Предупреждение групповых преступлений в исправительных колониях общего и строгого режимов
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 170
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-91612-123-0
Артикул: 675318.01.99
Пособие составлено с учетом требований государственного стандарта и отражает современные подходы к изучению предмета. Его содержание ориентировано на самостоятельное изучение основного объема материала и содержит краткий курс лекций, вопросы для самоконтроля и темы рефератов, а также экзаменационные вопросы, перечень тем контрольных работ и рекомендации о последовательности выполнения и оформления данной работы.
Предлагаемое издание предназначено для слушателей заочной формы обучения.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ С. В. Бондаренко ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ Учебное пособие Самара 2016
УДК 343.98 ББК 67.52 Б72 Рассмотрено и одобрено на заседании методического совета Самарского юридического института ФСИН России. Протокол № 2 от 29.10.2015 г. Рецензенты: Рузанова Е. В. – доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета, кандидат юридических наук. Зиньков Е. Н. – заместитель начальника юридического факультета, подполковник внутренней службы, кандидат юридических наук. Б72 Предупреждение групповых преступлений в исправительных колониях общего и строгого режимов: учебное пособие / С. В. Бондаренко. – Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2016. – 170 с. ISBN 978-5-91612-123-0 Пособие составлено с учетом требований государственного стандарта и отражает современные подходы к изучению предмета. Его содержание ориентировано на самостоятельное изучение основного объема материала и содержит краткий курс лекций, вопросы для самоконтроля и темы рефератов, а также экзаменационные вопросы, перечень тем контрольных работ и рекомендации о последовательности выполнения и оформления данной работы. Предлагаемое издание предназначено для слушателей заочной формы обучения. УДК 343.98 ББК 67.52 © Бондаренко С. В., 2016 © Самарский юридический институт ФСИН России, 2016 ISBN 978-5-91612-123-0
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 4 ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ.................................................................................... 8 1.1. Понятие и общественная опасность групповой преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов ................................ 8 1.2. Детерминанты, обусловливающие существование групповой преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов........ 25 1.3. Криминологическая характеристика личности участника преступной группы в исправительных колониях общего и строгого режимов................... 46 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕСТУПНЫХ ГРУПП И ВИДЫ ГРУППОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ.......................................... 66 2.1. Особенности формирования и структурирования преступных групп в исправительных колониях общего и строгого режимов ................................ 66 2.2. Виды групповых преступлений, совершаемых в исправительных колониях общего и строгого режимов................................................................. 82 ГЛАВА 3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ ............................................................................................................. 104 3.1. Организационно-правовые основы противодействия групповой пенитенциарной преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов ............................................................................................... 104 3.2. Правовой механизм внутриведомственного и межведомственного взаимодействия в сфере противодействия групповой пенитенциарной преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов........ 118 ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................... 137 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................................. 147 ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 161
ВВЕДЕНИЕ Существенные изменения социально-политической и экономиче ской обстановки, происходящие в стране, в меньшей мере отразились на уголовно-исполнительная системе, которая идеологически во многом сохранила тенденции советской пенитенциарной системы, ориентированной совсем на другое общество. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Россий ской Федерации до 2020 года1 (далее – Концепция) содержит перечень мероприятий, направленных на реформирование уголов но-исполнительной системы, приближение ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития. Несмотря на последние преобразования во ФСИН России, в том числе предусмотренные Концепцией, криминальная обстановка в пенитенциарных учреждениях остается сложной, осужденные продолжают совершать преступления, в том числе и групповые, которые представляют повышенную общественную опасность. Так, согласно статистическим данным ФСИН России2 в 2014 г. в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС зарегистрировано 749 преступлений, из них 36 совершено в группе, что составляет 4,8 %. Цифра на первый взгляд небольшая, но ряд фактов, в том числе отчетные данные ФСИН3, свидетельствуют о высокой латентности данных преступлений. Так, в 2014 г. в исправительных учреждениях изъято 6 400 000 рублей; 47 634,7 л спиртных напитков; 92,026 кг наркотических веществ и 85 893 ед. средств связи. Можно сделать вывод о том, что доставка запрещенных предме тов в пенитенциарные учреждения и их незаконный оборот на режимной территории без наличия соучастников на свободе и предварительного сговора с ними невозможны. Данные факты косвенно указывают 1 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. 25 октября. № 43. – Ст. 5544. 2 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС Минюста России за 2014 год – форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 15.08.2015). 3 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2014 г. // Информационное письмо ФСИН России от 23 марта 2015 г. № 08-11678.
на наличие преступных групп, распространяющих свое влияние за пределы исправительных учреждений. Помимо этого, в конце 2014 г. на профилактическом учете как лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности состояло 1969 осужденных. Об актуальности названой проблемы в 2015 г. заявил директор ФСИН России Г. А. Корниенко: «Продолжает ухудшаться криминологическая характеристика спецконтингента. Почти вдвое возросли темпы роста числа осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Сейчас почти 72 % осужденных отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, около 2 тыс. осужденных – за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности; 29 % осуждены второй раз, 33 % – третий раз и более. При этом не снижается активность криминальных лидеров в местах лишения свободы и вне их, пытающихся распространять так называемые «воровские традиции», организовывать и координировать противоправные действия осужденных. Ежегодно регистрируются порядка 150 случаев применения насилия в отношении персонала»4. Исходя из анализа доклада директора ФСИН России можно сделать вывод о росте числа осужденных, обладающих устойчивой преступной направленностью. Их присутствие в местах лишения свободы формирует негативную среду для исправления других осужденных, способствует неповиновению администрации пенитенциарных учреждений и совершению групповых преступлений. Таким образом, на государственном уровне поднимается проблема групповой преступности в пенитенциарных учреждениях. Из анализа отчетных данных ФСИН и правоприменительной практики следует вывод: групповые пенитенциарные преступления носят, как правило, организованный характер. Преступные группы действуют продолжительное время, сфера их деятельности затрагивает все криминальные направления исправительного учреждения и выходит за пределы мест лишения свободы. Важно отметить возникновение новых криминальных формирований, целью которых, например, является организация, осуществление, содействие и пропаганда террористической и экстремистской деятельности. Так, в исправительных учрежде 4 См.: Выступление директора ФСИН России Г. А. Корниенко на расширенном заседании коллегии ФСИН России 11 марта 2015 г. // Официальный сайт ФСИН России / http://ФСИН. РФ/news/.
ниях содержится 421 осужденный за преступления экстремистской направленности и 1128 осужденных за преступления террористического характера5. В настоящее время они представляют серьезную угрозу не только пенитенциарной системе, но и обществу в целом. Таким образом, уголовно-исполнительная система является свое го рода образцом того, как пытаются реализовать западные схемы реформирования (в частности, изложенные в Концепции) на неподготовленной почве. Позитивные изменения в стране не повлекли качественных изменений в пенитенциарной системе. Реформирование данной области требует переосмысления. С советского периода не изменился и подход к групповой пре ступности, остается дискуссионным вопрос восприятия преступной организации как коллективного субъекта, вопрос разграничения групповой и организованной преступности, нет четкой оценки групповой преступности по отношению к пенитенциарным учреждениям. На сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что ос новная работа по реализации мероприятий, направленных на реформирование исправительных учреждений, еще впереди. Тем самым представляется целесообразным выработать теоретические предложения по оптимизации понятийного аппарата и по разработке и внедрению мер противодействия групповой пенитенциарной преступности. Эмпирическую базу данного пособия составили: – статистические данные и отчеты ГИАЦ МВД России, ФСИН России о состоянии преступности и иных правонарушений за 2010– 2014 гг.; – результаты анкетирования, проведенного в 2014–2015 гг. в Са марской области среди сотрудников ГУФСИН России по Самарской области; – результаты анкетирования, проведенного в 2014–2015 гг. в учреждениях ГУФСИН России по Самарской области, Республике Коми, Республике Башкортостан, Иркутской области, Красноярскому краю, в рамках эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения, проведенного ФСИН 5 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС Минюста России за 2014 год – форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 15.08.2015).
России6, в котором автор принимал непосредственное участие в составе рабочей группы; – данные 400 личных дел осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ГУФСИН России по Самарской области, Республике Коми, Республике Башкортостан, Иркутской области, Красноярскому краю; – материалы 135 уголовных дел о преступлениях, совершенных в местах лишения свободы, и свыше 100 материалов с решениями об отказе в возбуждении уголовных дел в Самарской области с 2008 по 2015 г.; – материалы результатов эксперимента по апробации модели центра исправления осужденных исправительного учреждения, проведенного ФСИН России7, в котором автор принимал непосредственное участие в составе рабочей группы. Кроме того, в работе нашел отражение пятилетний опыт работы автора в оперативных подразделениях ГУФСИН России по Самарской области, в том числе в должностях старшего оперуполномоченного отдела противодействия преступным группам оперативного управления территориального органа и начальника оперативного отдела исправительной колонии строгого режима. 6 О проведении эксперимента по апробации модели в центрах исправления осужденных исправительного учреждения // Распоряжение ФСИН России от 29 мая 2014 г. № 105-р. 7 О проведении эксперимента по апробации модели в центрах исправления осужденных исправительного учреждения // Распоряжение ФСИН России от 29 мая 2014 г. № 105-р.
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ОБЩЕГО И СТРОГОГО РЕЖИМОВ 1.1. Понятие и общественная опасность групповой преступности в исправительных колониях общего и строгого режимов Рассматривая понятие группой преступности в пенитенциарных учреждениях, необходимо начать с понятия преступности в целом. В большинстве работ современных отечественных криминологов под преступностью понимается исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных на определенной территории в тот или иной период времени8. Групповая преступность является частью общей преступности, следовательно, данное определение можно взять в качестве основы для последующей формулировки понятия групповой пенитенциарной преступности. Если проводить аналогию с понятием преступности, то групповая пре ступность представляет собой совокупность преступлений, совершенных при любой форме соучастия. Однако необходимо разграничить групповую преступность как уголовно-правовое и как криминологическое явление. Групповая преступность в уголовно-правовом (юридическом, ста тистическом) смысле представляет собой совокупность всех выявленных и официально зарегистрированных преступлений, совершенных при любой форме соучастия. Состояние групповой преступности в уголовно-правовом смысле является своего рода маркером, позволяющим судить об уровне противодействия ей со стороны государства. Групповая преступность в криминологическом (фактическом) смысле представляет собой совокупность преступлений, совершенных при любой форме соучастия, как официально зарегистрированных, так и латентных. Исследование групповой преступности в местах лишения свободы как криминологического явления имеет большое значение, так как пенитенциарная преступность характеризуется существенно большей, по сравнению с преступностью в «свободном» мире, степенью латентности9. Связано это прежде всего с тем, что криминальная культура 8 См.: Криминология: учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. – М., 2004. – С. 90. 9 См.: Пенитенциарная преступность и правовой механизм обеспечения пенитенциарной безопасности: монография / под общ. ред. Р. Е. Джансараевой, Р. А. Ромашова. – Вена, 2014. – С. 75.
воспринимает правовую культуру в качестве «антимира». Любое сотрудничество с правовой культурой есть нарушение криминальных канонов10. Рассматривая понятие группой преступности в местах лишения сво боды, необходимо рассмотреть все формы соучастия с акцентом на пенитенциарные учреждения. Для этого обратимся к ст. 35 Уголовного кодекса РФ, в которой строго определены следующие формы соучастия в преступлении: группа лиц, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация). 1. Группа лиц, если в совершении преступления совместно участво вали два или более исполнителя без предварительного сговора. Указанная форма соучастия имеет наименьшую степень общественной опасности и характеризуется минимальной согласованностью, что обусловлено отсутствием такого признака как сговор до начала совершения преступления. Сговор между соучастниками возможен только после начала выполнения ими объективной стороны преступления. В пенитенциарных учреждениях преступления с рассматриваемой формой соучастия нередко совершаются вследствие совместного употребления осужденными алкогольных напитков или наркотических средств. Так, в 2013 г. в ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при приеме-сдаче дежурства в помещении строгих условий в одной из камер осужденные не выполнили команду подъем, в ответ на требования оперативного дежурного и младшего инспектора выполнить команду осужденные совершили на них нападение. Как показала проверка, осужденные находились в состоянии алкогольного опьянения, употребив ночью самогон, изготовленный из ранее поставленной браги11. 2. Группа лиц по предварительному сговору, если в совершении преступления участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Такая группа является более опасной формой соучастия в исправительных учреждениях и отличается наличием такого признака как предварительный сговор, а именно, соглашения соучастников до начала совершения преступления. В ходе формирования сговора соучастниками обсуждаются общие сведения о преступлении и средствах достижения преступного результата. Для рассматриваемого вида соучастия сговор характеризуется не устойчивостью связей соучастников и ограничивается в основном опре 10 См.: Пенитенциарная преступность и правовой механизм обеспечения пенитенциарной безопасности: монография / под общ. ред. Р. Е. Джансараевой, Р. А. Ромашова. – Вена, 2014. – С. 75. 11 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2013 г. // Информационное письмо ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 08-11588.
делением объекта и предмета преступления, а также способом его совершения. Ярким примером преступления с данной формой соучастия в пени тенциарном учреждении является спланированный групповой побег. Так, 19.08.2013 в 00.30 тремя осужденными совершен побег из ШИЗО УКП при ИК-15 ГУФСИН России по Свердловской области. Заранее договорившись о совершении побега, они в дневное время выломали оконные решетки, ночью преодолели забор по выкопанному лазу, пересекли еще два ограждения и покинули территорию УКП12. 3. Организованная группа, если преступление совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору, организованная группа обладает таким признаком как устойчивость. Устойчивость группы характеризуется следующими признаками: стабильность, согласованность действий ее участников и их планирование руководством группы, постоянство направлений преступной деятельности, наличие технических средств и т. п. В качестве примера можно привести организованные группы, зани мающиеся доставкой и распространением наркотических средств в пенитенциарных учреждениях, в состав которых входят и лица, находящиеся на свободе. На практике признак устойчивости данных групп в условиях пенитенциарного учреждения доказывается крайне редко ввиду богатого криминального опыта и высокой степени конспирации их членов. Вместе с тем только в 2014 г. в исправительных учреждениях ФСИН России на профилактическом учете как склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих препаратов и алкогольных напитков состояли 11 976 осужденных, было изъято 92,026 кг наркотических средств13. Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод о существо вании в пенитенциарных учреждениях оборота наркотиков, налаженного организованными группами. 4. Преступное сообщество (преступная организация), если оно со вершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. 12 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2013 г. // Информационное письмо ФСИН России от 24 марта 2014 г. № 08-11588. 13 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2014 г. // Информационное письмо ФСИН России от 23 марта 2015 г. № 08-11678.