Составление смет в строительстве: для северных районов

И . А . Л и б е р м а н 

Составление смет 
в строительстве 

Для северных районов 

Справочник 

Издание 
2-е, переработанное 
и 
дополненное 

/ Л . 
$<Рг 

Ленинград 
Стройиздат 
Ленинградское отделение 
1990 

ББК 65.9(2)31 
Л 55 

УДК 69.003.12.(035.5) 

Р е ц е н з е н т — Грачев О. А. 
(Управление госэкспертизы Госстроя СССР) 

Либерман И. А. 

Л 55 
Составление смет в строительстве: Для северных 
районов: Справочник — 2-е изд., перераб. и доп. — 
Л.: Стройиздат, Ленингр. отд-ние, 1990. — 224 е., ил. 

ISBN 5-274-00381-8 

Приведены правила исчисления сметной стоимости строительства в условиях 
Севера, составления сборников единичных расценок на строительные конструкции 
и работы, а также определения сметных цен на привозные и местные строительные 
материалы, конструкции н детали, сметных цен на монтажные работы и приобретение оборудования, расчета накладных 
расходов, лимитированных затрат. Изд. 
2-е переработано и дополнено данными о затратах на доставку грузов от поставщиков до строительных площадок, а также о расчетах отпускных иен на продукцию под• 
собных производств строительных организаций, ведущих работы на Севере. Изд. 1-е 
вышло в 1980 г. 

Для инженерно-технических работников и экономистов строительных и планирующих организаций. 

„ 3 3 0 1 0 1 0 0 0 0 - 163 
1ПЛ 

Л 
0 4 7 ( 0 1 ) - 90 
1 0 4 - 
9 ° 

ISBN 5-274-00381-8 

© Стройиздат, Ленинградское отделение, 1980 

© Либерман И. А., 1990 

П Р Е Д И С Л О В И Е 

Первое издание справочника, обобщившего практику определения 
сметной стоимости строительства в условиях Севера, вышло в 1980 г. 
Работа получила положительные отзывы специалистов по сметному делу. 
С тех пор сметное ценообразование претерпело заметные изменения, 
вызванные введением с 1 января 
1984 г. новой нормативно-ценностной базы. 

По сравнению с ранее действующими нормативными документами 
в настоящее время изменена структура 4-й части СНиПа за счет выделения из основных 16 глав, где указываются общие положения сметного 
ценообразования, сметных нормативов с количественными 
характеристиками трудовых, материальных, технических и денежных ресурсов. 

При разработке новых единичных расценок вместо ранее установленных 19 территориальных районов предусмотрено 12 территориальных 
районов и 4 подрайона; кроме того, выделены территориальные подрайоны, по которым сметные цены отдельных видов материалов, изделий и 
конструкций, учтенных в ЕРЕР, отличаются от средних районных сметных 
цен. 

В ЕРЕР—84 показатели по заработной плате рабочих приняты по 
первому (базисному) территориальному району. Увеличение заработной 
платы рабочих, включая заработную плату рабочих, обслуживающих 
машины, с учетом районных, льготных и других коэффициентов к заработной плате, учитывается в локальных сметах (сметных расчетах) отдельной строкой в каждом разделе после итога по заработной плате. В 
связи с этим по каждой позиции локальных смет дополнительно выделяется основная заработная плата рабочих. К нововведениям относится 
и учет в сметах коэффициентов, указанных в технических частях сборников Е Р Е Р на специфические условия производства работ. 

В составе ЕРЕР—84 не учтена стоимость части как местных, так 
и некоторых основных привозных строительных материалов, изделий и 
конструкций. Расход этих ресурсов при составлении смет определяется 
на основании приложений к сборникам Е Р Е Р как материальные ресурсы, 
не учтенные в единичных расценках. ЕРЕР—84 делятся на закрытые и 
открытые, которые могут быть с местными материалами и с материалами, 
учитываемыми в сметах отдельной позицией. В закрытых единичных расценках учтены сметные затраты на все ресурсы, включая усредненную 
сметную стоимость местных материалов, изделий и конструкций. 

В настоящее время принята новая форма единичных 
расценок, 
в них приведены затраты труда рабочих в человеко-часах. Произошли 
и другие 
изменения. 
Так, 
раньше сметные 
цены 
по 
эксплуатации 

1* 
3 

строительных машин устанавливались для каждого территориального 
района. Теперь стоимость машино-часа принята единой для всех 12 
территориальных районов. Только для морских плавучих средств выделены две зоны. Пересмотрены температурные зоны по дополнительным 
затратам на работы, выполняемые в зимний период; уточнены нормативы ряда затрат, включаемых в 9-ю главу сводного сметного расчета 
стоимости строительства, а в состав накладных расходов введены затраты по вывозке строительного мусора со строительных площадок и 
амортизационные отчисления на инвентарные леса и подмости. 

Новым в теоретическом отношении можно считать установление 
для Владимирской, Ивановской, Калининской, Костромской, Псковской, 
Ярославской, Омской и других областей областных базисных сметных 
цен на местные строительные материалы. 

Такие нововведения при некотором сокращении трудоемкости разработки ЕРЕР—84 в целом усложнили процесс составления смет. 

Существенные изменения произошли в сметном 
ценообразовании 
в строительстве на Севере. Вместо многочисленных заметно различающихся по административным районам Севера методов разработки сметных цен на строительную продукцию впервые распространен почти на 
весь регион единый метод составления единичных расценок для базисных пунктов и территориальных поправок для других территорий. 

Раньше 
этот метод применяли 
только 
в Магаданской 
области 
(система базисных единичных расценок для районов, 
принятых 
за 
базис, — Магадан, Певек, и индексов, или поправочных коэффициентов, 
для всех остальных районов области, определяемых отношением набора 
ресурсов на 100 тыс. руб. сметной стоимости 
строительно-монтажных 
работ в местных ценах к стоимости этих же ресурсов в базисных 
ценах). 

До настоящего времени в Якутской АССР действовали зональные 
сборники единичных расценок, составленные для Якутской и Алданской 
строительных зон. Сметная стоимость строек в других районах или отдельных пунктах строительства Якутской АССР определялась в следующем порядке: 

путем применения к тому или другому базису — сборнику зональных единичных расценок — поправочного коэффициента, определенного 
расчетом по набору ресурсов на 100 тыс. руб. строительно-монтажных 
работ; 

путем включения в смету прямым счетом дополнительных транспортных расходов на завоз строительных материалов от «базиса» до стройплощадки с начислением накладных расходов и плановых накоплений; 
расстояние завоза строительных материалов учитывалось как разница 
между расстояниями, принятыми в транспортной схеме 
и в расчете 
зональных сметных цен. 

На строительных площадках в Камчатской, Сахалинской, Тюменской 
областях и других стройках Севера применялась упрощенная система 
привязки Е Р Е Р применительно к методике, предусмотренной в «Указаниях по применению ЕРЕР—69». 

При 
расчете сметных цен на материалы, 
изделия 
и 
конструкции для Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов 
и для Енисейско-Маклаковской 
группы районов Красноярского 
края 
использовались средние цены ближайшего территориального района по 
ценнику № 1 Госстроя СССР 
(например, для Ханты-Мансийского и 
Ямало-Ненецкого автономных округов Тюменской области — 9-го и 18-го 
территориальных районов; для Енисейско-Маклаковской группы районов 
Красноярского к р а я — 14-Vo территориального района) с добавлением к 

4 

ним дополнительно транспортных расходов для привязки к местным 
условиям строительства. 

На отдельных стройках в высокоширотных районах ряда областей 
и краев Севера (севернее Полярного круга) применялись индивидуальные каталоги единичных расценок. 

С 
1 января 
1984 г. на районы Крайнего 
Севера 
и местности, 
приравненные к ним на территории Бурятской и Коми АССР, Приморского края, Амурской, Иркутской, Мурманской и Читинской областей, как 
и 
раньше, 
распространен 
общеотраслевой 
порядок 
применения 
ЕРЕР—84 с незначительными изменениями. Для остальной территории 
Севера в Якутской АССР, Красноярском (севернее 60-й параллели) и 
Хабаровском краях (районы Аяно-Майский и Охотский), в Архангельской (Ненецкий автономный округ севернее Полярного круга), Томской (севернее 60-й параллели), Камчатской, Сахалинской, Магаданской 
областях сметные цены разработаны были для базисных 
пунктов. 

Для рассматриваемой территории составлены специальные указания 
и сборники единичных расценок на строительные конструкции и работы 
(ЕРКС—84), рассчитанные на ЭВМ кустовым информационно-вычислительным центром 
Главприокстроя Мкнпромстроя СССР (КИВЦ) под 
методическим руководством НИИЭС Госстроя СССР. 

В Тюменской области (севернее 60-й параллели) условия ценообразования определены Миннефтегазстроем, 
Миннефтепромом 
и 
Мингазпромом. На отдельных стройках (Западная часть Арктики, Норильск) 
применяются построечные каталоги единичных расценок на строительные работы. 

Для организации сметного 
дела 
в отдаленных районах 
Севера 
проделана значительная работа, однако в изданных Госстроем СССР 
нормативных документах содержатся не все данные, необходимые для 
составления смет. В них, в частности, отсутствуют материалы по привязке 
ЕРКС—84 к местным условиям, выполненной непосредственно в административных 
районах 
Севера, 
полный 
состав 
затрат, 
учтенных 
в 
сметных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции и др. 

Необходимо совершенствовать ценообразование. Оно должно занимать 
ключевое положение в развитии экономических методов 
управления. 
Своеобразные экономико-географические условия и особые свойства природной среды северной зоны страны заметно усложняют процесс исчисления сметных цен на строительную продукцию, вносят в него элементы 
регионального характера. 

Ускоренными темпами продолжающееся промышленное и транспортное освоение отдаленных территорий Севера сопровождается расширением масштабов капитального строительства. Следовательно, постоянно 
растет число специалистов, занимающихся составлением смет для северного строительства. В северных районах происходит большая миграция 
специалистов. Основная масса работников приезжает на стройки временно и уезжает после окончания срока заключаемого трудового договора. 
Вновь приехавшим на Север специалистам нужно изучить специфические особенности ценообразования 
в условиях Севера. Получить 
же 
недостающую информацию и инструктаж во время работы на периферии 
страны всегда затруднительно. Помимо того, во многих организациях 
трудно организовать преемственность специалистов, передачу дел и нормативно-справочной литературы. Это в еще большей степени определяет 
необходимость учебы и получения дополнительных знаний. 

Перестройка хозяйственного механизма и переход на договорные 
цены повышают ответственность экономических служб 
в проектных 
организациях, у подрядчиков и заказчиков, 
в органах 
контроля и 
экспертиз^. 

5 

Оказать методическую и практическую помощь в изучении специфики ценообразования на северных стройка* должен настоящий справочник. 
В 
нем 
систематизированы 
общесоюзные 
и 
ведомственные 
нормативные документы, содержатся материалы по привязке сметных 
цен к местным условиям строительства в различных административных 
районах Севера. Все расчеты и данные, приведенные в справочнике, 
учитывают нормы и цены, введенные в действие с 1 января 1984 г., отражают директивные и нормативные документы по состоянию на 1 июля 
1989 г. Автор надеется, что справочник поможет более качественному 
составлению смет, будет способствовать повышению знаний и квалификации 
специалистов, 
разрабатывающих 
сметную документацию 
для 
строительства на Севере. 

Г л а в а 
п е р в а я 

ОБЩИЕ 
УКАЗАНИЯ 
ПО 
ОПРЕДЕЛЕНИЮ 
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ 
СТРОИТЕЛЬСТВА 
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 

1. Особенности строительства и проектирования 
зданий и сооружений на Севере 

Отличительные черты сметного ценообразования в строительстве 
на Севере предопределены 
комплексным 
воздействием 
своеобразных 
экономико-географических, 
природно-климатических 
и почвенно-мерзлотных условий этого региона на строительное производство. 

Под Севером в справочнике понимаются отдаленные районы, на которые 
не распространяется 
действие 
Единых 
районных 
единичных 
расценок 
(ЕРЕР). 
В некоторой 
степени зоне Севера 
соответствует 
районирование, 
предусмотренное 
СНиП 
2.01.01—82 
«Строительная 
климатология и геофизика», утвержденным постановлением 
Госстроя 
СССР 21 июля 1982 г. № 188 для северной строительно-климатической 
зоны 
с суровыми 
природно-климатическими 
условиями. 
Этой 
зоне 
свойственны: неблагоприятное географическое положение на краю материка Евразии вдали от обжитых районов, промышленно 
развитых 
центров и сети железных дорог; обширность территории; малочисленность 
населения; небольшое число и кустовое расположение населенных пунктов; недостаточный уровень развития промышленности, транспорта и 
энергетики, сравнительно малое количество крупных городов (Магадан, 
Якутск, Норильск, Петропавловск-Камчатский, Воркута). 

Капитальное строительство на Севере ведется в условиях значительной 
удаленности 
сооружаемых 
объектов 
от 
баз 
материальнотехнического снабжения, территориальной разобщенности предприятий 
стройиндустрии. Здания и сооружения строятся здесь при почти полном отсутствии развитой инфраструктуры: машиностроительных отраслей промышленности, 
источников топлива, 
водо-, тепло- 
и энергообеспечения, транспортных предприятий, жилищного фонда, объектов 
торговли и общественного питания, бытового обслуживания, 
культуры, 
здравоохранения 
и 
коммунального 
хозяйства. 
Строительные 
объекты возводятся главным образом в почти безлюдных в недавнем 
прошлом 
районах отдельными 
очагами, 
находящимися 
на 
больших 
расстояниях друг от друга, без дорог и постоянных 
транспортных 

связей между ними и административными центрами (за исключением 
авиасообщения). 

На 
начальной 
стадии освоения 
новых территорий 
строительство 
характеризуется сравнительно небольшими объемами строительно-монтажных работ (СМР), что, однако, требует основательной организационной подготовки. 

Грузопотоки 
на Севере характеризуются 
многообразием и сложностью транспортных схем доставки грузов, повышенной дальностью 
перевозок, участием 
в них различных 
видов транспортных 
средств, 
многократностью перевалок грузов, невозможностью полной загрузки 
транспорта 
в обратном 
направлении, 
длительным складским 
хранением грузов на начальных, промежуточных и конечных этапах пути, 
а также применением специальной усиленной тары. 

В высокоширотных районах Севера доставка грузов в порты и на 
пристани 
перевалки 
для 
дальнейшего 
следования 
на 
строительные 
площадки 
производится 
по схеме 
железная 
дорога — морские 
или 
речные суда (либо те и другие в смешанном сообщении). К местам 
строительства грузы перевозятся автотранспортом или тракторами. 

Водный транспорт на упомянутой территории действует в течение 
короткой 
(два—три месяца) 
летней навигации, 
в тяжелых 
ледовых 
условиях, 
при 
отсутствии 
оборудованных 
глубоководных 
портов 
и 
пристаней. Движение караванов судов в северных 
широтах 
обеспечивается ледокольным флотом. Во многих пунктах Севера 
выгрузка 
грузов производится на рейде, а в местах, не оборудованных перегрузочными средствами, — силами экипажей судов. 

Строительные 
грузы 
поступают 
в 
прибрежную 
часть 
материка 
по Северному 
морскому 
пути, 
кратчайшим 
образом 
связывающему 
Европу с Дальним Востоком. Схема транспортной сети Севера представлена на рис. 1. 

Высокая заработная плата на Севере является функцией дополнительных 
трудовых 
затрат, 
районных 
коэффициентов 
к 
заработной 
плате, северных льгот, доплат на зимнее удорожание работ. Повышенные компенсации 
по заработной 
плате 
возмещают 
дополнительные 
расходы, которые несет население Севера в связи с разницей в ценах 
на продукты питания и потребностью в специальной, одежде. Доплаты 
должны 
служить 
стимулирующим 
условием 
ликвидации 
нехватки 
рабочей силы, обеспечить оптимальный уровень жизни рабочих и служащих. 

Из-за слабо развитой индустриальной базы строительства на Севере 
подавляющая часть строительных материалов, изделий и конструкций 
завозится из центральных районов страны. На стройках Севера должна работать высокопроизводительная техника в северном 
исполнении, изготовленная из хладостойких металлов, устойчивых к воздействию 
низких 
температур. 
В 
машинах 
должны 
быть 
применены 
специальные 
резинотехнические 
изделия 
и особые 
горючесмазочные 
материалы. Стоимость продукции предприятий строительных 
организаций, зачастую полукустарных, во много раз превышает 
стоимость 
такой же продукции в центральных районах страны. 

Воздействие 
местных условий на технологические 
процессы 
снижает производительность труда, удлиняет сроки строительства, увеличивает трудоемкость работ, ускоряет физический износ строительной 
техники, 
приводит 
к 
повышенному 
расходу 
заработной 
платы, 
материально-технических ресурсов и денежных средств. 

Под влиянием 
природных 
и экономико-географических 
факторов 
формируется региональный уровень общественно необходимых затрат 

8 

труда, что требует 
специфического 
подхода 
к исчислению 
сметной 
стоимости строительства зданий и сооружений. 

Сложные природные условия, суровый климат, недостаточное развитие производительных сил создают значительные трудности для организации и осуществления строительства, определяют специальные требования 
к проектированию зданий и сооружений, их планировочным и конструктивным решениям. 

Единое территориальное деление Севера на зоны по экономическим 
признакам 
не предусмотрено. При разработке 
нормативов 
сметного 
ценообразования в каждом отдельном случае принимаются 
частные 
решения. 
Наиболее 
часто 
используют 
перечень 
районов 
Крайнего 
Севера и местностей, приравненных к ним, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. «О льготах для лиц, работающих 
в этих районах и местностях». Территориальное деление зоны Севера 
по этому перечню приведено в табл. 1. 

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных 
к районам Крайнего Севера 

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также 
острова Берингова и Охотского морей. 

Т а б л и ц а 1 

Утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 
1967 г. 
№ 1029 (в редакции постановления Совета 
Министров 
СССР 
от 3 
января 
1983 г. № 12), (СП СССР, 1983, отд. I, 
№ 5, ст. 21) 

Районы 
Крайнего 
Севера 

Мурманская обл. 
за исключением города Кандалакша с территорией, находящейся в 
административном 
подчинении 
Кандалакшского городского Совета народных депутатов 

Архангельская обл. 
Ненецкий авт. округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского 
Совета народных депутатов 

Коми АССР 
города Воркута и Инта с территориями, 
находящимися 
в 
административном 
подчинении 
их 
городских Советов народных депутатов; 
Усинский 
район, за исключением Усть-Лыжинского 
сельсовета 

Тюменская обл. 
Ямало-Ненецкий авт. округ 

10