Сборник официальных документов и материалов 3/2016

© здательство «Спорт». Оформление, 2016

УДК 796/799
К 75.4 (2)

Министерство спорта Российской Федерации

Сборник официальных
документов и материалов
3/2016

Номер подготовили: 
.. иноаов, .. лекеев, .. евзоова

Подписано в печать 31.03.2016 г. Формат 60×901/8.
Печать цифровая. умага офсетная.
Усл.-печ. л. 10,0. Уч.-изд. л. 10,0. Тираж 300 экз.
зд. № 90. Заказ № 1488

здательство «Спорт». 117218, г. Москва, а/я 111.
Телефон отдела реализации: 8 (495) 662-64-31.
Сайт: www.olimppress.ru
E-mail:  olimppress@yandex.ru
chelovek.2007@mail.ru

Отпечатано с электронной версии заказчика
в типографии ООО «Канцлер».
150008, г. рославль, ул. Клубная, 4–49

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 января 2016 г.  
№ 5-рп

г. Москва

О проведении Международного спортивного форума
«Россия – спортивная держава» в 2016 году

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2009 г. № 863 «О Международном спортивном форуме “Россия – спортивная держава”»:

1. Провести Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава» в октябре 2016 г. 
во Владимирской области.
2. Правительству Российской Федерации обеспечить проведение Международного спортивного 
форума «Россия – спортивная держава».
3. Установить, что финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», осуществляется в пределах бюджетных 
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год заинтересованным федеральным 
органам исполнительной власти, а также за счет средств иных источников.
4. Рекомендовать администрации Владимирской области принять меры по обеспечению подготовки и проведения Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», в том числе
по финансированию расходов на эти цели за счет бюджетных ассигнований бюджета Владимирской 
области.
5. Признать утратившим силу распоряжение Президента Российской Федерации от 16 января 2015 г. 
№ 2-рп «О проведении Международной конвенции «СпортАккорд» в г. Сочи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 3, ст. 573).
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации  
В. Путин

15 января 2016 года
№ 5-рп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2015 г.  
№ 1297

г. Москва

Об утверждении государственной программы Российской Федерации 
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» 
на 2011–2020 годы.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
 разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим 
постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «нтернет» в 2-недельный срок 
со дня официального опубликования настоящего постановления;

 принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской 
Федерации.

3. Признать утратившими силу:

 постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении 
государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” на 2011–2015 годы» (Собрание 
законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2060);

 постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 146 «О внесении 
изменений в государственную программу Российской Федерации “Доступная среда” на 2011–2015 годы 
и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации» 
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1331).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации  
Д.А. Медведев

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2015 г. № 1297

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

(извлечение)

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011–2020 годы

Ответственный 
исполнитель 
программы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники Программы
–

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,
Федеральное медико-биологическое агентство,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство культуры Российской Федерации,
Пенсионный фонд Российской Федерации,
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Подпрограммы 
Программы
–

подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов 
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других 
маломобильных групп населения»;
подпрограмма 2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов»;
подпрограмма 3 «Совершенствование государственной системы 
медико-социальной экспертизы»

ПАСПОРТ подпрограммы 1 
«Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах 
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Ответственный 
исполнитель 
подпрограммы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники 
подпрограммы
–

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии,
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям,
Министерство культуры Российской Федерации,

Участники 
подпрограммы
–

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 
Российской Федерации,
Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство транспорта Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Задачи подпрограммы
–

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности 
и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование 
нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности 
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности 
инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других 
маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере 
социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, 
информации и связи, физической культуры и спорта

Целевые показатели 
и индикаторы 
подпрограммы
–

показатель 1.1 «Доля субъектов Российской Федерации, имеющих 
сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, 
в общем количестве субъектов Российской Федерации»;
показатель 1.2 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов 
и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, 
в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты»;
показатель 1.3 «Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения 
качественного начального общего, основного общего, среднего общего 
образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста»;
показатель 1.4 «Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих 
дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного 
возраста»;
показатель 1.15 «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья 
и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой 
и спортом, в общей численности данной категории населения»;
показатель 1.16 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов 
и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры 
и спорта, в общем количестве приоритетных объектов»

Ожидаемые 
результаты реализации 
подпрограммы
–

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные 
и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве 
субъектов Российской Федерации (до 98 процентов к 2020 году);
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других 
маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем 
количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты 
(до 76,2 процента к 2020 году);
увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения 
качественного начального общего, основного общего, среднего общего 
образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста 
(до 100 процентов к 2020 году);
увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих 
дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного 
возраста (до 50 процентов к 2020 году);
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов 
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей 
численности данной категории населения (до 57 процентов к 2020 году);
увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других 
маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, 
в общем количестве приоритетных объектов (до 73,6 процента к 2020 году);

Окончание табл.

ПАСПОРТ подпрограммы 2 
«Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»

Ответственный 
исполнитель 
подпрограммы
–
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Участники 
подпрограммы
–

Министерство спорта Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации,
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Цели подпрограммы
–
повышение уровня обеспеченности инвалидов реабилитационными 
и абилитационными услугами, а также повышение уровня профессионального 
развития и занятости инвалидов

Задачи подпрограммы
–

определение потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных 
услугах;
формирование современной отрасли по производству товаров для лиц 
с ограниченными возможностями здоровья, в том числе технических средств 
реабилитации инвалидов;
формирование условий для повышения уровня профессионального развития 
и занятости инвалидов;
формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой 
и методической базы по организации системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом лучшего 
отечественного и зарубежного опыта;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации 
и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов

1. Приоритеты и цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов 
в Российской Федерации, в том числе общие требования к государственной политике 
субъектов Российской Федерации

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн инвалидов, что 
составляет около 8,8 процента населения страны, и более 40 млн маломобильных граждан – 
27,4 процента населения.
Законодательством Российской Федерации, 
в том числе федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 
«Об основах социального обслуживания граждан 
в Российской Федерации», «О связи», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской 
Федерации и Кодексом Российской Федерации об 
административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям, 
независимо от организационно-правовой формы 

по созданию условий для беспрепятственного 
доступа инвалидов к объектам инженерной, 
транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение 
от исполнения этих требований.
Федеральным законом «О социальной защите 
инвалидов в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти субъектов 
Российской Федерации по предметам ведения 
субъектов Российской Федерации и предметам 
совместного ведения Российской Федерации 
и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) 
для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям 

и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного 
пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного 
пассажирского транспорта, средствами связи 
и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные 
коммуникации).
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других 
населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений 
на новое строительство и реконструкцию зданий, 
сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без 
приспособления указанных объектов для доступа 
к ним инвалидов и использования их инвалидами 
не допускаются.
то требование в полной мере относится 
к объектам в сфере спорта при их капитальном 
строительстве и реконструкции, в том числе при 
организации работы по проведению в России 
в 2018 году чемпионата мира по футболу. Доступность таких объектов должна обеспечиваться 
как для зрителей-инвалидов, так и для спортсменов-инвалидов, при этом необходимо учитывать опыт проведения XXII Олимпийских 
зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 
в г. Сочи.

В соответствии с Федеральным законом 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи 
с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» 
в целях обеспечения условий доступности для 
инвалидов объектов социальной, инженерной 
и транспортной инфраструктуры и условий для 
беспрепятственного пользования услугами органы исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации, органы местного самоуправления 
утверждают и реализуют в установленной сфере 
деятельности планы мероприятий («дорожные 
карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. При 
разработке и реализации указанных планов мероприятий («дорожных карт») учитываются и используются результаты, нормативные документы 
и методологические положения, выработанные 
в ходе выполнения мероприятий Программы.
Таким образом, основным требованием к государственной политике субъектов Российской 
Федерации является обеспечение на территории 
субъектов Российской Федерации реализации 
мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение 
доступности реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп 
населения для целей Программы понимаются: 
здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, занятость, спорт 
и физическая культура.

2. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации 
в реализации Программы

Также в 2011–2017 годах субъекты Российской 
Федерации (муниципальные образования) на условиях софинансирования участвуют в реализации мероприятий, направленных:
на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования 
детей-инвалидов, включая создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного 
доступа и оснащение общеобразовательных орга
низаций специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, 
и автотранспортом;
на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре 
и спорту в субъектах Российской Федерации.
На реализацию указанных мероприятий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоста вляются субсидии.