История отечественного государства и права

Б. Н. Земцов
История отечественного
государства и права
Допущено
Учебнометодическим объединением
по юридическому образованию вузов Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по направлению и специальности
«Юриспруденция»
НОРМА
ИНФРА	М
Москва, 2012

УДК 34(470+571)(091)(075.8)
ББК 67.3(2)я731
З55
Об авторе
Борис Николаевич Земцов — доктор исторических наук, профес
сор.
Рецензенты:
Ю. Г. Арзамасов, доктор юридических наук, профессор;
Э. В. Габрелян, кандидат юридических наук.
Земцов Б. Н.
З55
История отечественного государства и права : учеб. посо
бие / Б. Н. Земцов. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2012. — 592 с.
ISBN 9785917682259 (Норма)
ISBN 9785160051376 (ИНФРАМ)
Учебное пособие написано в соответствии с программой курса
«История отечественного государства и права» и с учетом последних
достижений юридической и исторической наук. В нем показаны эво
люция государства и права с момента их возникновения и по настоя
щее время, особенности развития Российского государства, взаимоот
ношений государства и общества, специфика правовой культуры раз
ных социальных групп. Автор предлагает новые методологические
подходы к анализу как исторических, так и современных политических
и правовых процессов.
Для студентов и аспирантов, обучающихся по направлению и спе
циальности «Юриспруденция», а также для всех интересующихся ис
торией нашего государства и права.
УДК 34(470+571)(091)(075.8)
ББК 67.3(2)я731
ISBN 9785917682259 (Норма)
ISBN 9785160051376 (ИНФРАМ)
© Земцов Б. Н., 2012

Оглавление
Введение ............................................................................................8
Глава 1. Древнерусское государство и право (IX—XII вв.) ...............17
§ 1. Возникновение Древнерусского государства ....................17
§ 2. Социальнополитические процессы ..................................27
§ 3. Право ...................................................................................33
Глава 2. Государство и право Удельной Руси
(XII — первая половина ХV в.) ...........................................59
§ 1. ЮгоЗападная Русь .............................................................60
§ 2. СевероЗападная Русь .........................................................66
§ 3. СевероВосточная Русь .......................................................78
Глава 3. Формирование единого централизованного государства
(вторая половина XV — первая половина XVI в.) ...............94
§ 1. Исторические условия развития государства и права .......94
§ 2. Государство ........................................................................107
§ 3. Право .................................................................................112
Глава 4. Государство и право
во второй половине XVI — первой половине XVII в. .........124
§ 1. Методологическое введение .............................................124
§ 2. Исторические условия развития государства и права .....125
§ 3. Государство ........................................................................144
§ 4. Право .................................................................................154
Глава 5. Государство и право
во второй половине XVII — первой трети XVIII в. ............167
§ 1. Методологическое введение .............................................167
§ 2. Исторические условия развития государства и права .....169
§ 3. Государство ........................................................................174
§ 4. Право .................................................................................185
Глава 6. Государство и право в 1730—1861 гг. ...............................197
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....197
§ 2. Государство ........................................................................212
§ 3. Право .................................................................................223

Оглавление
Глава 7. Государство и право в 1861—1904 гг. ...............................244
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....245
§ 2. Государство ........................................................................251
§ 3. Право .................................................................................258
Глава 8. Государство и право в 1905—1916 гг. ...............................275
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....275
§ 2. Государство ........................................................................282
§ 3. Право .................................................................................287
§ 4. Правовая культура масс ....................................................296
§ 5. Психология масс в годы Первой мировой войны ............303
Глава 9. Государство и право в период революции 1917 г.
и Гражданской войны .......................................................308
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....308
§ 2. Политические процессы ...................................................321
§ 3. Становление Советского государства ..............................333
§ 4. Становление советского права .........................................355
Глава 10. Советское государство и право в 1920/е гг. ....................373
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....373
§ 2. Государство ........................................................................377
§ 3. Образование СССР ...........................................................385
§ 4. Право .................................................................................389
Глава 11. Государство и право в 1930/е гг. .....................................411
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....411
§ 2. Государство ........................................................................415
§ 3. Политический режим ........................................................422
§ 4. Право .................................................................................428
§ 5. Общество ...........................................................................445
Глава 12. Государство и право
в годы Великой Отечественной войны ............................448
§ 1. Государство ........................................................................448
§ 2. Право .................................................................................455
Глава 13. Государство и право
в послевоенные годы (1945—1953 гг.) ............................462
§ 1. Государство ........................................................................463
§ 2. Право .................................................................................467

Оглавление
7
Глава 14. Государство и право в 1953—1964 гг. .............................469
§ 1. Исторические условия развития государства и права .....469
§ 2. Государство ........................................................................477
§ 3. Право .................................................................................480
§ 4. Советский народ ...............................................................487
Глава 15. Государство и право в 1965—1985 гг. .............................492
§ 1. Государство ........................................................................492
§ 2. Советский народ ...............................................................497
§ 3. Право .................................................................................504
Глава 16. Государство и право в 1985—1991 гг. .............................517
§ 1. Обновление социализма ...................................................517
§ 2. Право .................................................................................524
§ 3. Распад социалистической системы ..................................531
Глава 17. Государство и право Российской Федерации .................543
§ 1. Государство ........................................................................544
§ 2. Право .................................................................................560
§ 3. Становление гражданского общества ..............................578
Заключение ....................................................................................583
Источники и литература .................................................................586

Введение
Предмет. «История отечественного государства и права» явля
ется базовой дисциплиной, которая наряду с другими историко
юридическими учебными дисциплинами представляет собой не
отъемлемый элемент подготовки специалиста с высшим юридиче
ским образованием. Она раскрывает процесс возникновения и
развития государства и права, организацию государственной вла
сти (механизм государства, систему государственных органов),
развитие правовой системы, отраслей, институтов права, конкрет
ных законодательных актов, правовое положение сословий и со
циальных групп.
Как и любая другая наука, история отечественного государства
и права занимается классификацией исследуемого объекта и изу
чением тенденций его развития. На этом пути есть ряд сложно
стей, существенно деформирующих научные выводы. Прежде все
го история является гуманитарной наукой, а следовательно, нахо
дится под сильным влиянием идеологии и политики, что с
неизбежностью проявляется в оценках изучаемого предмета. В ис
тории России периоды, когда ученые находились вне этого влия
ния, были очень короткими. Впервые свобода творчества появи
лась после того, как в ходе революции 1905—1907 гг. были провоз
глашены гражданские свободы. К сожалению, этот период
оказался очень непродолжительным, и ученые не успели создать
научные школы, а также методологические рамки, выход за преде
лы которых в дальнейшем считался бы в науке недопустимым. По
сле революции 1917 г. давление политики на науку в максималь
ной степени возросло и проводить беспристрастный деполитизи
рованный
анализ
стало
практически
невозможно.
Оценки
политического механизма, правовых институтов, функций госу
дарства и права оказались одноплановыми.
В 1991 г. начался новый период истории отечественного госу
дарства и права. Но осталась другая проблема — индивидуальные
пристрастия ученых. Сложность заключается в том, что исследова
тель зачастую думает не так, как участники событий, которые он
изучает. Такого нет в естественных науках, поскольку исследова
тель находится вне изучаемого объекта. В гуманитарных же науках

Введение
9
предубеждения ученых — один из основных факторов, во многом
предопределяющих выводы.
Таким образом, исходя из предназначения науки в целом пред
мет истории отечественного государства и права можно опреде
лить как выявление тенденций их возникновения и развития. Что
же касается оценок государства и права в тот или иной период, то
они изначально многообразны и требуют их перечисления как ми
ровоззренческой данности.
Цель изучения данной дисциплины состоит в формировании у
студентов историкоправового мышления, усвоении ими суммы
знаний об эволюции отечественного государства, права и право
вой культуры народа и отдельных социальных групп. Итогом изу
чения этой дисциплины должно стать освоение основных этапов
развития отечественного государства и права, понимание их сход
ства и различий, их особенностей по сравнению с развитием ана
логичных институтов и процессов на Востоке и Западе, знание ос
новных теоретических подходов отечественных и зарубежных спе
циалистов. Студенты должны приобрести умение анализировать
причинноследственные связи в механизме развития государства,
отдельных государственноправовых институтов, сопоставлять ти
пологические модели государственноправового развития про
шлого и настоящего, выявлять государственноправовые тради
ции, их положительные и отрицательные стороны, оценивать
юридические акты, принимавшиеся на том или ином историче
ском этапе, применять полученные знания в учебном процессе и
реальной жизни.
Поскольку научная значимость курса «История отечественного
государства и права» состоит в осмыслении эволюции этих соци
альных институтов, он является фундаментальной теоретической
дисциплиной. В то же время, показывая историческое развитие го
сударства и права, данный курс дает возможность спланировать и
сформировать механизм совершенствования государства и права,
обретая таким образом прикладное значение.
Историография. Изучение истории государства началось в
XVIII в. Фундамент будущей науки заложили сподвижник Петра I
В. Н. Татищев и работавшие в России немецкие ученые XVIII в.
Г. З. Байер, Г. Ф. Миллер и А. Л. Шлецер. Большой вклад в изуче
ние русского государства в начале XIX в. внес Н. М. Карамзин.
Создателем первой научной правовой школы стал С. Е. Дес
ницкий, наиболее интересной работой которого является «Пред
ставление об учреждении законодательной, судительной и наказа
тельной власти в Российской империи» (1768 г.). Возникновение

Введение
«Истории отечественного государства и права» как учебной дисци
плины следует отнести к 1811—1816 гг., когда появилось «Руковод
ство к познанию российского законодательства. Четыре перепле
та» З. Л. Горюшкина. В 1817—1819 гг. увидело свет «Систематиче
ское собрание российских законов с присовокуплением правил и
примеров из лучших законоучителей, расположенное трудами
С. Хапылева». В течение XIX в. сложились научные школы. Наи
более значимой среди них была государственная школа (Б. Н. Чи
черин, К. Д. Кавелин). На рубеже XIХ—XX вв. появились евразий
ская (К. Н. Леонтьев, Н. Я. Данилевский и др.) и марксистская
(М. Н. Покровский, Н. А. Рыжов) школы. Замечательными памят
никами истории русского права стали труды выдающихся русских
юристов Н. С. Таганцева (по уголовному праву), Г. Ф. Шершене
вича (по гражданскому праву), Н. М. Коркунова (по истории фи
лософии права) и др.
Тогда же были созданы классические труды М. Ф. Владимир
скогоБуданова, В. О. Ключевского, М. М. Ковалевского,
Н. П. ПавловаСильванского.
Вклад в развитие историкоправовой науки внесли и советские
ученые.
Первый курс «Истории государства и права СССР» был подго
товлен С. В. Юшковым. К сожалению, марксистское мировоззре
ние принципиально отличалось от дореволюционной правовой
науки. Развитие права фактически оказалось прерванным на десят
ки лет. Существование только одной системы взглядов исключало
ведение научных дискуссий и неизбежно вело к деградации науки.
Тем не менее, несмотря на вытеснение науки идеологией, Б. Д. Гре
ковым, Н. М. Дружининым, П. А. Зайончковским, И. Д. Мартысе
вичем, В. А. Роговым, Б. А. Рыбаковым, С. И. Штамм и др. были
проведены и опубликованы глубокие научные исследования.
После утраты коммунистической партией в 1991 г. монополии
на политическую власть из учебной литературы исчезли былые
политизация и методологическая однобокость и исторический
процесс предстал в более сложном виде. Так, государство стало
рассматриваться не как орудие классового господства, а как соци
альнополитический регулятор, решающий возникающие задачи с
помощью имеющихся исторических возможностей.
В течение 90х гг. XX в. и первого десятилетия XXI в. ученые вы
двинули ряд интересных гипотез, поновому стали трактовать не
которые процессы и историкоправовые явления. Линия водораз
дела между этими гипотезами и трактовками лежит в сфере теории
методологии.