Основы менеджмента

В . Р . 
В Е С Н И Н 

ОСНОВЫ 

МЕНЕДЖМЕНТА 

3-е издание, переработанное и дополненное 

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО 
ПРАВА И ЭКОНОМИКИ (ИМПЭ) 
имени А.С. Грибоедова i 

Москва • 1999 

ББК 65.050.9 
В38 

В38 
В.Р. Веснин 

Основы менеджмента. — М.: Институт международного 
права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999. — 480 с. 

В третьем, существенно переработанном и дополненном издании настоящего 
учебника, излагается полный курс основ современного менеджмента. 

Помимо высокой информативности, достигаемой за счет предельной сжатости 
материала, характерной чертой книга является русифицированность. Там, где возможно, автор ориентируется на отечественную практику, с которой будущие выпускники столкнутся в жизни. 

Вопросы, приводимые в конце каждой главы, предназначены, прежде всего, 
для обсуждения на семинарских занятиях под руководством преподавателя. Они 
поделены не столько на закрепление материала как такового, сколько на его глубокое 
осмысление и выработку навыков управленческого мышления. 

Книга предназначена для студентов вузов, учащихся колледжей, техникумов, 
преподавателей, практических работников. 

ISBN 5-88774-049-3 
ISBN 5-86344-088-0 

© 
© 
© 

Веснин В.Р., 1999 
ИМПдЭ, 1999 
Оформление, 
ООО «Триада, Лтд», 1999 

\ 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Начиная работу над третьим изданием настоящей книги, автор 
ставил перед собой несколько задач. 

Первая, и наиболее легкая, состояла в создании учебника, соответствующего требованиям государственных образовательных 
стандартов по учебной дисциплине «Менеджмент». Все они нашли 
отражение в тексте, преломившись, вполне понято, сквозь призму 
авторской концепции и особенностей изложения. 

Вторая задача заключалась в том, чтобы создать, по возможности, 
русифицированный учебник. Ее решение автор осуществлял двумя 
путями. 

Во-первых, предлагаемый текст написан в соответствии с отечественными традициями, которые требуют, чтобы излагаемый 
материал был логичным, систематизированным, содержательным, 
научным, максимально облегчал студентам изучение курса. 
Американская традиция, например, этими моментами во многом 
пренебрегает, ставя на первое место показ конкретных фактов и 
примеров; внешнюю эффектность, броскость изложения при его 
внутренней бессистемности, хаотичности; ориентацию на то, что 
в любом издании содержатся какие-то крупицы информации, 
которые при должном старании заинтересованный читатель сможет 
отыскать. 

Во-вторых, в текст, где возможно, введено описание порядка 
управления и соответствующих нормативных документов, принятых в нашей стране. 

Наконец, третью задачу автор видел в том, чтобы преодолеть, 
насколько это возможно, схематизм западных учебных изданий, 
прочтя которые, можно понять, что такое управление, лишь в общих 
чертах. В результате, даже прекрасно усвоив их материал, человек, 
попав в конкретную обстановку, вряд ли сможет в ней сориентироваться и действовать. Поэтому автор не ограничился иллюстративными примерами, а пошел по пути описания и объяснения реального 
механизма осуществления управленческого процесса. 

Насколько эти задачи удалось решить —судить читателям. Со своей 
стороны автор и издатели желают им успехов в овладении сложным, но очень интересным учебным курсом, название которому— 
Менеджмент. 

3 

ВВЕДЕНИЕ 
ЧТО ТАКОЕ МЕНЕДЖМЕНТ? 

Ознакомившись с содержанием введения можно узнать: 
Что скрывается за понятием «менеджмент» и в чем состоят его 
основные функции. 
Какие существуют разновидности менеджмента. 
На что направляется управленческая деятельность. 

Слово «менеджмент» все более активно вторгается в нашу 
жизнь, заменяя, привычное понятие «управление» и становясь 
одним из символов обновления, перехода на путь цивилизованного развития, по которому следуют другие госуд арства. С одной 
стороны, такая во многом не оправданная замена, является своего рода данью моде на все западное. Однако, с другой стороны, 
менеджмент и управление — это далеко не одно и то же. 

Долгие годы управление в нашей стране было связано с командно-административной системой, являлось одной из основных форм реализации ее господства над всеми сторонами жизни 
общества и прежде всего над хозяйственной сферой. В этих условиях оно представляло собой деятельность, закрепощавшую 
людей, ограничивающую их естественное стремление к поиску 
нового, творчеству, совершенствованию себя и своей работы. 

В противоположность этому менеджмент ассоциируется со 
свободой, с правом и обязанностью принимать самостоятельные 
решения, и в этом смысле он действительно является для нас 
чем-то новым, необычным, важным и нужным д ля успешного 
строительства новой жизни. 

Само понятие management в смысле близком к современному 
(превде оно означало «искусство объезжать лошадей») появилось с началом промышленной революции XVIII—XIX вв. 
Англии, а затем распространилось по всему миру. Рождением 
своим оно было обязано росту числа крупных предприятий с 
сотнями и тысячами рабочих. Их владельцы уже не могли квалифицированно руководить в одиночку таким количеством 

4 

подчиненных и вынуждены были нанимать д ля этого специальных людей — менеджеров, профессиональных управляющих, 
реализующих одну или несколько управленческих функций. 
Группы таких людей, занимающих высшие должности в фирме, 
и получили название менеджмент, которое по смыслу аналогично русскому слову «руководство». 

Практическая реализация управленческих функций этими 
лицами также называется менеджментом. Она может рассматриваться в двух аспектах. С одной стороны, это — управление 
организацией, действующей в условиях рынка в режиме «автономного плавания» и связанное с необходимостью принимать самостоятельные решения в любых неожиданных обстоятельствах. В его рамках определяется что, когда и кому 
производить, как планировать, распределять и эффективно 
использовать ресурсы, с помощью каких процедур и методов 
управлять людьми. 

С другой стороны, менеджмент — это управление самостоятельным видом деятельности, не обязательно предполагающее 
создание предприятия и руководство подчиненными, например, 
организация выступлений звезд эстрады, спортивных и массовых мероприятий и т.п. 

Цель менеджмента в том и другом случае—достижение объектом управления некоего желаемого состояния, качественно 
или количественно отличающегося в лучшую сторону от существующего. 

Менеджментом называется и учебная дисциплина, преподавание которой в одном из колледжей США начал в 1881 году 
Джозеф Вартон..Сегодня на Западе менеджмент существует и 
как одно из самых распространенных направлений высшего и 
среднего профессионального образования и как важнейший 
элемент подготовки любого специалиста. 

И, наконец, менеджмент представляет собой совокупность 
научных знаний и практического опыта междисциплинарного характера из таких областей, как экономика, организация, социология, психология, педагогика, право. До сих пор нет единого 
мнения по вопросу о том, является ли менеджмент наукой, 
имеет свой собственный, отличный от других наук предмет, или 
можно говорить только о «научном менеджменте», интегрирующем соответствующие положения и выводы других наук, 
опыт многих поколений управляющих и личное искусство каждого. Окончательный ответ здесь euie только предстоит дать, 
поэтому в данном изложении сознательно опущен вопрос о 
предмете и методе менеджмента как научной дисциплины. 

5 

Менеджмент в принципе не дает готовых рецептов идеальной организации и самых лучших методов решения проблем, 
пригодных на все случаи жизни, ибо постоянно меняются условия деятельности людей, их цели, задачи. Он учит думать, правильно ставить вопросы и искать на них ответы, а также задает 
для людей некоторые простейшие правила игры. 

Рассмотрим основные виды менеджмента, свойственные 
современным организациям и связанные с теми или иными 
процессами, протекающими внутри них, используя в изложении здесь и в дальнейшем по возможности русский термин 
«управление». 

Прежде всего речь должна идти об организационном управлении, объектом которого являются процессы создания организации, формирования ее структуры, механизма реализации 
управленческих функций, выработки решений, регламентов 
и инструкций и т.п. В результате складываются необходимые 
условия нормального функционирования организации и успешного решения стоящих перед ней задач. Но сами эти решения являются уже объектом перспективного или текущего 
управления. 

В рамках первого ставятся долгосрочные цели организации, 
определяются основные пути их достижения и таким образом 
обеспечивается ее будущая жизнеспособность. Второе связано 
с постановкой конкретных задач, координацией процесса их 
решения, обеспечением его необходимыми материальными, 
людскими, информационными и финансовыми ресурсами, 
контролем и оценкой достигнутых результатов, осуществлением 
необходимых корректив, поощрением или наказанием исполнителей. 

Менеджмент имеет несколько объектов, к которым можно 
отнести: производство, материально-техническое снабжение и 
сбыт готовой продукции, инновации, маркетинг, кадры, финансы, эккаунтинг (деятельность по учету и анализу хозяйственных 
процессов). 

Управление производством обеспечивает эффективное осуществление процесса создания товаров и услуг. Оно заключается в определении оптимального объема и структуры выпуска 
продукции; текущих параметров технологического процесса; 
рациональной загрузки оборудования; расстановке людей; организации подачи материалов, сырья, комплектующих деталей, 
информации к местам их использования; обеспечении своевременного ремонта оборудования, оперативном устранении сбоев и неполадок в технологическом процессе, контроле качества, 

6 

ассортимента продукции и услуг;- текущем руководстве персоналом, его стимулировании. 

Управление материально-техническим снабжением и сбытом 
готовой продукции состоит в организации заключения хозяйственных договоров, закупки, доставки и хранения сырья, 
материалов, комплектующих изделий, произведенных товаров, 
отправки их покупателям. 

Управление инновациями, то есть нововведениями, имеет своим 
объектом процесс научных исследований, прикладных разработок, создания опытных образцов и внедрения новинок в производство. 

Управление маркетингом, едва ли не самой важной и сложной на сегодняшний день сферой хозяйственной деятельности 
организации, занимается вопросами изучения рынков, существующей и перспективной конъюнктуры, формирования каналов 
сбыта, выработки ценовой и рекламной политики и т.п. 

Управление кадрами, которое в настоящее время рассматривается более широко — как социальное управление, решает задачи подбора, расстановки, обучения, повышения квалификации кадров, 
вознаграждения и стимулирования работников, создания благоприятного морально-психологического климата, улучшения условий труда и быта персонала, поддержания контактов с профсоюзной организацией и разрешения трудовых споров и конфликтов. 

Суть финансового управления заключается в составлении 
бюджета и финансового плана организации, формировании и 
распределении ее финансовых ресурсов, портфеля инвестиций, 
оценке текущего и перспективного финансового состояния и 
принятии необходимых мер по их укреплению. 

Наконец, управление эккаунтингом связано с процессом 
сбора, обработки и анализа данных о работе организации, их 
сравнения с исходными и плановыми показателями, результатами деятельности других организаций с целью своевременного 
выявления проблем, вскрытия резервов для более полного использования имеющегося потенциала. 

Сущность любой теории или целенаправленной деятельности, в том числе менеджмента, проявляется в функциях, то есть 
задачах, которые они призваны решать. Функции выделились в 
результате разделения и специализации управленческого труда. 
Впервые они сформулированы «отцом» научного менеджмента 
А. Фойодем, точку зрения которого автор разделяет полностью. 

Главной функцией менеджмента 'считается планирование, 
включающее целеполагание, рассматриваемое в широком 
смысле слова. Реализуя ее, управляющий на основе глубокого и 

7 

всестороннего анализа ситуации, в которой в настоящий момент находится организация, и ее перспектив формулирует цели 
и задачи на предстоящий период, разрабатывает стратегию действий, составляет необходимые планы и программы для их реализации. Образно говоря, речь здесь идет об определении того, 
«где мы находимся в настоящее время, куда хотим двигаться и 
как собираемся это делать». 

Практическое воплощение замыслов, содержащихся в планах, 
программах, стратегиях берет на себя организационная функция. 
Она реализуется через создание и размещение объектов управления и их элементов, определение порядка их функционирования, установление и регламентацию связей между ними, 
формирование структуры управления, обеспечение деятельности 
необходимой документацией. 

Реализация целей организации осуществляется посредством 
совместной деятельности людей. Чтобы последняя была успешной, ее нужно координировать, направлять в нужную сторону, 
обеспечивать необходимый уровень взаимодействия между 
участниками. В подобной координации, или регулировании, суть 
третьей функции менеджмента. 

Ни одна задача не будет успешно решена с должным качеством 
и минимальными затратами, если работники — руководители и 
исполнители — не будут в этом заинтересованы. Отсюда вытекает еще одна важнейшая функция менеджмента — мотивационная. Она заключается в определении потребностей людей 
(а последние часто сами не знают, чего хотят), выборе наиболее 
подходящего и действенного в данной ситуации способа их 
удовлетворения с тем, чтобы обеспечить максимальную активность персонала. 

Результаты деятельности организации и ее сотрудников необходимо время от времени проверять, оценивать и корректировать. Это составляет содержание контрольной функции менеджмента. Ее элементом является учет, то есть сбор, обработка, 
анализ и хранение информации о состоянии объекта управления и внешней среды; определение минимально необходимого 
объема этой информации для нужд управления. 

Контроль как таковой призван заблаговременно выявлять 
надвигающиеся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения 
от существующих стандартов и тем самым создавать основу для 
совершенствования работы. Безусловно, по его результатам 
могут делаться к «оргвыводы», связанные с поощрением или 
наказанием исполнителей, однако поиск «мальчиков для битья» 
не является его задачей. 

8 

Вопросы и задания 

• 
Попробуйте вспомнить, что означают те понятия, с которыми 
пришлось встретиться при знакомстве с изложенным материалом 
(если это по каким-то причинам сделать не удастся, еще раз 
загляните в текст): 
Менеджмент 
Организационное управление 
Перспективное управление 
Текущее управление 

• 
Деятельность какого из перечисленных ниже лиц можно отнести 
к менеджменту: капитана корабля, министра, участника общего 
собрания акционеров, преподавателя в студенческой группе, президента компаниии, антрепренера рок-звезды, руководителя 
космического полета? 

• 
Опишите особенности реализации различных управленческих 
функций в своей организации. 

• 
Оцените предлагаемые утверждения по принципу «правильно — 
неправильно»: 
Управление производством предполагает определение оптимального объема и структуры выпуска продукции, текущих параметров технологического процесса, рациональную загрузку оборудования, расстановку людей, организацию подачи материалов, 
сырья, комплектующих деталей к местам их использования. 
Управление маркетингом состоит в организации закупки, сбыта 
и транспортировки сырья, материалов, комплектующих изделий, 
готовой продукции. 
Управление жкаунтингом означает координацию действий по 
изучению рынка и приспособлению выпускаемой продукции к его 
потребностям. 
Управление кадрами заключается в руководстве процессами 
набора, перемещения, увольнения, повышения квалификации 
сотрудников. 
Управление финансами означает организацию выдачи заработной 
платы сотрудникам. 
Управление инновациями состоит в руководстве рационализаторской и изобретательской деятельностью коллектива. 

• 
Если при ответе на вопросы возникнут трудности, обсудите их на 
семинарском занятии со своими товарищами. 

| 

ГЛАВА 1 

ИСТОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 

Изучив материал данной главы, можно узнать: 
Какие управленческие идеи выдвигались мыслителями древности 
и средневековья. 
В чем суть рационалистической концепции управления. 
Каков вклад в развитие теории управления представителей классической школы. 
По какой причине произошла переориентация управленческой 
парадигмы на человека и с какими событиями она связана. 
Какие новые шаги в области развития классической теории управления сделали Ч. Бернард и П. Друкер. 
Что собой представляют количественные управленческие теории. 
Как развивались управленческие взгляды в России и СССР. 

§ 1. Предтечи научного менеджмента 

История управленческой мысли уходит своими корнями 
вглубь веков и тысячелетий. Высказывания по проблемам.управления можно найти и на египетских папирусах, и на глиняных табличках из междуречья Тигра и Евфрата, и на шелковых 
свитках, сохранившихся со времен Поднебесной империи. 

Известный древнегреческий мыслитель Платон (427—347 гг. 
до н.э.), видимо первый в истории, высказал научные идеи о 
разделении труда. В своих выступлениях он отмечал, что человек 
не может одновременно работать и по камню, и по железу, и по 
дереву, так как везде преуспеть у него нет возможности. 

Сократ (470—399 гг. до н.э.), анализируя обязанности хорошего промышленника, торговца, военачальника, показал, что, 
по сути дела, они у всех одинаковы, и главная состоит в том, 
чтобы поставить нужного человека на нужное место и добиться 
выполнения своих указаний. 

Катон Старший (234—149 гг. до н.э.) писал, что, когда владелец объезжает свое поле, он должен посмотреть, как далеко 

10