Социально-экономические аспекты интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края

А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева,  
Е. А. Корякова, Е. В. Зандер

Монография

Институт экономики, управления  
и природопользования

СоцИАльно-эКономИчЕСКИЕ
АСПЕКты ИнтЕнСИВного
ПромышлЕнного  
оСВоЕнИя СЕВЕрА
КрАСноярСКого КрАя

Представленная монография посвящена изучению социально­экономических аспектов интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края, связанного 
с добычей углеводородных ресурсов. Дана характеристика текущего состояния нефтегазового комплекса, а также 
потенциала его развития на долгосрочную перспективу. 
Проанализировано состояние социальной сферы северных территорий Красноярского края, а также выполнена 
оценка уровня социально­экономического благополучия 
коренных малочисленных народов, проживающих в регионе. На основе анализа зарубежного опыта взаимодействия коренных малочисленных народов и компанийнедропользователей 
сформулированы 
механизмы 
ком пен сации ущерба, наносимого недропользователями 
коренному населению Красноярского края.

9 785763 830972

ISBN 978-5-7638-3097-2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Сибирский федеральный университет

А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева, Е. А. Корякова, Е. В. Зандер

Социально-экономические
аспекты интенсивного
промышленного освоения Севера
Красноярского края

Под редакцией доктора экономических наук Е. В. Зандер

Монография

Красноярск

СФУ

2014

УДК 332.14(571.51)
ББК 65.9(2Р_4Крн)

Рецензенты:
А. И. Таюрский, академик РАО, д-р экон. наук, профессор,
Сибирское отделение Российской академии образования;
А. И. Шадрин, д-р экон. наук, профессор, Красноярский государственный педагогический университет им. В. П. Астафьева

Авторский коллектив: А. И. Пыжев (введение, заключение, § 1.3, 1.4, 2.1, 2.2,
3.1), Ю. И. Пыжева (введение, заключение, § 2.2, 3.2), Е. А. Корякова (§ 1.1—1.4,
2.1), Е. В. Зандер (введение, заключение, § 1.3, 1.4).

К 61 Социально-экономические аспекты интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края / А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева, Е. А. Корякова,
Е. В. Зандер; под ред. Е. В. Зандер. — Красноярск: Сибирский федеральный ун-т,
2014. — 121 с.

ISBN 978-5-7638-3097-2

Представленная монография посвящена изучению социально-экономических аспектов интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского
края, связанного с добычей углеводородных ресурсов. Дана характеристика текущего состояния нефтегазового комплекса, а также потенциала его развития
на долгосрочную перспективу. Проанализировано состояние социальной сферы северных территорий Красноярского края, а также выполнена оценка уровня
социально-экономического благополучия коренных малочисленных народов,
проживающих в регионе. На основе анализа зарубежного опыта взаимодействия
коренных малочисленных народов и компаний-недропользователей сформулированы механизмы компенсации ущерба, наносимого недропользователями
коренному населению Красноярского края.
Монография адресована студентам старших курсов экономических и управленческих специальностей и направлений, аспирантам, представителям органов власти, а также всем интересующимся социально-экономическими проблемами освоения северных территорий.
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 13-12-24007 «Разработка механизмов компенсации ущерба, наносимого
компаниями-недропользователями коренным малочисленным народам Красноярского края».

УДК 332.14(571.51)
ББК 65.9(2Р_4Крн)

© А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева, Е. А. Корякова, Е. В. Зандер, 2014
© Сибирский федеральный университет, 2014

ISBN 978-5-7638-3097-2

2

Принятые сокращения

АТР
Азиатско-Тихоокеанский регион

ВВП
Валовой внутренний продукт

ВСТО
Восточная Сибирь — Тихий океан (нефтепровод)

ГРР
Геолого-разведочные работы

ИЧР
Индекс человеческого развития

КМН
Коренные малочисленные народы

КМНС
Коренные малочисленные народы Севера

МРОТ
Минимальный размер оплаты труда

НГК
Нефтегазовая компания

НК
Нефтяная компания

НПЗ
Нефтеперерабатывающий завод

ППС
Паритет покупательной способности

ЮНЕП
Программа ООН по окружающей среде

3

Оглавление

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7

Глава 1. История и текущий этап развития

нефтегазового комплекса Красноярского края
9

§ 1.1. Ретроспектива добычи нефти и газа

в Красноярском крае ...............................
9

§ 1.2. Характеристики запасов углеводородов

на территории Красноярского края .............. 18

§ 1.3. Анализ потенциала нефтепереработки

в Красноярском крае ............................... 25

§ 1.4. Проблемы и перспективы развития добы
чи и переработки углеводородного сырья

в Красноярском крае ............................... 31

Глава 2. Характеристика социально-экономического

положения населения Севера Красноярского края 41

§ 2.1. Анализ состояния социальной сферы

северных территорий Красноярского края...... 41

§ 2.2. Оценка уровня социально-экономического

благополучия коренных малочисленных

народов Красноярского края ...................... 46

5

Глава 3. Способы разрешения конфликта

интересов компаний-недропользователей

и коренных малочисленных народов Севера
59
§ 3.1. Анализ зарубежного опыта взаимодей
ствия между коренными малочисленными на
родами и компаниями-недропользователями . 59

§ 3.2. Механизмы компенсации ущерба,

наносимого недропользователями коренным

малочисленным народам Красноярского края . 77

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Список использованных источников . . . . . . . . . . . . 107

6

Введение

С учетом истощения сырьевой базы в Западной Сибири
и европейской части России в стратегической перспекти
ве Красноярский край может рассматриваться как одна из
основных баз углеводородного сырья России, способная

поддержать экспортный потенциал страны на рынке угле
водородного сырья. Вследствие своего выгодного географи
ческого местоположения относительно крупных азиатских

потребителей нефти край становится важным элементом

единой системы добычи, транспортировки нефти и газа с

четкой экспортной ориентацией на рынки Китая и других

стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Существенная часть добычи углеводородного сырья

в Красноярском крае ведется в районах проживания коренных малочисленных народов Севера. В процессе изъятия
и предоставления земельных участков для целей недро
пользования в границах родовых угодий интересы хозяйствующих субъектов пересекаются с интересами земле
пользователей и владельцев родовых угодий, и возникают

конфликтные ситуации. В связи с этим особенно актуальной представляется разработка механизмов возмещения

убытков и упущенной выгоды, возникающих у КМНС вслед
7

ствие действий недропользователей, а также выработка
наиболее приоритетных направлений использования по
лученных средств. В настоящее время в Красноярском крае

не существует законодательно закрепленных механизмов,
позволяющих оптимизировать взаимодействие органов

государственной власти, бизнеса и представителей КМНС

по вопросу компенсации ущербов.
Представленная монография отражает результаты исследований, выполненных сотрудниками кафедры соци
ально-экономического планирования Института экономики, управления и природопользования Сибирского феде
рального университета по изучению социально-экономических проблем Севера Красноярского края в течение по
следних пять лет. Мы надеемся, что полученные нами ре
зультаты внесут свой скромный вклад в разрешение проти
воречий между коренными северными народами и компа
ниями-недропользователями.

Авторы благодарят Российский гуманитарный научный

фонд и КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» за поддержку проведенных исследований в рамках научного проек
та № 13-12- 24007 «Разработка механизмов компенсации
ущерба, наносимого компаниями-недропользователями

коренным малочисленным народам Красноярского края».

А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева, Е. В. Зандер

Красноярск, июль 2014 г.

8

Глава 1. История и текущий этап
развития нефтегазового
комплекса Красноярского края

§ 1.1.
Ретроспектива добычи нефти
и газа в Красноярском крае

Первые поиски углеводородов на территории Красно
ярского края относятся к 1904 г., когда по заданию фирмы

«Нобиле» была пробурена нефтепоисковая скважина в Минусинском нефтегазоносном районе, не давшая положительных результатов. В 1947 г. были развернуты целенаправленные нефтегазопоисковые работы в этом районе,

приведшие к открытию Быстрянского и Новомихайловско
го газовых месторождений.

Благодаря исследованиям ученых Сибирского отделе
ния Российской академии наук, обосновавшим необходи
мость разработки месторождений углеводородного сырья

в Восточной Сибири, с 1960-х годов возобновился интерес
нефтяников и газовиков к Красноярскому краю. К концу

1960-х годов были открыты Нижнехетское, Зимнее, Мессо
яхское, Джангодское, Северо-Соленинское, Пеляткинское

9