Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни обучающихся в общеобразовательных организациях города Москвы

О.А. Степанова

Охрана здоровья и формирование здорового образа 

жизни обучающихся в общеобразовательных 

организациях города Москвы

Москва

Инфра-М

2017

О.А. Степанова

Охрана здоровья и формирование здорового образа 

жизни обучающихся в общеобразовательных 

организациях города Москвы

Сборник документов

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2017

УДК 371.71

ББК 74.200.545

О 92

Степанова, О.А.

Охрана 
здоровья 
и 
формирование 
здорового 
образа 
жизни 

обучающихся в общеобразовательных организациях города Москвы: 
сборник документов / О.А. Степанова. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2017. –
304 с.

ISBN 978-5-16-102326-6 (online)

В сборник включены нормативные акты, методические и информационные
(справочные) материалы международного, федерального и регионального 
уровней 
(полностью 
или 
в 
извлечении), 
раскрывающие 
правовые, 

организационно-управленческие, содержательные и методические аспекты 
деятельности общеобразовательных организаций по охране здоровья и 
формированию здорового образа жизни обучающихся.

Адресуется 
руководящим 
и 
педагогическим 
работникам 

общеобразовательных 
организаций, 
обучающимся 
организаций 

дополнительного 
профессионального 
образования, 
специалистам 

медицинских 
организаций, научным работникам и всем тем, 
кто 

заинтересован в решении проблемы укрепления здоровья и формирования 
здорового стиля поведения подрастающего поколения города Москвы.

ISBN 978-5-16-102326-6 (online)
© О.А. Степанова, 2013, 2017

ISBN 978-5-9659-0090-9
©  ГБНУ «МИРО», 2013
©  О.А.Степанова, 
Н.Д.Малахаткина (сост.), 2013

УДК 371.71
ББК 74.200.545
 
О 92

 
Липунцов Ю.П.

О 92  
Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни обучающихся в образовательных организациях города Москвы: Сборник 
нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов /Сост.: О.А. Степанова, Н.Д. Малахаткина; вступ. 
ст. – М.Н. Лазутова. – М.: , 2013. – 304 с.

 
ISBN 978-5-9659-0090-9

В сборник включены нормативные акты, методические и информационные 
(справочные) материалы международного, федерального и регионального уровней (полностью или в извлечении), раскрывающие правовые, организационноуправленческие, содержательные и методические аспекты деятельности общеобразовательных организаций по охране здоровья и формированию здорового образа жизни обучающихся. 
Адресуется руководящим и педагогическим работникам общеобразовательных организаций, обучающимся организаций дополнительного профессионального образования, специалистам медицинских организаций, научным работникам и всем тем, кто заинтересован в решении проблемы укрепления здоровья 
и формирования здорового стиля поведения подрастающего поколения города 
Москвы.
УДК 371.71
ББК 74.200.545

Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни 
обучающихся в образовательных организациях города Москвы

Сборник нормативно-правовых документов, 
методических и информационных материалов

ООО «Книгодел»
Подписано в печать 2.02.2012. 
Формат 60×90/16. Печ. л. 19,0.
Тираж ??? экз. 
Заказ №

Издательство «ТЕИС» 115407, Москва, Судостроительная ул., 59

Отпечатано в ППП «Типография «Наука» 121099, Москва, Шубинский пер., 6

Сборник 

ных материалов /Сост.: О.А. Степанова, Н.Д. Малахаткина; вступ. 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Раздел 1. Международные документы и материалы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Конвенция о правах ребенка (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Стратегические направления улучшения здоровья и развития 
детей и подростков (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Европейская стратегия «Здоровье и развитие 
детей и подростков» (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Глобальная стратегия охраны здоровья женщин и детей 
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Социальные детерминанты 
здоровья и благополучия подростков. 
Исследование «Поведение детей школьного возраста 
в отношении здоровья» (HBSC): Международный отчет 
по результатам обследования 2009/2010 гг. (извлечения). . . . . . . . . . . . 26
Здоровье-2020: Основы Европейской политики 
в поддержку действий всего государства и общества 
в интересах здоровья и благополучия (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Раздел 2. Федеральные документы и материалы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Конституция Российской Федерации (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Гражданский кодекс Российской Федерации. 
Принят Государственной Думой 22.12.1995 (извлечения)  . . . . . . . . . . . 35
Об основах охраны здоровья граждан 
в Российской Федерации. Федеральный закон 
Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ (извлечения). . . . . . . 36
Об основных гарантиях прав ребенка 
в Российской Федерации. Федеральный закон 
Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ (извлечения). . . . . . . 40
Об образовании в Российской Федерации. 
Федеральный закон Российской Федерации 
от 28.12.2012 № 273-ФЗ (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
О защите детей от информации, причиняющей вред 
их здоровью и развитию. Федеральный закон 
Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ (извлечения). . . . . . . 46

Концепция демографической политики 
Российской Федерации на период до 2025 года. 
Утв. Указом Президента Российской Федерации 
от 09.10.2007 № 1351 (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
О Национальной стратегии действий в интересах детей 
на 2012-2017 годы. Указ Президента Российской Федерации 
от 01.06.2012 № 761 (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Национальная образовательная инициатива 
«Наша новая школа». Утв. Президентом 
Российской Федерации 04.02.2010 Пр-271 (извлечения) . . . . . . . . . . . . 63
Концепция долгосрочного социально-экономического развития 
Российской Федерации на период до 2020 года. 
Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации 
от 17.11.2008 № 1662-р (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Государственная программа Российской Федерации 
«Развитие здравоохранения». 
Утв. Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 года 
№ 2511-p  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Государственная программа Российской Федерации 
«Развитие образования». 
Утв. Распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 N 2148-р   . . . . . 87
Об утверждении Федеральных требований 
к образовательным учреждениям, в части охраны здоровья 
обучающихся, воспитанников. 
Приказ Министерства образования и науки 
Российской Федерации от 28.12.2010 № 2106. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Об утверждении «Медицинской карты ребенка 
для образовательных учреждений». 
Приказ Министерства здравоохранения 
Российской Федерации от 03.07.2000 № 241(извлечения) . . . . . . . . . . . 97
О комплексной оценке состояния здоровья детей. 
Приказ Министерства здравоохранения 
Российской Федерации от 30.12.2003 № 621 (извлечения)  . . . . . . . . . . 98
О порядке прохождения несовершеннолетними 
медицинских осмотров, в том числе при поступлении 
в образовательные учреждения и в период обучения в них. 
Приказ Министерства здравоохранения 
Российской Федерации от 21.12.2012 №1346н (извлечения). . . . . . . . 112
Об организации деятельности центров здоровья 
по формированию здорового образа жизни у граждан 
Российской Федерации, включая сокращение 
потребления алкоголя и табака. 
Приказ Министерства здравоохранения 
и социального развития Российской Федерации 
от 19.08.2009 №597н (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи. 
Приказ Министерства здравоохранения 

и социального развития Российской Федерации 
от 16.04.2012 №366н (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
О профессиональной гигиенической подготовке 
и аттестации должностных лиц и работников организаций. 
Приказ Министерства здравоохранения 
Российской Федерации от 29.06.2000 №229 (извлечения) . . . . . . . . . . 133
Об утверждении методических рекомендаций 
по организации питания обучающихся и воспитанников 
образовательных учреждений. 
Приказ Минздравсоцразвития России № 213н, 
Минобрнауки России № 178 от 11.03.2012  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 
«Санитарно-эпидемиологические требования 
к условиям и организации обучения 
в общеобразовательных учреждениях». 
Постановление Главного государственного санитарного врача 
Российской Федерации от 29 декабря 2010 № 189. . . . . . . . . . . . . . . . . 146
О формировании культуры здорового питания обучающихся, 
воспитанников.  Письмо Министерства образования и науки 
Российской Федерации от 12 апреля 2012 № 06-731
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке 
на детей дошкольного возраста 
в организованных формах обучения. 
Письмо Министерства образования и науки 
Российской Федерации от 14.03.2000 № 65/23-16 (извлечения) . . . . . 198
О введение третьего часа физической культуры. 
Письмо Министерства образования и науки 
Российской Федерации от 08.10.2010 № ИК-1494/19. . . . . . . . . . . . . . 203
О методических рекомендациях 
«Медико-педагогический контроль 
за организацией занятий физической культурой 
обучающихся с отклонениями в развитии». 
Письмо Министерства образования и науки 
Российской Федерации от 30.05.2012 № МД-583/19. . . . . . . . . . . . . . . 207
О Концепции профилактики употребления 
психоактивных веществ в образовательной среде. 
Письмо Министерства образования и науки РФ 
от 5 сентября 2011 № МД-1197/06  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

Раздел 3. Нормативные документы и материалы города Москвы  . . . . . . . . . . . . . . 264

Об охране здоровья в городе Москве. 
Закон города Москвы от 17.03.2010 №7 (извлечения). . . . . . . . . . . . . . 264
О развитии образования в городе Москве. 
Закон города Москвы от 20.06.2001 №25 (ред. от 04.07.2012) 
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

Об общем образовании в городе Москве. 
Закон города Москвы от 10.03.2004 №14 
(ред. от 04.07.2012) (извлечения). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
О Стратегии Правительства Москвы 
по реализации государственной политики в интересах детей 
«Московские дети» на 2008-2017 гг. 
Постановление Правительства Москвы 
от 25.03.2008 №195-ПП (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Об утверждении Государственной программы города Москвы 
на среднесрочный период (2012–2016 гг.) 
«Развитие здравоохранения города Москвы 
(Столичное здравоохранение)» 
Постановление Правительства Москвы 
от 04.10.2011 № 461-ПП (ред. от 28.05.2013) (извлечения). . . . . . . . . . 277
О проведении в городе Москве в 2011 году 
года спорта и здорового образа жизни. 
Постановление Правительства Москвы 
от 05.10.2010 №895-пп (извлечения)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Об организации центров здоровья для детей. 
Приказ Департамента здравоохранения города Москвы 
от 20.05.2010 №804 (извлечения). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
О Порядке работы центральной (городской) 
психолого-медико-педагогической комиссии 
и территориальных (окружных) психолого-медико-педагогических 
комиссий города Москвы. Приказ Департамента образования 
города Москвы, Департамента здравоохранения 
города Москвы и Департамента социальной защиты 
населения города Москвы от 13.03.2012 №116/181/116  . . . . . . . . . . . . 293
Ответственность за жизнь и здоровье детей ГОУ. 
Информационное письмо Правового управления 
Департамента образования города Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Информация о порядке проведения 
профилактических осмотров обучающихся 
государственных образовательных организаций города Москвы . . . . 298
Информация о порядке проведения 
периодических медицинских осмотров сотрудников 
государственных образовательных организаций города Москвы . . . . 300

ВВЕДЕНИЕ

В период школьного обучения происходит наиболее интенсивный рост и 
развитие детей, формирование здоровья на всю жизнь. Однако современный педагогический процесс становится все более интенсивным и технологичным, а недостаточный уровень деятельности общеобразовательных 
организаций, направленной на развитие ресурсов здоровья обучающихся, 
усугубляет риск соматизации возрастных функциональных дефицитов у 
детей и подростков. В связи с этим статистические данные ежегодно подтверждают снижение уровня здоровья детей и подростков, указывая на 
увеличение школьно-обусловленной патологии при переходе от одной 
ступени образования к другой. В четырнадцать лет две трети детей в России уже имеют хронические заболевания, у половины школьников отмечаются отклонения в развитии опорно-двигательного аппарата, у 30% – 
нарушения в сердечно-сосудистой и дыхательной системах.
Заболеваемости детей в городе Москве в силу совокупного влияния на 
здоровье целого ряда неблагоприятных социокультурных, экологических, 
психолого-педагогических и иных факторов мегаполиса в последние годы 
остается на высоком уровне и составляет 193,6 тыс. на 100 тыс. детского 
населения. У каждого московского ребенка в возрасте до 14 лет включительно регистрируется 2 и более заболеваний, больше половины из которых впервые в жизни. Большинство заболеваний приходится на болезни 
органов дыхания (58,7%): каждый ребенок в среднем хотя бы один раз в 
год болеет острым респираторным заболеванием или гриппом. Второе место в структуре заболеваний занимают травмы у детей 6,7%, на третьем 
месте – болезни глаз и костно-мышечной системы – соответственно 5,9% 
и 5,5%. 
Согласно результатам исследования, проведенного на базе двух московских школ О.В. Гончаровой, Л.С. Никоновой (ФГБУ «ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, 2012), 
в структуре хронических болезней детей  первое место занимают болезни 
костно-мышечной системы – 26,8% (13,5% – нарушение осанки, 10,8% – 
плоскостопие, 2,5% – врождённая косолапость); на втором месте – болезни органов дыхания – 15,3% (5,1% – гипертрофия нёбных миндалин, 
по 3,8% – гипертрофия аденоидов и искривление носовой перегородки, 
по 1,3% – аллергический ринит и бронхиальная астма). На третьем ме

сте – болезни системы кровообращения – 14,6% (7,6% – пролапс митрального клапана, 3,2% – малые аномалии развития сердца, по 1,9% – 
врожденные пороки сердца и функциональные изменения сердечнососудистой системы).
По итогам диспансеризации обучающихся образовательных учреждений Москвы, проведенной в 2012 году, 25,9% школьников отнесены к I 
группе здоровья (основная физкультурная группа), 56,8% – II группе здоровья (подготовительная группа), 15,5% – к III группе здоровья (специальная группа), около 1,7% школьников относятся к IV и V группам здоровья (специальная группа). 
Важными факторами риска, снижающими показатели здоровья обучающихся, выступают не только биологические, но и социальные факторы – нерегулярное и неполноценное по составу питание, связанная с 
ним избыточная или недостаточная масса тела, низкая доступность занятий спортом и физкультурой, недостаточная физическая нагрузка в течение дня. Забота об охране и укреплении здоровья подрастающего поколения входит в число приоритетных задач Государственной программы города Москвы «Столичное образование». В ней отмечено, что в системе 
общего и профессионального образования актуальной является задача 
формирования здорового стиля поведения, профилактики курения, употребления алкоголя и наркотиков как важного фундамента развития человеческого капитала страны. 
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. №323-ФЗ закрепляет приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни населения. Профилактическая и просветительская работа в области здоровья должна в первую 
очередь проводиться в образовательных организациях в сотрудничестве 
с семьей, медицинскими работниками и специалистами организаций 
культурно-досугового и физкультурно-оздоровительного профиля. 
Во многих столичных образовательных организациях накоплен 
успешный опыт такого взаимодействия, теперь необходимо добиться 
того, чтобы каждая школа считала задачу укрепления физического и психического здоровья обучающихся первоочередной. Но все же педагогический ресурс здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных 
организаций используется пока не в полном объеме, системная работа по 
этому направлению представлена локально, а использующиеся технологии не всегда эффективны. Для того чтобы была выстроена единая школьная здоровьесберегающая политика, необходимы не только школьный 
координатор здоровьесберегающей деятельности, но и экспертная оценка 
эффективности используемых технологий, педагогический аудит опыта 
их реализации. 
Вступление в силу Федерального закона «Закона об образовании в 
Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ поднимает на более высокую ступень проблему охраны здоровья обучающихся в общеобразо