общие проблемы правового регулирования воспитательной работы с осужденными военнослужащими, являющейся основой исправительного воздействия на осужденных, и даны 
рекомендации по методикам проведения и документирования воспитательных мероприятий.
Ключевые слова: уголовное наказание; основные и дополнительные 
виды уголовных наказаний; военнослужащий; органы военного управления; уголовное право; уголовно-исполнительное право; контроль за 
условно осужденными.

УДК 343.1(075.8)
ББК 67.308я73

Б91

А в т о р ы:
преподаватели кафедры уголовного процесса Военного университета 
Министерства обороны РФ: кандидат юридических наук Бунин Олег 
Юрьевич, кандидат юридических наук Слифиш Мечислав Викторович

ISBN 978-5-16-011889-5 (print)
ISBN 978-5-16-104392-9 (online)
© Бунин О.Ю., Слифиш М.В., 2016

Обозначения и сокращения

1. Нормативно-правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята 
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 
№ 63-ФЗ.
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ.
Закон о воинской обязанности и военной службе — Федеральный 
закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной 
службе».
Закон о статусе военнослужащих — Федеральный закон от 27.05.1998 
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ — Дисциплинарный 
устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержден Указом 
Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Положение о порядке прохождения военной службы — Положение 
о порядке прохождения военной службы, утверждено Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими — Правила отбывания уголовных наказаний осужденными 
военнослужащими, утверждены Приказом министра обороны РФ 
от 29.07.1997 № 302.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения 
наказаний» — Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы 
Федеральной службы исполнения наказаний».
Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, 
утвержден Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 // «Собрание 
законодательства РФ».

2. Официальные издания
БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
Бюллетень Минюста РФ — Бюллетень Министерства юстиции 
Российской Федерации.
Ведомости РФ — Ведомости Верховного Совета РФ.

3. Органы власти
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации.
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации.
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний.

Глава 1. 
ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ОРГАНАХ ВОЕННОГО 
УПРАВЛЕНИЯ

§ 1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ НЕ СВЯЗАННЫХ 
С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, 
ИСПОЛНЯЕМЫХ В ОРГАНАХ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Разграничение видов уголовных наказаний на основные и дополнительные устанавливается законодателем в нормах ст. 45 УК РФ.
Из перечисленных в ч. 1 ст. 45 УК РФ основных видов уголовных 
наказаний в соответствии с частью 12 статьи 16 УИК РФ органами 
военного управления исполняются наказания в виде ограничения 
по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части 
и арест военнослужащего. Из перечисленных видов наказания 
с изоляцией от общества не связано лишь ограничение по военной 
службе.
Ограничение по военной службе по уголовному законодательству 
Российской Федерации есть вид уголовного наказания, заключающийся в удержании из денежного довольствия осужденного военнослужащего, проходящего военную службу по контракту денежных 
средств в доход государства, невозможности повышения осужденного военнослужащего в период отбывания им этого наказания 
в воинской должности и воинском звании, а также в незачете срока 
отбытия этого наказания в срок выслуги лет для присвоения осужденному военнослужащему очередного воинского звания.
В соответствии с частью 1 статьи 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух 
лет в случаях, когда это наказание прямо предусмотрено соответствующими частями Особенной части УК РФ, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо 
исправительных работ, предусмотренных соответствующими частями 
Особенной части УК РФ.
Как видно из содержания указанной правовой нормы ограничение по военной службе может быть назначено лишь военнослужащему, проходящему военную службу по контракту. При этом в уго

ловном законе не устанавливается каких-либо ограничений по категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Из этого следует, что рассматриваемый вид наказания может быть 
применен и в случаях, когда осужденные военнослужащие, не выслужили сроки службы по призыву, но заключили первый контракт 
о прохождении военной службы в порядке части 1 статьи 34 ФЗ РФ 
«О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со статьей 38 данного Закона началом военной 
службы по контракту считается день вступления в силу контракта 
о прохождении военной службы. Оканчивается военная служба 
по контракту в день исключения военнослужащего их списков личного состава части.
В случаях, когда преступление было совершено военнослужащим 
в период прохождения военной службы, а на момент рассмотрения 
дела судом срок контракта истек и с военнослужащим не заключен 
новый контракт, наказание в виде ограничения по военной службе 
назначено быть не может.
Следовательно, при назначении рассматриваемого вида наказания, суду, как представляется, необходимо принимать во внимание 
такие обстоятельства как продолжительность оставшегося срока 
службы подсудимого по действующему контракту, а также степень 
вероятности заключения с ним нового контракта (наличие рапорта, 
содержащего ходатайство о заключении нового контракта, согласие 
командования части (учреждения), где проходит службу подсудимый 
военнослужащий на заключение с ним в ближайшей перспективе 
нового контракта и т. п.).
Ограничение по военной службе является самым мягким из специальных видов уголовного наказания1, применяемых к осужденным 
военнослужащим.
Анализ уголовного законодательства показывает, что ограничение 
по военной службе как вид уголовного наказания закреплен в санкциях уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность 
за преступления против военной службы небольшой или средней 
тяжести.
За совершение тяжких и особо тяжких преступлений ограничение 
по военной службе не предусматривается.
В порядке замены наказания в виде исправительных работ ограничением по военной службе назначение рассматриваемого вида 
уголовного наказания также возможно за совершение преступлений 
небольшой или средней тяжести, поскольку исправительные ра
1 
Под специальными видами уголовных наказаний в данном случае мы понимаем уголовные наказания, применяемые исключительно к военнослужащим.

боты предусматриваются исключительно в статьях Особенной части 
УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за преступления небольшой или средней степени тяжести.
В литературе возникает вопрос о возможности назначения ограничения по военной службе, с применением статьи 64 УК РФ к военнослужащему, совершившему преступление, не относящееся 
к преступлениям против военной службы, в случае если санкцией 
соответствующей статьи УК РФ не предусмотрены исправительные 
работы.
Напомним, что нормы статьи 64 УК РФ предусматривают возможность назначения в исключительных случаях более мягкого вида 
наказания, чем предусмотрено в соответствующей статье Особенной 
части УК РФ.
На наш взгляд, поддержки заслуживает правовая позиция авторов, дающих отрицательный ответ на этот вопрос1.
Подобной позиции также придерживаются А. А. Карабанов и В. 
Н. Орлов, однако ими допускается возможность назначения ограничения по военной службе в порядке статьи 64 УК РФ за преступления против военной службы в случае, когда санкция соответствующей статьи не содержит такого наказания2.
Представляется, что замена в порядке статьи 64 УК РФ вида наказания в подобных случаях также является недопустимой, поскольку 
условия для назначения наказания в виде ограничения по военной 
службе являются исчерпывающими.
В соответствии с частью 1 статьи 51 УК РФ этот вид наказания 
может быть назначен либо в случаях, когда он прямо предусмотрен 
соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение 
преступлений против военной службы, либо когда осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, он назначается вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Основные элементы содержания рассматриваемого вида наказания устанавливаются частью 2 статьи 51 УК РФ, в которой предусмотрено, что из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 
двадцати процентов. Здесь же устанавливается, что во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок 
выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

1 
См., например, Военно-уголовное право, М., 2006, С. 144
2 
Орлов В. Н., Карабанов А. А., Уголовное наказание в виде ограничения 
по военной службе, М., 2006, С. 97–98.

Установленные приговором суда удержания из денежного довольствия осужденного военнослужащего производятся из его 
должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных 
надбавок и иных дополнительных денежных выплат. К числу иных 
дополнительных выплат относятся, например, ежеквартальные 
премии, единовременное денежное вознаграждение по итогам года, 
ежемесячные процентные надбавки за выслугу лет и др.
Как следует из буквального смысла части 2 статьи 51 УК РФ удержания производится только из денежного довольствия военнослужащего, но не из иных выплат, относящихся не к денежному довольствию, а к иному виду обеспечения военнослужащего, например, 
из пособий на детей и страховых выплат (социальное обеспечение 
военнослужащего), санаторно-курортных выплат (медицинское 
обеспечение военнослужащего), компенсаций за неполученное вещевое имущество (вещевое довольствие) и т. п.
Удержания из денежного довольствия не касаются иных, допускаемых Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих», 
видов деятельности военнослужащего, например, от доходов занятия 
научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.
Указанные в части 2 ст. 51 УК РФ сроки выслуги лет для присвоения очередного воинского звания устанавливаются в соответствии 
с пунктом 2 статьи 22 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. 
№ 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (с изменениями 
от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г., 
12 июня 2006 г., 8, 19 марта, 9 июля, 20 августа, 11 сентября 2007 г., 
16 января, 24 марта, 21 октября 2008 г., 10 января, 28 апреля, 5 июля, 
29 ноября 2009 г., 1 июля 2010 г.) они составляют в звании:
рядовой, матрос — пять месяцев;
младший сержант, старшина 2 статьи — один год;
сержант, старшина 1 статьи — два года;
старший сержант, главный старшина — три года;
прапорщик, мичман — три года;
младший лейтенант — два года;
лейтенант — три года;
старший лейтенант — три года;
капитан, капитан-лейтенант — четыре года;
майор, капитан 3 ранга — четыре года;
подполковник, капитан 2 ранга — пять лет.
Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы 
в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению 
высшими офицерами.

Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника 
(адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются.
Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших 
военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним 
сроком и выше, устанавливается два года.
Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском 
звании исчисляется со дня присвоения воинского звания.
Во время отбытия наказания в виде ограничения по военной 
службе течение перечисленных сроков выслуги лет для присвоения 
очередного воинского звания приостанавливается. Однако следует 
иметь в виду, что время отбытия наказания включается в общую выслугу лет.
Как уже отмечалась, осужденный к наказанию, в виде ограничения по военной службе военнослужащий не может быть повышен 
не только в воинском звании, но и в воинской должности.
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Указа Президента РФ 
от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной 
службы» воинская должность военнослужащего считается высшей, 
если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, 
чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более высокий 
месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Самого же понятия воинской должности Положение о прохождении военной службы утвержденное Указом Президента РФ 
от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной 
службы», ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», 
ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», а также какие-либо иные, относящийся к отрасли военного права нормативные правовые акты 
не дают.
В тоже время при системном анализе военного законодательства 
можно определить воинскую должность как есть учрежденную в установленном порядке первичную структурную единицу отражающую 
содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица 
в федеральном органе исполнительной власти, в котором в соответствии с законом предусмотрена военная служба.
Одним из неблагоприятных последствий рассматриваемого вида 
наказания является принудительный перевод осужденного с ранее 
занимаемой им должности. Возможность такого перевода закреплена 
в ч. 2 ст. 145 УИК РФ, из которой следует, что если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный 
военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной 
с руководством подчиненными, он по решению соответствующего 
командира воинской части перемещается на другую должность как 

в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть 
или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.
Законодатель не уточняет, на какую именно должность может 
быть переведен осужденный военнослужащий, на равнозначную, 
или нижестоящую.
В специальной литературе встречается мнение, в соответствии 
с которым должность должна быть равноценной той, которую осужденный военнослужащий занимал ранее.
Так, например, В. Е. Южанин полагает, что «перемещения производятся только на равнозначную должность. Например, с должности 
начальника химической службы полка он может быть перемещен начальником продовольственной службы или с должности командира 
роты на равноценную должность»1.
Данная точка зрения, на наш взгляд, в целом заслуживает поддержки, поскольку понижение в должности не входит в число карательных элементов рассматриваемого наказания, военнослужащие 
должны перемещаться, как правило, на равноценную должность2. 
В то же время необходимо учитывать, что в условиях сокращения 
штатов органов военного управления, да и Вооруженных Сил 
в целом, может сложиться ситуация при которой в распоряжении 
исполняющего наказание командира (начальника) просто не будет 
вакантной должности, равноценной занимаемой осужденным, 
а с учетом характера совершенного преступления военнослужащий 
не может быть оставлен в прежней должности3.
При таких обстоятельствах, на наш взгляд, является вполне допустимым перевод осужденного военнослужащего на нижестоящую 
должность. В соответствии с п. 16 ст. 11 Положения о прохождении 
военной службы, утвержденного Указом президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, должность военнослужащего считается низшей, 
если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, 
чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий, более низкий 

1 
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу российской Федерации 
и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под 
общ. ред. П. Г. Мищенкова. — М.: Экспертное бюро-М, 1997. — С. 505.
2 
В соответствии с п. 14 ст. 11 Положения о прохождении военной службы, 
утвержденного Указом президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской 
должностью. См., Положение о прохождении военной службы, М., Ось-89, 
2004, С. 28.
3 
Например, в случае совершения военнослужащим преступления с использованием своего должностного положения.