Планирование на предприятии

ПЛАНИРОВАНИЕ 
НА ПРЕДПРИЯТИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Второе издание

И.А. ЛИБЕРМАН

Москва 
РИОР 
2007

УДК 338.42(075.8) 
ББК 65.2902я73
 
Л55

ISBN 5369-00109-X 

УДК 338.42(075.8) 
ББК 65.2902я73 

©  Либерман И.А., 2005, 2007

Либерман И.А.
Планирование на предприятии: Учеб. пособие. — 2е изд. — М.: 
РИОР,  2007. — 202 с.

ISBN 5369-00109-X

Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным стандартом по дисциплине «Планирование на предприятии» 
на основе анализа современного состояния экономической науки и 
опыта практической производственной деятельности в сфере перспективного, текущего и оперативного планирования.
Пособие позволит быстро и качественно получить основные знания по предмету, а также успешно сдать зачет и экзамен.
Рекомендуется студентам, обучающимся по управленческим и 
экономическим специальностям, руководителям и специалистам 
плановых служб предприятий.

Л55

Оригиналмакет подготовлен в Издательском Доме РИОР

Сдано в набор 09.06.2006. Подписано в печать 15.08.2006.
Формат 70 х 100/32. Бумага типографская.
Гарнитура «Newton». Печать офсетная. 
 Усл. печ. л. 8,3.  Уч.изд. л. 8,5. 
Тираж 3000 экз. Заказ  
Цена свободная.

Издательский дом РИОР
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
info@rior.ru     www.rior.ru

ВВЕДЕНИЕ

Осуществление производственного планирования в условиях рынка наиболее сложный процесс управления производством. На него оказывает заметное влияние непредсказуемость, вероятностный характер воздействия факторов внешней и внутренней среды, которые включают всю 
совокупность сил, влияющих на возможные результаты 
финансовохозяйственной деятельности предприятий.
В прессе и на экономических совещаниях преимущественно обсуждаются элементы, определяющие состав 
внешней среды, — политические, социальные, правовые, 
демографические и т.п. Оценкой состояния важнейших 
факторов внутренней среды — управления, планирования 
и организации производства, снабжения и сбыта продукции СМИ и ученыеэкономисты занимаются от случая к 
случаю. Это заметно по содержанию текущей и периодической печати и почти полного отсутствия критических 
работ по этой проблеме в научной экономической литературе. В то же время в практической экономике с решением 
управленческих задач не все благополучно. По многим 
вопросам в этой области научных знаний у экономистов 
наблюдаются различные подходы и суждения.
Особые противоречия наметились в научных взглядах 
по функциям планирования на производстве.
Автор внимательно исследовал содержание учебников и 
учебных пособий, рассматривающих проблемы производственного планирования в современных условиях, в группе этих изданий — книга М. Алексеевой из Финансовой 
академии Правительства РФ «Планирование деятельности 
фирмы» (М.: Финансы и статистика, 1997); учебник, подготовленный в институте международных экономических 
связей группой специалистов в составе В. Горемыкина, 
Э. Богулова и А. Богомолова (М.: Информационный издательский дом «Филипс», 1999); учебник под редакцией 
профессора Э. Уткина «Стратегическое планирование» 

(М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательство «ЭКМОС», 1999); учебное пособие Г. Шепеленко 
«Экономика, организация и планирование производства 
на предприятии» (РостовнаДону, Издательский центр 
«Март», 2001); книга В. Черняка «Оценка бизнеса» (М.: 
Финансы и статистика, 1996); книга Ю. Егорова, С. Варакуты «Планирование на предприятии» (М.: ИНФРАМ, 
2000) и др. Все эти авторы своеобразно трактуют научные 
принципы составления планов на предприятии или фирмы 
как бизнес-планирование. Этим грешит не только учебная 
литература, но и нормативные документы государственных 
учреждений. Так, например, в методических рекомендациях по реформе предприятий (организаций), утвержденных 
приказом Министерства экономики РФ от 01.10.1997 г. № 18 
использовано такое же определение.
С предлагаемым новым обозначением процесса составления планов ни в коей мере нельзя согласиться, так как 
бизнесплан имеет другое предназначение, чем производственный план. Он служит отправной точкой при создании нового производства или осуществлении какихлибо 
преобразований на уже существующем предприятии. Его 
применяют при освоении новых видов продукции, выхода 
предприятия в новые направления бизнеса и т.п. Такой 
документ нужен чаще всего как единовременный плановый 
расчет для получения кредитов в банке.
Вызывает возражение утверждение авторов ряда изданий об использовании бизнес-планов для инвестиционных 
проектов по строительству зданий и сооружений, так как 
проектирование капитальных вложений и обоснование 
инвестиций осуществляется строго в соответствии с ведомственными инструкциями Госстроя РФ (СП 11.10.95 — 
«Порядок разработки, согласование и состав обоснований, инвестиции в строительство учреждений, зданий и 
сооружений» и др.).
Авторы книг по планированию озаглавили их как деловые, календарные, стратегические и тактические. Встречаются издания названые просто как «прогнозирование».

Такие названия книг не согласовываются с их функциональным предназначением, нельзя таким способом 
искажать принципы планирования, которые были созданы на базе многолетнего практического опыта разработки 
плановых заданий на российских предприятиях в советское 
время. Он предполагает расчеты разнообразных плановых 
показателей различных направлений производственной 
деятельности предприятий в годовом разрезе с показательной разбивкой. При необходимости разрабатывают 
перспективные и оперативные планы с короткими сроками 
продолжительности (месяц, декада, неделя, сутки). Такие 
плановые расчеты должны обеспечивать использование с 
максимальной отдачей трудовых, материально-технических резервов предприятия, полную загрузку машин и оборудования, уменьшение возможных простоев и потерь.
Больше всего нареканий вызывают названия книг по 
стратегическому и тактическому планированию, которые 
должны предвосхищать процесс функционирования предприятия в будущем. Поэтому ни в коей мере ими нельзя 
заменить производственный план. К тому же, как явствует 
из определения понятий «стратегии и тактики», они скорее 
всего относятся к элементам управления производством, а 
не планирования. Функцией последнего может быть только 
расчет необходимых ресурсов или определение показателей 
для намеченных предприятием ориентиров, возможных 
вариантов его будущего развития. Такого рода сомнения 
высказывает и сам автор учебника «Стратегическое планирование» профессор Э. Уткин (Ассоциация авторов и издателей «Тандем», издательство «ЭКМОС», 1999), который 
пишет: «В современной экономической литературе России 
пока не имеется отечественных фундаментальных исследований по стратегическому планированию. Это объясняется, видимо, тем, что ни на макроэкономическом уровне, 
ни даже на уровне отдельных предприятий стратегическое 
планирование пока (за исключением отдельных примеров) 
не применяется. Оно как элемент рыночных отношений 
еще не сложилось».

Поразному авторы предлагают диапазон сроков, на 
которые составляются планы. Их обычно делят на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Кроме того, 
продолжительность периодов составления планов в книгах 
колеблется для долгосрочных от 10 до 25 лет, среднесрочных — от 3 до 5 лет и для краткосрочных — 1 год. Оперативное планирование при этом вообще не рассматривается. 
Объяснить причины разного отображения методологических основ планирования на предприятии в современной 
литературе весьма затруднительно. Очевидно, такой подход связан с ошибочной трактовкой отдельных положений 
иностранной переводной литературы, в большей степени 
охватывающей концепцию управления. Этому же, очевидно, способствовала недооценка опыта планирования, 
накопленного производством, а не функции планирования 
в нашей стране в годы советской власти. Оно имеет глубокие корни, так как у нас составлять начали раньше, чем 
на Западе. Если теория и практика планирования в индустриально развитых странах получили свое развитие в 
60—70-е гг. прошлого столетия, то началом планирования в 
России можно считать 1921 г., когда были созданы органы 
Госплана. Даже по выпуску методологической литературы 
по планированию наша страна намного опережала западный мир. Так, первые издания по этой тематике в России 
написал М. Рудаков в 1924 г. Его книга называлась «Учетно-плановая система управления». Спустя несколько лет, 
в 1927 г. В. Лихтнер написал работу «Планирование производства». В то же время западные авторы стали писать 
на эту тему только в 50—60-е гг. прошлого столетия. Отсутствие четких апробированных методических указаний 
по столь важному вопросу, как планирование, приводит к 
большим, ни чем не оправданным экономическим потерям 
как в масштабе всей страны, так и отдельного предприятия. 
Очевидно, это обстоятельство служит одной из причин, 
почему многие предприниматели и менеджеры не уделяют достаточного внимания этой ответственной функции 
управления производства. 

Между тем необходимость в планировании при нестабильности государственных заказов и решений, бесконтрольности ценовой стихии, безудержной инфляции и других не совсем благородных условиях развития экономики 
не вызывает сомнений.
Успеха на рынке, повышения доходности уровня оплаты 
труда и социальных выплат могут добиться предприятия, 
только планируя производство и реализацию продукции.
Что касается использования методологических установок на планирование, то, по моему мнению, нельзя отказываться от традиционного российского опыта составления 
плановых заданий, по принципу которого применялся в 
дореформенное время по форме пром-прайс — стройфинпланов. Их традиционный состав должен быть дополнен 
планом маркетинга, составленного на базе диагностики и 
анализа производственно-хозяйственной деятельности. Такая методика планирования вполне приемлема при детерминированных условиях производства, когда предприятия 
действуют в предсказуемой внутренней среде и обладают 
необходимой информацией.
При вероятностных условиях производства, при отсутствии необходимой предсказуемости среды возникают 
предпосылки для использования методов прогнозирования. 
Концепция стратегического и тактического планирования 
может быть использованная только как элемент стратегического управления, сориентированная на долгосрочные 
цели. Функция планирования в данном случае обеспечивает стратегические и тактические управленческие решения, 
обсчитанные при помощи плановых расчетов.
Предлагаемые в изданиях по планированию временные 
сроки составления планов и наличие в них указаний о среднесрочном планировании является неразумным, так как 
такое требование способствует дополнительным затратам 
труда специалистов плановой службы и ощутимым финансовым расходам. Представляется, что составление планов 
по периоду должно быть перспективным (любой реальный 

период производства товара), текущим (календарный год) 
и оперативным (месяц, декада, неделя, сутки).
Проведенные исследования снижения состояния трудов российских авторов показывает, что значительная их 
часть содержит рекомендации не представляющие практического интереса для основной массы предпринимателей 
и менеджеров.
В учебниках и учебных пособиях по этой дисциплине 
не раскрыта роль и значение оперативного планирования, 
не произведена увязка бюджетирования и системы разработки плановых финансовых показателей. В них очень 
слабо отражена отраслевая и внутрипроизводственная специфика разработки планов. Особенности планирования 
деятельности малых предприятий, которых в настоящее 
время основное большинство, авторы изданий вообще не 
обсуждают. И к тому же книги по планированию не сопровождаются сквозными примерами составления всей 
совокупности производственных плановых расчетов, применительно предложенной в них методике.
В сложившейся ситуации, несомненно, назрела объективная необходимость более обстоятельного обсуждения 
существующих проблем планирования производственной 
деятельности. Все предприятия различных сфер производства нуждаются в обновленных, апробированных указаниях о порядке планирования на предприятии. Они должны 
быть составлены на базе мирового и отечественного опыта 
организации плановой работы.
Совершенствование планирования и приспособления 
его к условиям рынка будут способствовать заметному росту экономического потенциала России и ощутимому улучшению экономических результатов деятельности каждого 
предприятия в отдельности.
К.э.н. И. Либерман

ТЕМА 1.  СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ 
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИ УПРАВЛЕНИИ 
ПРОИЗВОДСТВОМ

1. 
ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО 
ПЛАНИРОВАНИЯ

Формирование научных дисциплин «Основы управления производством» и «Планирование на предприятии» 
происходило практически одновременно и в какойто степени независимо друг от друга. Обе дисциплины возникли в процессе дальнейшего развития капиталистического 
способа производства на основе машинной индустрии. 
Усложнение технологии выпуска товара вынудило предпринимателей искать пути совершенствования руководства 
и координации усилий работников, обеспечить согласованность их действий при выполнении трудовых обязанностей. 
Многообразие задач управления производством, начиная от его технической подготовки, конструирования 
намечаемых к выпуску изделий, проектирования технологических процессов и др., потребовало привлечения 
на предприятие значительного числа специальных управленческих кадров для непосредственного надзора за 
состоянием технической оснащенности производства, 
обслуживанием и ремонтом оборудования, организацией 
материально-складского и транспортного хозяйства, сбытом продукции и учетом хозяйственных операций. Увеличился объем работ, связанных со сбором информации для 
решения управленческих задач.
Все это способствовало заметному росту конторского 
персонала.
Созданию системы планирования содействовала целая 
плеяда исследователей в области управления производством. Среди них можно выделить работу Г. Баббаджа 

«Об экономике производства», где он излагает свои представления о развитии теории менеджмента.
Во второй половине XIX в. ученые Л. Вальрас, У. Джевонс, Ф. Эджуорт, Г. Кассель, К. Виксель основную задачу 
экономики видели в установлении количественных показателей, характеризующих поведение производителей и 
потребителей.
Одним из первых начал исследовать практические проблемы управления производством американский инженер 
Фредерик У. Тейлор (1856–1915). Результаты его исследований обобщены в ряде работ, среди которых: «Управление фабрикой» (1903), «Принципы научного управления» 
(1911).
Впервые принципы нормативного определения затрат в 
1911 г. разработал и внедрил в США Г. Гаррисон. Развитие 
идей Ф. Тейлора было продолжено его соотечественниками: в 
начале XX в. — Генри Фордом; в 1920–1930 гг. — Генри Ганттом, Лилиан и Френком Гильбертом, а также немецким социологом — инженером Максом Вебером. Основательно развили идеи Ф. Тейлора французский инженер Анри Файоль, 
опубликовавший книгу о научном менеджменте «Промышленное и общее администрирование» (1926), американ ский 
инженер Гаррингтон Эмерсон, а также Абрахам Маслоу, 
Дуглас Макгрегор и др. Заслугой этих ученых было составление практических рекомендаций о порядке применения 
стандартов и фиксации всех отклонений от нормы.
В советской экономической литературе успехи зарубежных исследователей в части управления и планирования на 
предприятиях замалчивались, а ведущую роль в создании 
научных знаний в этой области отводили Владимиру Ленину, приписывая ему участие в разработке проекта ГОЭЛРО. 
Реально к планированию приступили после образования 
Госплана СССР. Общеизвестны высказывания В. Ленина 
в статье «Об едином хозяйственном плане»: «Надо чтобы 
экономисты, литераторы, статистики не болтали о плане 
вообще, а детально изучали выполнение наших планов, 
наши ошибки в этом практическом деле, способы исправ