Правоведение

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Москва 
РИОР 
ИНФРА-М

я.А. ЮКША

Учебник

адвокат, профессор, канд. юрид. наук, чл.-кор. РАЕН

Юкша Я.А.
Правоведение: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. 
— 
486 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-369-00724-2 (РИОР)

ISBN 978-5-16-004899-4 (ИНФРА-М) 

Учебник является результатом длительной преподавательской работы 
автора в РЭУ им. Г.В. Плеханова, в том числе преподавания дисциплины 
«Правоведение».
Автор в легкой и доступной форме рассказывает о правовых институтах, знакомство с которыми необходимо для соответствия образовательному уровню и дает возможность ориентироваться в существующей 
правовой действительности, иметь представление о своих правах и обязанностях.
Учебник соответствует государственному образовательному стандарту, 
снабжен контрольными вопросами по каждому параграфу, а также списком нормативных актов и литературы.
Предназначается для студентов высших учебных заведений, бакалавров, магистрантов, обучающихся по неюридическим направлениям.

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
Ю30

ISBN 978-5-369-00724-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-004899-4 (ИНФРА-М)                                    © Юкша Я.А., 2012

Ю30

Об авторе:
Юкша Янис Александрович — адвокат, профессор, канд. юрид. наук, 
чл.-кор. РАЕН.
Награжден почетным знаком РАЕН за заслуги в развитии науки и экономики России.
Эксперт и советник программ на каналах «Россия», «НТВ», «ТВ Центр», 
«Столица», «Доверие», «Домашний», «ВКТ», «ТВ КП», а также ряда радиостанций, в частности «Business FM», «КП», «Маяк», «Вести ФМ», «Говорит 
Москва» и др.
Автор научных статей, образовательных курсов MBA, а также 11 книг 
по праву.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

НормативНо-правовые акты

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации // РГ. 2009. № 7. 

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 
от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 
30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Гражданский кодекс 
Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. 
№ 5. Ст. 410; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 
26.11.2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; Гражданский кодекс 
Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ // СЗ РФ. 
2006. № 52 (ч. I). Ст. 5496.

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 
от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 

ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. 
№ 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14. 

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1. 

КТМ – Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 
30.04.1999 г. № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // 
СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. 

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 
31.07.1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Налоговый кодекс 
Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 
2000. № 32. Ст. 3340. 

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // 
СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16. 

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. 
№ 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // 
СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 

УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 
18.12.2001 г. №174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921. 

Закон об АО – Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

Закон о банкротстве – Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ 
«О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190. 

Закон о занятости – Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

3

Закон о конкуренции – Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ 
«О защите конкуренции»// СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434. 

Закон о местном самоуправлении – Федеральный закон от 06.10.2003 г. 
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. 

Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12.01.1996 г. 
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. 

Закон об ООО – Федеральный закон от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785. 

Закон о производственных кооперативах – Федеральный закон от 08.05.1996 г. 
№ 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. 

Закон о товарных биржах – Закон РФ от 20.02.1992 г. № 2383-I «О товарных 
биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961. 

прочие сокращеНия

АО – акционерное общество

БНА ФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 

Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

Ведомости СНД И ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 

Генпрокуратура РФ – Генеральная прокуратура Российской Федерации

ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения

Госдума РФ – Государственная дума Федерального собрания Российской 
Федерации

ЕГРИП – Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

ЕГРП – Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 
и сделок с ним

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц

ЗАО – закрытое акционерное общество

ЗАГС – запись актов гражданского состояния

Конституционный Суд РФ, КС РФ – Конституционный Суд Российской 
Федерации

КТС – Комиссия по трудовым спорам

МВД РФ – Министерство внутренних дел

4

МИД РФ – Министерство иностранных дел

Минобороны РФ – Министерство обороны Российской Федерации

Минобразования РФ – Министерство образования и науки Российской 
Федерации

Минтруд РФ – Министерство труда и социального развития Российской 
Федерации

Минюст РФ – Министерство юстиции Российской Федерации

ОАО – открытое акционерное общество

ОДО – общество с дополнительной ответственностью

ОКПО – Общероссийский классификатор предпринимателей и организаций

ОКОНХ – Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства

ООО – общество с ограниченной ответственностью

Правительство РФ – Правительство Российской Федерации

Президент РФ – Президент Российской Федерации

РАЕН – Российская академия естественных наук

РГ – Российская газета

РФ – Российская Федерация

САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской 
Федерации

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

СМИ – средства массовой информации

СОАТО – Система обозначения объектов административно-территориального деления и населенных пунктов

СООГУ – Система обозначений органов государственного и хозяйственного управления

СЭВ – Совет экономической взаимопомощи

УНИТДРУА – Международный институт по унификации частного права

ЦИК РФ – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации

ФКЗ – Федеральный конституционный закон 

ФСС – Фонд социального страхования Российской Федерации

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

ЮНКТАД – Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию

ЮНСИТРАЛ – Комиссия Организации Объединенных Наций по праву 
международной торговли

5

предисловие

В России сегодня стало модно заниматься правом, и каждый в 
меру своих знаний, возможностей пытается участвовать в различных 
юридических шоу, давать различные советы, оказывать квалифицированные (а иногда и не очень) услуги. Довольно отрадно, что общество в целом всей душой стремится организоваться в правовом 
поле и следовать определенным правилам. Но для этой самоорганизации членам общества как минимум эти правила надо знать. Поэтому стандартом высшего образования сегодня предусмотрена такая дисциплина, как правоведение. 
Данная дисциплина объединяет в себе ряд правовых институтов, 
знакомство с которыми необходимо для соответствующего образовательного уровня. Этот предмет дает возможность будущему специалисту  в различных областях человеческих знаний и просто члену общества ориентироваться в правовых вопросах, существующей 
правовой действительности, иметь представление о своих правах и 
обязанностях и в случае необходимости грамотно их отстаивать. 
Вы студент высшего учебного заведения. Перед вами книга, которая была выработана в результате долгой преподавательской работы автора в РЭА им. Г.В. Плеханова, в рамках преподавания, в том 
числе указанной дисциплины, студентам, обучающимся экономическим специальностям. Хочется надеяться, что книга покажется 
простой в восприятии и окажет действенную помощь при изучении 
указанного предмета, и этого уже будет достаточно, чтобы автор 
остался доволен в целом своей работой.

 Глава 1.                                                
ОБЩИЕ ПОлОжЕНИя                                     
О ГОСудАРСтвЕ И ПРАвЕ

1.1. поНятие государства и права

Теория государства и права – это наука, дающая представление 
о правовой действительности в государстве; его структуре и функционировании; об обществе, правовых подходах, указывающих на 
возможность организации этого общества и управления государством. 
Структура данной науки состоит из двух крупных разделов: теории государства и теории права.
Как социальный институт право возникает вместе с государством, поскольку во многом призвано обеспечивать эффективность 
его действия. Существование государства без права невозможно 
(последнее организует политическую власть, выступает зачастую 
средством проведения политики конкретного государства), но и 
права не может быть без государства (которое устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы). 
С древних пор люди пытались упорядочить свою жизнь и стабилизировать устанавливавшийся в обществе порядок. Попытки издания некоторых правил поведения в обществе мы видим в древнем 
Вавилоне, Египте, Междуречье (столб Хаммурапи – свод законов в 
казуальной форме изложения). В Древней Греции и, наконец, в 
Римской империи из обыденностей, обычаев, возникает стройная 
теория правил поведения гражданина в государстве.
Ius gentium (от лат. ius – право, правомочие) объявили римляне – 
право народов, естественно, право свободных народов (раб – вещь, 
это не субъект права, а объект).
Вопросы правопонимания принадлежат к числу вечных вопросов. Лучшие умы на протяжении всего развития человеческого общества, так или иначе, более или менее справедливыми методами 
пытались упорядочить жизнь людей определенными правилами. Но 
на каждом этапе развития и это понимание, и методы достижения 
правопорядка, безусловно, сильно разнились. Иногда жизнь опережала правовую мысль, часто наоборот.

7

Недаром вечный вопрос Раскольникова из «Преступления и наказания» Ф.М. Достоевского: «Тварь я дрожащая или право имею?..» 
и по сей день является актуальным. 
«Имею право», «у меня есть право», «я прав» – как часто мы повторяем эти фразы. Что за этим стоит? 
Американцы считают, что «свобода – есть право делать все, что 
не наносит вреда другому и дозволено законом» (Декларация прав 
человека и гражданина США, 1789 г.).
Дадим определение права:
право – это система регулирования правил поведения, регулирующих общественные отношения, выражающая свободу личности в 
государстве, которой присущи формальная определенность, нормативность и возможность государственного принуждения.
Появляется понятие «формальная определенность» – т.е. эти 
правила должны быть определены, «нормативность» – вводится 
понятие нормы, и в собирательном отношении это нормы закона. 
Любая норма закона без ее исполнения мертва. Можно написать 
лучшие законы, но их невыполнение сведет все усилия на нет. Поэтому появляется понятие «государственное принуждение».
Исследование взаимоотношений государства и права следует 
начинать с вопроса о происхождении государства, как давно существует этот социальный институт и на каком этапе развития человеческого общества появился.
Считается, что государство – это политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития 
и представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества. 
Определим понятие государства через вышесказанное.
Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством 
государственного механизма управление делами общества, суверенную 
публичную власть, придающая праву общеобязательное значение – 
гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок1.
Именно эта указанная организация и будет выполнять, в том 
числе, функции надзора за законностью и заниматься государственным принуждением.
Вопрос о происхождении государства, который, по существующему мнению, является дискуссионным, причины его возникновения поднимаются в различных теориях. Известны теории: теологи
1 См.: Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994.

8

ческая, патриархальная, договорная, теория насилия, органическая, 
материалистическая, психологическая, ирригационная и некоторые 
другие.
Теологическая теория происхождения государства получила 
распространение во времена средневековья. Ее основателем 
обычно считается Фома Аквинский (1225–1274). Интересно, что 
в современных условиях теологическую теорию развили идеологи исламской религии, католической церкви (Ж. Маритен), представители неотомизма (Ж. Дабен, Й. Месснер и др.). По мнению 
представителей данной доктрины, государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и 
деятелей. 
К представителям патриархальной теории происхождения государства можно отнести древнегреческого философа Аристотеля, 
английского мыслителя XVII в. Р. Фильмера, русского социолога 
Н.К. Михайловского и др. Эти ученые обосновывают тот факт, что 
люди – существа коллективные, стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникновению семьи. Впоследствии развитие 
и разрастание семьи в результате объединения людей и увеличения 
числа этих семей и приводит в конечном счете к образованию государства. Таким образом, государство – продукт разросшейся семьи, 
это своеобразная большая семья.
Договорная теория происхождения государства получила распространение в более или менее завершенном виде в XVII–XVIII вв. в 
трудах Г. Гроция, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева и др. По их мнению, 
государство возникает как продукт сознательного творчества, как 
результат договора, в который вступают люди, находившиеся до 
этого в «естественном», первобытном состоянии. Государство – это 
рациональное объединение людей на основе соглашения между 
ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей 
власти государству.
Теория насилия наиболее логически была обоснована в XIX в. в 
трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др. Причину 
происхождения государства они видели не в экономических отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в 
военно-политических факторах – насилии, порабощении одних 
племен другими.
Органическая теория происхождения государства получила широкое распространение во второй половине XIX в. в трудах О. Гирке, 
Г. Спенсера, Р. Вормса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе 

9

и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Ч. Дарвином. По оценкам представителей 
данной доктрины, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство – продукт социальной эволюции, которая является лишь разновидностью эволюции биологической.
К представителям материалистической теории происхождения 
государства обычно относят К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина. 
Они объясняют возникновение государственности прежде всего 
социально-экономическими причинами.
Из представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Л.И. Петражицкого, Г. Тарда, З. Фрейда и 
др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над 
другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.
Представителем ирригационной (гидравлической) теории происхождения государства является современный немецкий ученый 
Э. Виттфогель. Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений 
в восточных аграрных обществах.
Существует множество и других более или менее известных теорий, но в рамках настоящего курса их рассмотрение не представляется целесообразным.
Государство можно охарактеризовать через следующие признаки:
• наличие публичной власти, выделенной из общества (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть – это чиновники, армия, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);
• система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы 
для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
• территориальное деление населения (государство объединяет 
своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, 
племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в адми
10