Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы. Т. 2. Ч. 1
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Антонян Елена Александровна, Артемьев Николай Семенович, Бабаян Сергей Львович, Беляков Андрей Васильевич, Борсученко Светлана Алексеевна, Горяинов Константин Константинович, Гришин Дмитрий Алексеевич, Гришко Александр Яковлевич, Грушин Федор Владимирович, Датий Алексей Васильевич, Евдокимов Игорь Владимирович, Бурмакин Геннадий Александрович, Жидков Эдуард Владимирович, Загарских Вера Валерьевна, Зайцев В. В., Гаврилов Ю. В., Захаров Александр Владимирович, Зверев Андрей Владимирович, Кийко Н. В., Конкина Ольга Валериевна, Корячко Вячеслав Петрович, Крачун В. Д., Кузнецова Тамара Ильинична, Купцов Михаил Иванович, Булдакова Т. С., Кутакова Т. Б., Малин П. М., Малышев А. Г., Малышева Ольга Анатольевна, Маркелова О. Н., Маскина Мария Сергеевна, Мухачев Владимир Анатольевич, Азизов Р. К., Мухачева О. В., Остапенко Алена Викторовна, Панарин Дмитрий Александрович, Павлова Светлана Анатольевна, Перевозчиков А. В., Плющева Евгения Леонидовна, Поникарова Татьяна Владимировна, Пономарев Сергей Борисович, Реент Юрий Арсенович, Самошкин А. А., Сенатов Александр Викторович, Семенова Анна Робертовна, Смирнов С. Н., Степанов Алексей Владиславович, Иванова Ольга Александровна, Сумачев Алексей Витальевич, Сысоев А. М., Теняев Виктор Викторович, Тулузков А. М., Половникова А. А., Тютиков Сергей Рудольфович, Фокин Роман Викторович, Цибульская Галина Зиновьевна, Чубраков Сергей Валерьевич, Чугунова Юлия Сергеевна, Шилов Юрий Валерьевич, Шукаева Елена Сергеевна, Занин Константин Анатольевич, Ананьева Екатерина Олеговна, Берестов В. Е., Бойко Андрей Владимирович, Бровкина Александра Александровна, Верниенко Л. В., Ганишина Ирина Сергеевна, Гилязова О. Г., Грязева Надежда Викторовна, Зозуля Василий Васильевич, Игнатенко Виктор Иванович, Кашинский М. Ю., Кимачев Андрей Николаевич, Климентьева Л. Н., Козаченко П. Б., Бирюкова Екатерина Юрьевна, Красикова Юлия Юрьевна, Кузнецов Михаил Иванович, Матвеенко Вадим Евгеньевич, Литвишков Владимир Михайлович, Перминов Александр Васильевич, Горохов М. М., Иванов Евгений Владимирович, Полосухина Оксана Валентиновна, Радочина Татьяна Николаевна, Самохин М. Г., Семенов В. А., Скиба Андрей Петрович, Тарабарина С. Е., Тимохов Е. В., Тюгаева Нина Алексеевна, Казакова Татьяна Александровна, Филиппова Юлия Михайловна, Чорный Василий Николаевич, Шаркова Е. А., Шевелева Светлана Викторовна, Шевченко Илья Александрович
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 308
Дополнительно
В сборнике опубликованы материалы Международной научно-практической конференции «Организационно-правовое, пснхолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы», состоявшейся 27-28 октября 2011 г. Предназначен для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов, представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России Научно-исследовательский институт ФСИН России Научное пенитенциарное общество Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Penal Reform International ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ, ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Сборник материалов Международной научно-практической конференции 27–28 октября 2011 г. Том 2 Часть 1 Рязань 2011 1 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
ББК 67.409.02
О-64
О-64
Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социальноэкономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и
перспективы : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 27–28 октября
2011 г.) : в 2 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2011. – Т. 2. Ч. 1. – 308 с.
ISBN 978-5-7743-0459-2
В сборнике опубликованы материалы Международной научно-практической
конференции «Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социальноэкономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы», состоявшейся
27–28 октября 2011 г.
Предназначен для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов
юридических вузов, представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной
системы.
© Академия ФСИН России, 2011
ББК 67.409.02
ISBN 978-5-7743-0459-2
2
Сборник материалов Международной научно-практической конференции
г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
Содержание СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 8 11 15 18 20 24 29 33 36 40 43 48 50 55 Антонян Е.А. Предупреждение рецидивной преступности в условиях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Артемьев Н.С. Роль колоний-поселений в реформировании уголовно-исполнительной системы Бабаян С.Л. Проблемы реализации норм поощрительных институтов изменения осужденным к лишению свободы условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения Беляков А.В. Правовые меры повышения эффективности борьбы с пенитенциарной преступностью как средство достижения целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Борсученко С.А. Уголовно-исполнительное законодательство: проблемы законодательной техники и правоприменительной практики Горяинов К.К. Об основных направлениях развития оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе в условиях ее реформирования Гришин Д.А. Организация производства по делам об административных правонарушениях в уголовно-исполнительной системе в механизме обеспечения режима исправительных учреждений и следственных изоляторов Гришко А.Я. Совершенствование исполнения наказаний: взгляд регионального уполномоченного по правам человека Грушин Ф.В. Современная политика Российской Федерации в сфере исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества Датий А.В. Научно-методическое сопровождение эксперимента по реформированию медицинского обеспечения уголовно-исполнительной системы России Евдокимов И.В., Бурмакин Г.А. Взаимодействие администрации учреждений ФСИН России с общественными наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации при осуществлении общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы Жидков Э.В. К вопросу об основании применения уголовного наказания Загарских В.В. Формирование системы управленческого учета, обусловленное особенностями функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы Зайцев В.В., Гаврилов Ю.В. Нормативное правовое обеспечение взаимодействия оперативных подразделений полиции МВД России и оперативных подразделений следственных изоляторов ФСИН России Захаров А.В. Основные направления научного и методического обеспечения мероприятий по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной 3 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
60 64 67 71 73 76 78 80 85 88 92 95 98 100 104 113 116 системы Российской Федерации до 2020 года в части создания надлежащих материально-бытовых условий отбывания наказаний Зверев А.В. Организационный анализ практики реализации правового статуса сотрудников пенитенциарных учреждений в условиях развития Концепции уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Кийко Н.В. Лишение свободы в Республике Беларусь: современное состояние и пути оптимизации Конкина О.В. Совершенствование института замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в свете Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Корячко В.П. Актуальные проблемы и перспективы развития информационных технологий в УИС Крачун В.Д., Кузнецова Т.И. Основные направления реформирования уголовно-исполнительной системы России Купцов М.И., Булдакова Т.С. Программные комплексы обработки статистической информации в уголовно-исполнительной системе Кутакова Т.Б. Организация взаимодействия УФСИН России по Рязанской области с государственными и общественными организациями по вопросам адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы Малин П.М. О необходимости учета теории систем в изучении прогрессивной системы исполнения и отбывания уголовных наказаний Малышев А.Г. Особенности и условия подготовки сотрудников УИС в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (на примере курсантов и слушателей) Малышева О.А. Проблемы применения домашнего ареста в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Маркелов С.В. Инструмент измерения эффективности реформирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Маркелова О.Н. Инновационная деятельность образовательных учреждений ФСИН России Маскина М.С. О проблемах и перспективах развития систем информационной безопасности и защите информации в уголовно-исполнительной системе Мухачев В.А., Азизов Р.К., Мухачева О.В. Прокурорский надзор за исполнением законов при обеспечении социальных прав и защиты должностных и иных лиц оперативно-розыскных органов уголовно-исполнительной системы Остапенко А.В., Панарин Д.А. Совершенствование критериев оценки эффективности системы управления учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Павлова С.А. Электронные личные дела осужденных Перевозчиков А.В. Актуальные проблемы института дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Плющева Е.Л. Практика применения условно-досрочного освобождения в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России 120 4 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
127 130 134 137 141 143 146 152 156 157 160 163 174 175 179 Поникарова Т.В. Административно-правовое обеспечение законности в условиях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Пономарев С.Б., Туленков А.М., Половникова А.А., Тоцкий С.И., Тихонов А.Г. О формировании нормативно-правовых основ реформирования пенитенциарной медицины Реент Ю.А. Цикличность в развитии отечественной УИС: случайность или закономерность? Самошкин А.А. Актуальные вопросы развития института освобождения от уголовной ответственности Сенатов А.В., Семенова А.Р. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений коррупционной направленности в уголовно-исполнительной системе Смирнов С.Н. Совершенствование системы мер, стимулирующих правопослушное поведение осужденных, в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Степанов А.В., Иванова О.А. Опыт функционирования пенитенциарной системы Великобритании Сумачев А.В. Об альтернативных наказанию формах реакции государства на криминальный конфликт (альтернативы наказанию) Сысоев А.М. Функции уголовного наказания и их реализация в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Теняев В.В. Тестовая система «Альтаир». Перспективы использования в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Тузлуков А.М. Формы декриминализации деяний и их влияние на реализацию уголовно-исполнительной политики России на современном этапе Туленков А.М., Пономарев С.Б., Половникова А.А. Swot-анализ эффективности новой модели медицинского обеспечения уголовно-исполнительной системы Тютиков С.Р. Уголовно-исполнительная политика в сфере реализации основных средств исправления осужденных Фокин Р.В. Основные принципы электронного делопроизводства в уголовноисполнительной системе Цибульская Г.З. Правовые и организационные аспекты реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части реформирования пенитенциарных учреждений и ресоциализации осужденных Чубраков С.В. Понимание законности как принципа в уголовно-исполнительном праве Чугунова Ю.С. Совершенствование и значимость духовно-нравственного развития сотрудников в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Шилов Ю.В. Особенности пенитенциарной системы Нидерландов 184 187 5 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
Шукаева Е.С., Занин К.А. Правовое регулирование защиты информации во ФСИН России в условиях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года 190 ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 193 197 205 210 214 217 219 219 223 226 232 235 238 Ананьева Е.О. Профилактика сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций социального сиротства несовершеннолетних лиц, отбывающих альтернативные виды наказаний Берестов В.Е. Актуальные проблемы оказания социальной помощи несовершеннолетним осужденным Бойко А.В. Проблемы предупредительной деятельности уголовно-исполнительных инспекций Бровкина А.А. К вопросу о ресоциализации осужденных в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года Верниенко Л.В. Продуктивные формы психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных к мере наказания, не связанного с лишением свободы Ганишина И.С. Технологии психолого-педагогической помощи несовершеннолетним осужденным Гилязова О.Г. Опыт психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы Грязева Н.В. Проблемы организационно-правового обеспечения деятельности сотрудников УИС на стадии возбуждения уголовного дела Зозуля В.В. Уголовное наказание в виде ограничения свободы на современном этапе Игнатенко В.И. Категория «антиобщественный образ жизни» в пенитенциарной криминологии Кашинский М.Ю. К вопросу профилактики аутодеструктивного поведения несовершеннолетних осужденных в условиях воспитательных колоний Кимачев А.Н. Вопросы организационного применения уголовного законодательства Российской Федерации в сфере профилактики пенитенциарной преступности в воспитательных колониях ФСИН России Климентьева Л.Н. Общественная деятельность несовершеннолетних осужденных как показатель их гражданской активности и степени исправления Козаченко Б.П., Бирюкова Е.Ю. Правовое регулирование социальной адаптации несовершеннолетних осужденных, освобождаемых из льготных условий отбывания наказания, на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 240 6 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
257 262 264 267 269 274 275 278 280 282 285 287 293 295 297 301 Красикова Ю.Ю. Возможности применения техник психической саморегуляции в работе с несовершеннолетними осужденными Кузнецов М.И., Матвеенко В.Е. Социальные лифты как форма стимулирования процесса формирования правопослушного поведения несовершеннолетних осужденных Литвишков В.М. Проблема социальных лифтов в исправлении несовершеннолетних Перминов А.В. Некоторые проблемы исполнения наказания в виде ограничения свободы в Российской Федерации Половникова А.А., Пономарев С.Б., Горохов М.М., Иванов Е.В. О возможностях использования информационно-аналитической системы мониторинга состояния здоровья несовершеннолетних осужденных Полосухина О.В. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних, и возможные пути их решения Радочина Т.Н. Профилактика преступлений несовершеннолетних (опыт Норвегии) Самохин М.Г. Психолого-педагогическое и социальное сопровождение несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Семенов В.А. Способы психологического воздействия сотрудников на несовершеннолетних осужденных в экстремальных ситуациях Скиба А.П. Проблемы реализации права несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение дополнительной медицинской помощи Тарабрина С.Е. Общеобразовательные программы для несовершеннолетних осужденных в исправительных учреждениях США Тимохов Е.В. К вопросу о предупреждении преступности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы Тюгаева Н.А., Казакова Т.А. История становления и развития института принудительных мер воспитательного воздействия на несовершеннолетних осужденных Филиппова Ю.М. Психологическое обеспечение деятельности сотрудников отдела по воспитательной работе по исправлению несовершеннолетних осужденных женского пола Чорный В.Н. Уголовное наказание в виде ограничения свободы: проблемы назначения и исполнения Шаркова Е.А. Предупреждение преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь Шевелева С.В. Пути совершенствования законодательства, регулирующего исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью Шевченко И.А. Гуманизация учебно-воспитательного процесса в отношении несовершеннолетних осужденных в рамках реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года 305 7 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Е.А. Антонян, кандидат юридических наук, доцент (Московская государственная юридическая академия) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА Одним из обстоятельств, обусловившим в свое время необходимость разработки и последующего принятия Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) явилось увеличение удельного веса социально деградировавших граждан за счет лиц (а их более половины), неоднократно отбывавших наказание в местах лишения свободы. Это – особая категория лиц: утратившие социально-полезные связи, не имеющие трудовых навыков, образования, рано вставшие на преступный путь. Именно они представляют наибольшую озабоченность для администрации исправительных учреждений, поскольку имеют устойчивые криминальные установки. Их действия – совершение повторных преступлений – действительно угрожают национальной безопасности и представляют собой криминальный феномен, вызывающий обоснованное беспокойство государства, объективно требующий особого правоохранительного внимания и превентивного контроля. Именно состояние уголовно наказуемого рецидива преступлений в своей совокупности выступает не только неким качественным показателем общего характера преступности в том или ином регионе и в то или иное время, но и явной демонстрацией эффективности правоохранительной деятельности в целом. Более того, укрепление позиций рецидивной преступности становится криминальной «воронкой» для первичной преступности, втягивает неопытных преступников в орбиту расширения криминального влияния, цементирует и воспроизводит преступность в новых поколениях. Как известно, именно отсутствие антикриминогенного предупредительного результата неизбежно влечет увеличение количества новых преступлений, совершаемых лицами, уже попадавшими в поле зрения правоохранительных органов. В то же время решение этой проблемы является отнюдь не только прерогативой правоохранительных органов. Ведь рецидивная преступность, в известном смысле, – это концентрированное последствие всех недоработок, просчетов, недоразумений, порой просто явных провалов курса уголовной политики. Вспоминая известное с конца XIX века и давно ставшее крылатым выражение классика криминологии Ш. Лакассаня, о том что каждое общество имеет тех преступников, которых оно заслуживает, можно с уверенностью сказать, что рецидивная преступность есть 8 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
результат и одновременно показатель всех издержек общественного развития. Отсюда оптимальная организация практической превентивной работы по недопущению повторного совершения преступлений одними и теми же правонарушителями становится делом огромной государственной важности. Перспектива этой превентивной работы видится в безусловной гуманизации системы уголовных наказаний и соответствующей такой гуманизации системы реструктуризации занятых в той сфере государственных учреждений. Именно в этом и состоит суть инициируемой Президентом Российской Федерации и поддерживаемой большинством общества уголовно-исполнительной реформы. Такая гуманизация имеет прямое отношение к решению проблемы рецидивной преступности, поскольку традиционная для российского прошлого эскалация уголовной репрессии лишь закрепляет известные криминальные навыки лиц, нарушивших уголовный закон, изолирует их от общественного прогресса, лишает возможности социальной адаптации. До недавнего времени криминальная обстановка в России характеризовалась устойчивым ростом количества зарегистрированных преступных посягательств. Их пик пришелся на 2006 г. и составил, по официальным данным, 3 млн 855 тыс. преступлений. В последующие годы прослеживается устойчивая положительная динамика снижения ежегодно регистрируемых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, что обусловлено позитивными изменениями в социально-экономической сфере и уголовно-судебной политике Российской Федерации. Вместе с тем определенную обеспокоенность вызывает состояние рецидивной преступности. В ближайшие годы она может негативно сказаться на общем состоянии национальной безопасности нашего государства. Если в 2006 г. доля рецидива в структуре совершенных преступлений составляла 28,8 %, то в 2010 г. она превысила 32 %. При рецидиве совершаются 45,4 особо тяжких и 37,9 % тяжких преступлений. Ранее судимые за разбойные нападения составляют 41,3 %; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств – 31,6; убийство и покушение на убийство – 35,4; организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ – 38,4; бандитизм – 31,6 %. Наблюдается рост рецидива не только по относительным, но и по абсолютным величинам (от 517 383 преступлений в 2005 г. до 531 798 преступлений в 2010 г.). Уровень рецидива среди лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, выше среднестатистического и достигает 52 %. Количество лиц, ранее совершавших преступления, в 2010 г. выросло на 1,8 % и составило 397 403. Из них ранее судимые – на 1,0 % (294 167 чел.), совершивших преступления, признанные опасными или особо опасными рецидивистами, – на 8,2 % (15 124 чел.). Рецидив среди лиц, осужденных к альтернативным наказаниям и иным мерам, составляет: к обязательным работам – 9,8 %, исправительным работам – 7,0 %, условно осужденных – 5,2 %. Личность рецидивиста характеризуется нравственной деградацией, отсутствием положительных жизненных установок, социальной дезадаптацией и проявлением криминальной деструктивности в поведении. У дельный вес рецидивистов, страдающих тем или иным психическим расстройством в рамках вменяемости, составляет 57,6 %. 9 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
До 80 % рецидивистов злоупотребляют спиртными напитками. Особого внимания заслуживает проблема потребления наркотических средств, так как общая деградация личности в этом случае наступает в 15–20 раз быстрее, чем в результате употребления алкоголя. Среди рецидивистов, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в настоящее время доля больных наркоманией составляет около 40 тыс. человек. Вместе с тем в местах лишения свободы личность каждого конкретного осужденного изучается недостаточно предметно и глубоко. Законодательные и иные нормативные основы их исправления далеко не в полной мере учитывают их личностные особенности. То же самое можно сказать о различных методических рекомендациях, которые разработаны для применения в исправительных учреждениях (ИУ). Отсюда необходимость более глубокого изучения личностных особенностей. Рассматриваемая проблема актуализируется еще и тем, что в результате реформирования уголовно-исполнительной системы в местах лишения свободы останется наиболее трудноисправимая категория осужденных, большинство которых ранее отбывали наказания. Как правило, они будут отбывать наказания в других условиях – условиях тюрьмы. Более того, совершенствование института лишения свободы согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусматривает в том числе: – изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовка ее к жизни в обществе; – закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве форм социальной, психолого-педагогической работы с осужденными в качестве основного средства исправления осужденных; – дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации; – раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом, в частности, сведений об их личности; – поиск и внедрение индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуальнопсихологической характеристики. Из указанной Концепции следует, что в основе совершенствования исполнения лишения свободы лежит максимальный учет особенностей различных категорий осужденных, индивидуальных особенностей каждого из них. Именно на этой основе должна строиться система социальных «лифтов». Конечно, нельзя исправить всех осужденных, находящихся сегодня в местах лишения свободы, особенно пребывавших там неоднократно, среди которых есть такие, которые вообще не захотят вставать на путь исправления, так как большую часть своей жизни прожили в условиях несвободы и неплохо для этих условий адаптировались. Однако, пересмотрев деятельность исправительных учреждений с трех позиций, можно говорить об изменениях, которые обязательно произойдут в личностных установках осужденных, в том числе рецидивистов: 1) необходимо постепенно переходить от системы бараков, которые представляют собой исправительные колонии (наиболее распространенный вид исправительных 10 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.