Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура

УДК 908(510)
ББК 26.89(5Кит)
К45

Утверждено к печати
Ученым Советом ИДВ РАН

Редакционная коллегия

Председатель академик РАН Титаренко М. Л.

Заместители председателя:
к.и.н. Асланов Р. М. , д.и.н. Лузянин С. Г., с.н.с. Ушаков И. В.

Члены редакционной коллегии:
д.э.н. Островский А. В., д.э.н. Портяков В. Я., к.и.н. Козлов А. А.,
д.и.н. Бергер Я. М., к.и.н. Ганшин В. Г., д.ю.н. Гудошников Л. М.,
д.и.н. Ломанов А. В., д.филос.н. Лукьянов А. Е., к.и.н. Смирнов Д. А.,
д.э.н. Шабалин В. И., с.н.с. Демченко М. В. (отв. секретарь)

Книга выпущена при содействии Фонда социальной защиты «АКАДЕМИА»
Иероглифы, использованные в оформлении, выполнил Гао Ман

При реализации проекта использовались средства государственной поддержки,
выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением
Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года 192-рп

К45
Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. К 60-летию КНР. — М. : ИД «ФОРУМ», 2009. — 592 с.

ISBN 978-5-8199-0417-6

Выпуск ежегодника посвящен 60-летию Китайской Народной Республики. Его материалы освещают важнейшие события внутренней жизни и
внешней политики страны за 2008 — начало 2009 г.
В ежегоднике содержатся информационные и аналитические материалы о социально-экономическом развитии КНР, изменениях в партийно-государственном аппарате, новых тенденциях и явлениях в обществе.
В разделе «Точка зрения» представлены статьи по самым разнообразным
аспектам социально-экономической жизни Китая. В разделе «Информационно-справочные материалы» традиционно содержатся сведения о высших партийных и государственных деятелях центрального и регионального уровня, законодательстве КНР, а также хроника главных событий.
УДК 908(510)
ББК 26.89(5Кит)

ISBN 978-5-8199-0417-6
© ИДВ РАН, 2009
© ИД «ФОРУМ», 2009

Содержание

АНАЛИЗ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ КНР

Титаренко М. Л.
Китай на марше (к 60-летию образования КНР) . . . . . . . . . . 7

Политическая система

Формирование политической системы КНР
(Смирнов Д. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Реформирование системы государственного
управления (Гудошников Л. М., Ершов А. В.) . . . . . . . . . . . . . . 45

2-я сессия ВСНП 11-го созыва (Ганшин В. Г.) . . . . . . . . . . . . 61

Общественные организации КНР (Ганшин В. Г.) . . . . . . . . . . 66

Национальная политика (Лазарева Т. В.)
. . . . . . . . . . . . . . . 70

Социально-экономическое положение
и экономическая стратегия

30 лет китайской экономической реформе
и открытости (Островский А. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Инвестиции (Новоселова Л. В., Терентьева Т. Г.) . . . . . . . . . 103

Научно-техническая и инновационная
политика (Петухов И. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Современная индустрия КНР и структурные
изменения в промышленной системе (Муромцева З. А.)
. . . 129

Черная металлургия (Коледенкова Н. Н.) . . . . . . . . . . . . . . . 140

Содержание

Цветная металлургия (Коледенкова Н. Н.) . . . . . . . . . . . . . . 144

Машиностроительный комплекс (Коледенкова Н. Н.)
. . . . . 148

Электронная промышленность (Пиковер А. В.) . . . . . . . . . . 151

Сельское хозяйство (Волкова Л. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Животноводство, водное, лесное хозяйство
(Кранина Е. И.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Транспортная система (Сазонов С. Л.) . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Внешняя торговля (Жигулева В. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Торгово-экономические отношения Китая
со странами АСЕАН (Мазырин В. М.) . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

Российский Дальний Восток и Северо-Восточный
Китай: торгово-экономическое сотрудничество
(Александрова М. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

Экономика Сянгана (Козлов А. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

Проблемы текущей экологической
политики КНР (Бирюлин Е. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

Военная политика (Каменнов П. Б.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

Внешняя политика и международные отношения

Российско-китайские отношения (Портяков В. Я.) . . . . . . . 287

КНР—США (Давыдов А. С.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

КНР—Япония (Трифонов В. И.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

КНР—Евросоюз (Балакин В. И.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

КНР—страны АСЕАН (Козлов А. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

КНР—Вьетнам (Кобелев Е. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335

КНР—Индия (Уянаев С. В.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342

Трехстороннее взаимодействие в формате
«Россия—Индия—Китай» (РИК) (Уянаев С. В.) . . . . . . . . . . 351

КНР—страны Африки, Латинской Америки
и Ближнего Востока (Сафронова Е. И.) . . . . . . . . . . . . . . . . 355

Содержание
5

Культура и образование

Философские науки (Ломанов А. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

Литература (Демидо Н. Ю., Завидовская Е. А.,
Коробова А. Н.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

Телевидение (Демидо Н. Ю.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

Театр (Шулунова Е. К.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

Кинематография (Торопцев С. А.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Образование (Боревская Н. Е.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Лузянин С. Г.
Модель ШОС образца 2009. Сравнительная эволюция
образов России и Китая в восприятии государств
Центральной Азии ШОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

Куликова Г. В.
Российско-китайские отношения и народная
дипломатия
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

Карлусов В. В.
Экономика Китая и мировой финансовый кризис . . . . . . . . 457

Трифонов В. И.
О современной внешнеполитической концепции Китая . . . . 473

Песков Ю. С.
Историческое значение Договора о дружбе, союзе
и взаимной помощи между СССР и КНР
от 14 февраля 1950 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

Кондрашова Л. И.
Сычуаньское землетрясение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505

ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Высшие руководители представительных, законодательных,
исполнительных органов государственной власти
КНР и ЦК КПК за 60 лет (Антонов В. И.)
. . . . . . . . . . . . . 509

Содержание

Высшие законодательные, представительные,
исполнительные, судебные, прокурорские, военные
органы Китайской Народной Республики,
центральные органы Коммунистической партии
Китая (по состоянию на март 2009 г.) (Антонов В. И.)
. . . . 511

Информационная справка о провинциях, автономных
районах, городах центрального подчинения, особых
административных районах Китайской Народной
Республики и руководителях их партийных
и государственных органов власти
(по состоянию на март 2009 г.) (Антонов В. И.) . . . . . . . . . . 522

Законодательство (Сухомлинов В. А., Трощинский П. В.) . . . . 524

Электронные ресурсы в российско-китайском
торгово-экономическом сотрудничестве (Пиковер А. В.) . . . . 529

Основные события внутренней жизни и внешней
политики (по материалам газеты «Жэньминь
жибао») (Антонов В. И., Бирюлин Е. В.) . . . . . . . . . . . . . . . . 537

Книги ИДВ РАН, вышедшие в 2008—2009 гг. . . . . . . . . . . . 586

Авторы сборника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589

АНАЛИЗ ИТОГОВ РАЗВИТИЯ КНР

М. Л. ТИТАРЕНКО
академик РАН, директор ИДВ РАН

Китай на марше
(к 60-летию образования КНР)

Наблюдаемый в последние годы заметный рост экономической
мощи и геополитического влияния Китая справедливо привлекает
все более пристальное внимание специалистов и мировой общественности. Глубокие поступательные изменения, которыми три десятилетия живет великий дальневосточный сосед России, порождают
закономерные вопросы о природе и цене его достижений, дальнейших путях развития, перспективах российско-китайских отношений. Ответы на эти вопросы представляют не только познавательную, научную, но и прямую практическую значимость, имея в виду
международные интересы России.

Достижения КНР

Без преувеличения можно утверждать, что успехи КНР в различных сферах экономического и социально-культурного развития за
последние три десятилетия носят феноменальный характер и стали
важнейшим фактором мировой политики и международных отношений. Страна совершила мощный экономический рывок. Ее ВВП с
1978 г. увеличился примерно в 16,5 раза, составив в 2008 г., по данным китайской статистики, более 30 трлн юаней (более 4 трлн долл.).
По этому показателю КНР ныне вышла на 3-е место в мире, уступая
только США и Японии. Среднедушевой ВВП возрос почти в 12 раз и
составил около 3300 долл. в 2008 г.

Более чем в 120 раз вырос за годы реформ внешнеторговый оборот КНР — с 20,6 млрд в 1978 г. до 2,56 трлн долл. в 2008 г. Это позволяет КНР на протяжении ряда лет сохранять за собой статус
третьей торговой державы мира.
На протяжении последних лет Китай удерживает первенство по
золотовалютным запасам, которые на 1 января 2009 г. составили
2,033 трлн долл., в том числе 1,946 трлн в валюте. Это более чем
вдвое превосходит показатель Японии, занимающей 2-е место в мировом списке.
КНР выступает как один из главных факторов стабильности мирового валютно-финансового рынка, аккумулировав американские
ценные бумаги на общую сумму 1,3 трлн долл. Перед юанем начинает открываться перспектива превращения в региональную валюту.
Страна превратилась в «магнит» для иностранных инвестиций, которые обеспечивают быстрый рост экономики и внешней торговли.
Создание в Китае благоприятного инвестиционного климата обеспечивается прежде всего стабильностью политической обстановки и
курсом на государственное регулирование и гарантии, а также различными преференциями по доступу к дешевым ресурсам, гибкой
налоговой политикой. К началу 2009 г. было использовано около
1 трлн долл. внешних инвестиций, в том числе 852,6 млрд долл.
прямых капиталовложений и 147,2 млрд долл. внешних займов.
По абсолютным показателям производства многих важнейших
видов промышленной и сельскохозяйственной продукции Китай
вышел на передовые позиции в мире. Он стал всемирной фабрикой
производства ширпотреба по западным брендам, мировым сборочным цехом.
Китай, еще недавно бывший одной их самых отсталых стран
мира, ныне находится среди мировых лидеров по производству стали, угля, цемента, телевизоров, персональных компьютеров, мобильных телефонов, часов, велосипедов, приближается к высшим показателям по производству и сборке легковых автомобилей. По данным
ВТО, продукция с маркой «Made in China» составляет 1/7 товаров на
мировых ранках и более 15 % прироста мирового ВВП.
Жизненный уровень населения заметно вырос. Конечно, точка
начального отсчета была в этой сфере чрезвычайно низка. Тем не
менее, в Китае с обоснованной гордостью говорят о том, что огромная еще недавно цифра — 250 млн человек (в основном в сельской
местности), живущих в полной нищете, сократилась почти в 6 раз.
По меньшей мере, проблема обеспечения огромного населения едой
и одеждой (заметим, за счет собственного производства), казавшаяся
многим зарубежным экспертам в принципе не решаемой — вопрос,

8
Анализ итогов развития КНР

который уходит в прошлое. Это, если вдуматься — одно из наиболее
зримых и впечатляющих китайских достижений. Страна, располагающая всего 7 % пашни на планете, дает 20 % мирового производства зерновых, лидирует по производству хлопка, шелка-сырца, масличных культур, мяса, молока, яиц. Улучшилось качество жизни и
состояние здоровья китайского населения. Китай вошел в группу
стран с самыми высокими показателями по ожидаемой продолжительности жизни.
В 2003—2006 гг. среднегодовые темпы роста ВВП КНР составили 10,4 %, что на 5,5 процентных пункта выше среднемирового показателя. В 2007 г. темпы роста достигли 13 %. Во многом благодаря
этому в условиях разразившегося в 2008 г. глобального финансово-экономического кризиса страна сумела избежать рецессии, допустив лишь замедление темпов роста ВВП — до 9 % по итогам
2008 г. В 2009 г. рост китайской экономики по разным прогнозам
составит от 6,5 до 8 %, в то время как для мирового ВВП Международный валютный фонд прогнозирует общее снижение.
Успехи страны отразились и на доле ВВП Китая в производстве
мирового валового продукта, которая возросла с 3,9 % в 2003 г. до без
малого 7,3 % в 2008 г. Все это не только заметно нивелирует для КНР
негативные последствия мирового кризиса, но и дает хороший шанс
для дальнейшего движения вперед. КНР шаг за шагом вновь обретает
статус великой не только региональной, но и глобальной экономической державы. В связи с этим многие аналитики, в том числе в крупнейших финансово-инвестиционных компаниях мира, предрекают,
что дальнейший поступательный рост на протяжении двух-трех последующих десятилетий, пусть даже не такими высокими темпами,
способен обеспечить Китаю место первой по абсолютным показателям экономики мира. Опыт, накопленный КНР за 60 лет существования, особенно за последние три десятилетия реформ, ее политика
максимальной мобилизации собственных сравнительных преимуществ для реализации национальных целей развития и модернизации
приобрели большое международное значение. Они представляют
значительный интерес и для России.

Проблемы, или Цена успеха

Итак, достижения Китая общепризнаны. Однако наряду с несомненными успехами нельзя не обратить внимания на то, что процесс
подъема Китая, позволив решить неотложные проблемы развития
экономики и повышения уровня жизни населения, одновременно

Титаренко М. Л. Китай на марше (к 60-летию образования КНР)
9

привел к возникновению ряда новых значимых для страны противоречий, вызовов и трудностей. Прежде всего, следует указать на появление серьезных противоречий в социально-политическом, экономическом и цивилизационном развитии. Особую остроту в последние годы приобрели социальные проблемы и так называемые пять
разрывов:
рост безработицы (около 30 млн безработных в городах и
200 млн — в деревне);
дисбаланс в развитии города и деревни;
существенный разрыв в развитии восточных и западных регионов;
социальная и имущественная поляризация общества;
недовольство широких слоев общества состоянием дел в области социального обеспечения, здравоохранения и образования.
Особую остроту эти проблемы приобретают в деревне, где проживает более 700 млн человек.
Все настойчивей дают о себе знать и конкретные экономические проблемы. Действующая экстенсивная, догоняющая модель
экономического роста в Китае в последние десятилетия опиралась
на два фактора: во-первых, на массовое использование крайне дешевого труда и дешевых или бесплатных естественных ресурсов для
максимального наращивания экспорта; во-вторых, на всемерное
привлечение иностранного капитала для увеличения производства
экспортных товаров, получения доступа к современным технологиям и накопления валютных ресурсов.
Однако активное включение страны в процессы модернизации и
глобализации требует использования квалифицированного, а потому
недешевого труда. Это предполагает немалые вложения в человеческий капитал, что в краткосрочной перспективе может уменьшить
конкурентные преимущества Китая. Жесткие пределы продолжению
экстенсивного роста экономики ставят ограниченность природных
ресурсов и резкое ухудшение состояния окружающей среды.
Далеко не всегда оправдываются и расчеты на получение новейших ключевых технологий от иностранных инвесторов. Установившаяся привязанность Китая к западным рынкам технологий, особенно американскому, привела к значительной внешней зависимости. Интеллектуальная собственность иностранных фирм в отраслях
китайской экономики, связанных с высокими и новыми технологиями, доминирует абсолютно, составляя 90 % и даже выше. Хотя
КНР вышла на 1-е место в мире по производству DVD, мобильных
телефонов, персональных компьютеров, собственной, разработанной в стране ключевой техники она пока не имеет.

10
Анализ итогов развития КНР