Правовое обеспечение экономики

П. В. Павлов
Правовое обеспечение
экономики
Учебное пособие
Москва
И
М
НФРА
2010

УДК [342.9+347](470+571)(075.8)
ББК 67.401.11(2Рос)я73+67.404(2Рос)я73
П12
Павлов П. В.
П12
Правовое
обеспечение
экономики
:
учеб.
пособие
/
П. В. Павлов. — М. : Магистр : ИНФРА!М, 2010. — 383 с.
ISBN 978!5!9776!0104!7 (в пер.)
ISBN 978!5!16!004342!5
Агентство CIP РГБ
Всесторонне рассмотрена законодательная база ведения экономической дея!
тельности в Российской Федерации. Большое внимание уделено проблемам пра!
ва собственности и других вещных прав, функционированию банковской систе!
мы, организации и правовому регулированию внешнеэкономической деятельно!
сти на уровне отдельных организаций и государства в целом. Проанализированы
основы трудового законодательства страны, особенности отношений между ра!
ботником и работодателем. Прокомментированы последние изменения в области
налогового, таможенного, валютного и банковского права.
Для студентов и аспирантов, обучающихся по экономическим специально!
стям, преподавателей.
УДК [342.9+347](470+571)(075.8)
ББК 67.401.11(2Рос)я73+67.404(2Рос)я73
ISBN 9785977601047
ISBN 9785160043425
© Павлов П. В., 2009
© Издательство «Магистр», 2009

Оглавление
Оглавление
Правовое обеспечение экономики
Правовое обеспечение экономики
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Принятые сокращения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
ГЛАВА
1
Основные положения о праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1. Общие положения о праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2. Система права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.3. Норма права. Источники права
. . . . . . . . . . . . . . . 22
1.4. Система российского законодательства. Условия и порядок
вступления в силу нормативных правовых актов
. . . . . . . . . 28
1.5. Правонарушение и юридическая ответственность . . . . . . . 33
Литература для самостоятельной работы
. . . . . . . . . . . . . 37
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . . 37
ГЛАВА
2
Конституционные основы Российской Федерации . . . . . . . . 38
2.1. Общие положения конституционного права Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.2. Президент Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . 46
2.3. Федеральное Собрание Российской Федерации . . . . . . . . 49
2.4. Правительство Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 51
2.5. Судебная власть в Российской Федерации
. . . . . . . . . . 54
2.6. Местное самоуправление в Российской Федерации . . . . . . 56
2.7. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Литература для самостоятельной работы
. . . . . . . . . . . . . 59
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . . 59
ГЛАВА
3
Административноправовое регулирование и государственное
управление в сфере экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3.1. Административное право и общие положения о государственном управлении в Российской Федерации . . . . . . . . . . . 60
Правовое обеспечение экономики
5

Оглавление
3.2. Общий порядок государственного управления в сфере
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Управление экономическим развитием, таможенным делом
и государственным имуществом
. . . . . . . . . . . . . . . . 68
Управление в сфере финансовой деятельности
. . . . . . . . 73
Управление в сфере промышленности, торговли и энергетики . 79
Управление в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного
комплекса
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального
хозяйства
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства . . . . 88
Управление в сфере информационных технологий и связи
. . 93
Управление в сфере антимонопольной деятельности и
тарификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Управление в сфере экологии, природопользования и охраны
окружающей среды
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
3.3. Методы государственного управления и порядок разрешения
административно-правовых споров
. . . . . . . . . . . . . . . 102
3.4. Понятие и способы государственного контроля и надзора.
Органы государственного контроля
. . . . . . . . . . . . . . . 104
Общие понятия государственного контроля и надзора
. . . . 104
Президентский контроль
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Контроль органов законодательной (представительной)
власти
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Контроль органов исполнительной власти
. . . . . . . . . . 110
Судебный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 119
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 120
ГЛАВА
4
Гражданскоправовое регулирование отношений в сфере
экономики
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.1. Участники гражданско-правовых отношений в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.2. Источники гражданского права . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.3. Императивные и диспозитивные нормы гражданских
правоотношений
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.4. Граждане как субъекты имущественных отношений
. . . . . 126
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 131
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 131
6
Правовое обеспечение экономики

Оглавление
ГЛАВА
5
Юридические лица в экономических отношениях
. . . . . . . 132
5.1. Отличительные признаки юридического лица
. . . . . . . . 132
5.2. Органы управления юридического лица . . . . . . . . . . . 134
5.3. Создание, реорганизация и ликвидация юридического лица . 136
5.4. Понятие коммерческих организаций
. . . . . . . . . . . . 138
5.5. Некоммерческие организации
. . . . . . . . . . . . . . . 149
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 150
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 150
ГЛАВА
6
Право собственности и другие вещные права
. . . . . . . . . 152
6.1. Понятие и формы собственности
. . . . . . . . . . . . . . 152
6.2. Приобретение права собственности . . . . . . . . . . . . . 154
6.3. Прекращение права собственности . . . . . . . . . . . . . 160
6.4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками . . . . . 163
6.5. Защита права собственности и других вещных прав . . . . . 165
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 166
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 166
ГЛАВА
7
Обязательственное право
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
7.1. Понятие и виды обязательств. Принципы и способы
исполнения обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
7.2. Обеспечение исполнения обязательств
. . . . . . . . . . . 170
7.3. Ответственность за нарушение обязательств
. . . . . . . . 177
7.4. Прекращение обязательств . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 179
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 180
ГЛАВА
8
Договорное право. Основные договоры в хозяйственной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
8.1. Общие положения о договоре . . . . . . . . . . . . . . . . 181
8.2. Порядок заключения договора
. . . . . . . . . . . . . . . 185
8.3. Изменение и расторжение договора
. . . . . . . . . . . . 189
8.4. Купля-продажа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
8.5. Мена . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Правовое обеспечение экономики
7

Оглавление
8.6. Аренда или имущественный наем . . . . . . . . . . . . . . 197
8.7. Безвозмездное пользование
. . . . . . . . . . . . . . . . 202
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 204
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 204
ГЛАВА
9
Договоры в сфере оказания услуг и финансовой сфере . . . . 205
9.1. Возмездное оказание услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
9.2. Перевозка
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
9.3. Подряд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
9.4. Хранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
9.5. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
9.6. Заем и кредит
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
9.7. Комиссия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 222
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 222
ГЛАВА
10
Правовое регулирование расчетных отношений
. . . . . . . . 223
10.1. Понятие и функции денег
. . . . . . . . . . . . . . . . . 223
10.2. Правовые основы денежной системы и денежного
обращения в Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . 224
10.3. Правовые основы обращения наличных денег . . . . . . . 226
10.4. Правовые основы безналичного денежного обращения
. . 229
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 238
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 239
ГЛАВА
11
Правовые основы налоговых отношений
. . . . . . . . . . . . 240
11.1. Налоги и налоговые отношения: понятие и роль
в современном обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
11.2. Налоговая система Российской Федерации
. . . . . . . . 244
11.3. Субъекты налогового права . . . . . . . . . . . . . . . . 248
11.4. Общее понятие налогов, взимаемых с физических лиц . . . 252
11.5. Общие положения по налогам с организаций
. . . . . . . 257
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 268
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 268
8
Правовое обеспечение экономики

Оглавление
ГЛАВА
12
Основы банковского законодательства и банковской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
12.1. Банковская система России. Кредитные организации
. . . 269
12.2. Банковские операции и сделки кредитных организаций
. . 275
12.3. Цели и задачи деятельности Центрального банка
Российской Федерации (Банка России)
. . . . . . . . . . . . . 279
12.4. Принципы организации Банка России . . . . . . . . . . . 281
12.5. Операции и сделки Банка России
. . . . . . . . . . . . . 287
12.6. Банковское регулирование и банковский надзор
. . . . . 291
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 295
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 295
ГЛАВА
13
Правовые основы трудовых отношений . . . . . . . . . . . . . 297
13.1. Общие положения трудового права Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
13.2. Трудовые отношения и социальное партнерство
в сфере труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
13.3. Время работы. Заработная плата работников
. . . . . . . 306
13.4. Гарантии и компенсации
. . . . . . . . . . . . . . . . . 309
13.5. Дисциплина труда. Охрана труда. Профессиональная
подготовка и переподготовка кадров
. . . . . . . . . . . . . . 311
13.6. Порядок возмещения ущерба сторонами трудового договора
и способы защиты ими своих прав
. . . . . . . . . . . . . . . 316
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 319
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 319
ГЛАВА
14
Преступления в сфере экономики
. . . . . . . . . . . . . . . . 320
14.1. Задачи и принципы уголовного права Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
14.2. Преступления в сфере финансов . . . . . . . . . . . . . . 329
14.3. Преступления в сфере предпринимательства . . . . . . . . 333
14.4. Преступления в сфере распределения и потребления
материальных и иных благ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
14.5. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности . . 339
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 342
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 342
Правовое обеспечение экономики
9

Оглавление
ГЛАВА
15
Правовое регулирование международной и внешнеэкономи
ческой деятельности Российской Федерации . . . . . . . . . . 344
15.1. Правовые основы валютного регулирования и валютного
контроля
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
15.2. Международные сделки купли-продажи товаров.
Инкотермс
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
15.3. Государственное регулирование внешнеторговой
деятельности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
15.4. Таможенно-тарифные методы регулирования внешней
торговли
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
15.5. Нетарифные меры регулирования внешней торговли . . . . 371
Литература для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . 374
Контрольные вопросы и задания
. . . . . . . . . . . . . . . . 374
Заключение
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Рекомендуемая литература
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376