История Министерства Внутренних Дел. Ч. 2, Кн. 2

ИСТ0Р1Я




                МИНИСТЕРСТВА




ВНУТРЕННИЕ ЕЛ.


ДОКТОРА ПРАВЬ И ФИЛОСОФИИ
В. ВАРА'ДШВА.

ЧАСТЬ II, КНИГА 2.



С. П. Б.

       В-Ь ТИПОГРАФ1И МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ'Ь ДЪГЬ.
1862.

    5. ИСТ0Р1Я ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВЕУТРЕННИХЪ

ДЕЛЬ.

           Послпдюе два мпсяца 1819 года.

      Князь Викторъ Павловичи. Кочубей, всту-лцвъ въ у прав лете Министерствомъ Внутрен-нихъ Д'Ьлъ, 4 ноября 4849 года, нашелъ его въ томъ состав^, какой, еще въ 4802 году, пред-полагалъ для него,т. е. учрежденнымъ «на об-ширн'Ьйшемъ план'Ь» ³“”. Одинъ изъ первыхъ предметовъ, занявипй деятельность его по губернскому управление, было coд'Ьйcтвie Главному Управление Путей Сообщешя къ устройству дорогъ и къ изысканно способовъ содержашя ихъ. Главный Директоръ Путей Сообщения давно уже заботился объ изыскании этихъ средствъ и входилъ въ Йомитетъ Министровъ съ тремя представлешями. * ³¹¹⁰ Гезультатомъ этихъ представлен^ , въ отношенш къ Министерству Внут

Губернское упрачлевхе»

     ³¹⁰³ История Мин. Ва. Дьлъ, ч. -I, стр. 44.

     ³¹¹⁰ Первое изъ этихъ представлевш записано въ ясурналъ Комитета Министровъ подъ JYs 2.362, второе подъ Лг 2.363 и’ третье подъ № 2.364.

1

18<9 г. реннихъ Делъ, было: 4) предоставлен£е Князю Кочубею, требовать, по мере надобности и по сношеюю съ Министромъ Финансовъ, изъ Госу-дарственнаго Казначейства суммы, нужный на поддержаше техъ мостовъ и перевозовъ,которые до того содержались на'счетъ казны; 2) пред-писаше Начальникамъ Губершй, обращаться съ своими представлен!я ми объ нихъ не въ Главное Управление Путей Сообщешя, а въ Министерство Внутреннихъ Д'блъ; 5) учреждеше Комитета объ усиленш способовъ дорожной части, который Составленъ изъ Управлявшаго Мини-стерствомъ Внутреннихъ Делъ. Министра Фи-нансовъ и Главнаго Директора Путей Сообщешя. Дело это въ такой степени обратило на себя внимаше Государя, что Его Величеству угодно было, чтобы каждое «положеше» этого Комитета вносилось немедленно на Высочайшее усмотре-ше,чрезъ Комитетъ Министровъ ³¹¹‘. Въ этихъ же видахъ Князь Викторъ Павловичь испросилъ Высочайшее соизволеше, чтобы исправлеше про-селочныхъ дорогъ на такихъ местахъ, который находятся въ непосредственномъ ведеши казны или доставляютъ ей доходъ отъ оброчнаго ихъ содержала или другихъ распоряжешй, было принято на счетъ казны, на первый разъ по одной С.-Петербургской губершй, до поступлешя хо-датайствъ объ этомъ предмете изъ другихъ местностей J,‘². Усилеше средствъ губернскаго

           ³¹,¹ Перв Пол. Собр. Зак., т. XXXVI, Д» 28.064.
           ³¹,²    Перв. Пол. Собр. Зак., т. XL, № 28.039 а, въ концъ тома, вь общихь дополнешахь.

управлен!я также было однимъ изъ первыхъ шэ г. .занятш Квязя Виктора Павловича: по его представлению, утверждены штаты для Канцелярщ Астраханскаго Гражданскаго Губернатора ³¹¹³ ³¹¹⁴ ³¹¹⁵ * * ³¹¹⁸ и Архангельскаго Военнаго Губернатора ³¹Х⁴; назначены кватирныя деньги т!мъ Губерна-торамъ и Вице - Губернаторами которые не имели казенныхъ помещешй ³¹ определенъ Полицеймейстеръ въ пограничное местечко По-лангенъ, Курляндской губернш ³¹¹³, и разрешено, выдавать, сверхъ прогоновъ, отъ 200 до 500 р., канцелярскимъ служителями, определявшимся въ Грузно
      Вместе СЪ ЭТИМЪ, УпраВЛЯВППЙ МИВИСТер- НижегорвЖ-ствомъ принялъ въ особенное попечете дело, скаж *pets“!e’ для него новое и начатое- при Графе Сергее Козьмиче по Министерству Полицш: это устройство Нижегородской ярмарки. На первый разъ, здесь утвержденъ штатъ Конторы ярмарки для полицейскагои хозяйственнаго управлешя ея ³¹‘“;
  потомъ, по соглашешю съ Министерствомъ Фи« нансовъ, все сборы, поступавппе сънея, обращены въ государственные доходы съ темъ, чтобы суммы, нужныя на дальнейшее устройство

        ³¹Х³. Перв. Поли. Собр. Зак., т. XXXVI, № 28.044.

        ³¹¹⁴ Тамже, № 28.052.

        ³¹¹⁵ № 27.999, тамже.

3IIB

Дтло, въ Арх. Деп. Пол. Исп., 4820 г., № 676, и

   Перв. Пол. Соб. Зак., т. XXXVI, № 28.041.

Перв. Поля. Собр. Зак., т. XXXVI, № 28.032.

        ³¹¹⁸ № Тамже 28.023.

1819 г. ярмарки, отпускались ежегодно, по 400.000 р.^ изъ Государственааго Казначества ³¹¹⁹ ³¹²⁰ ³¹²¹ ³¹²².
   приказы  При вступлеНи Князя Виктора Павловича
Общественна-   1     •/                   *
тоПризрЬвш. управлеше Министерствомъ Внутреннихъ
         Делъ или со времени присоединена къ нему, вместе съ Министерствомъ Полиции,Приказовъ Общественнаго Призрешя, собственные ихъ капиталы простирались до 14.974.200 р., а посторонне до 21.445.000 р., всего до 56.446.200 р-. ³¹²“. Въ истор!и деятельности Министерства Внутреннихъ Делъ, за 4805 годъ, сказано, что Приказы Общественнаго Призрешя имели въ обращеНи всехъ капиталовъ более 5.000.000 р. Э¹’¹, а въ 4804 году, ихъ показано около 6.000.000 ³,²\ Какъ первая, такъ вторая цифры заимствованы изъ оффшцяльныхъ источни-ковъ : изъ всеподданнейшихъ отчетовъ Князя Кочубея , за 4805 ³¹²³ * ³¹²⁵ * и 4804 г. ³¹²'.. Цифры эти однако не были верны , какъ доследствхя показали, частно отъ того, что> счетоводство Приказовъ находилось постоянно въ неудовлетворительномъ состояНи ³¹²\.

               ³¹¹⁹ Перв. Поли. Собр. Зак., т. XXXVI, Л? 28.029.

               ³¹²⁰ Журналъ Министерства Внутреннихъ Дълъ, 4829 г., кн. 2, стр. 289.

³¹²¹ Исторгя Мии. Вн. Дъл., ч. 4, стр. 443.

               ³¹²² Тамже, стр. 434.

³¹²³ Отчетъ за 4803 г., стр. 445—449.

³,²,¹ Отчетъ за 4804 г., стр. 83—88.

               ³¹²⁵ Истортя Мии. Вн. Дил,, ч. 2, ки. 4, стр/, 467, 307,

           350, 402 и 403.

часттже от"Ь того, что и сведения, доставленные Приказами, не имели нужной полноты и точности. Изъ позднЪйшихъ исчислений открылось, что, въ 4804 г., всехъ вообще капиталовъ состояло въ Приказахъ 8.878.000 р.
     Во второй половин 6 1840 года, когда Приказы поступили изъ ведомства Министерства Внутреннихъ Делъ въ ведомство Министерства Полицш, количество капиталовъ ихъ воз-расло: собственныхъ до 6.080.000 р., а посто-роннихъ до 11.940.000, всего 48.020.000 р. ³¹²⁷. Увеличеше ихъ, съ 4804 по 4810 г., показано въ 1.641.000, принадлежавшихъ Приказу, и 7.501.000 р. постороннихъ, а, во время состояния Приказовъ въ Министерства Полицш, къ собственнымъ ихъ кадиталамъ прибавилось 8.891.200, а къ постороннимъ 9.505.000 р. ³¹²в. Выводы эти, заимствованные изъ позднейшаго всеподданнейшаго отчета ³¹²⁸ ³¹²⁹, говорятъ очень много о преуспевании этихъ учреждена, но только относительно умножешя средствъ ихъ. Самаяже деятельность Приказовъ еще недостаточно развилась, въ сравнеши, по крайней мере, съ деятельност1ю ихъ въ третьемъ периоде Министерства Внутреннихъ Делъ, какъ сейчасъ будетъ объяснено въ дополнение къ

181» г.

    ³¹²⁸ Журналъ Мин. Вн. Дъл., 1829 г., кн. 2, стр. 289. а“’ Тамже.
   ³,³⁸ Тамже.

    ³¹³⁹ Отчетъ за 1828 г., въ Журналъ Мин. Ви. Д'ЁЛ., 1829 г., кн. 1 и 2.

iws г. даннымъ, помещеннымъ въ исторш деятельности Министерства Полищи за 1846 г. ³¹³°.— Учреждешемъ о губершяхъ Императрицы Екатерины II, 7 нояб. 1775 г. ³¹³⁰ ³¹³¹, статьею 38 и 378, положено, открыть Приказы Обществен-наго Призренхя. Обязанность ихъ направлена на благотворительный цели; а потому 380 ст. учреждешя о губершяхъ, Приказамъ поручено «попечеше и надзираше о установлен^ и проч-номъ основанш: 1. народныхъ школъ; 2. си-ротскихъ домовъ для призрешя и воспитания сиротъ; 5. госпиталей или больницъ; 4. богаде-ленъ для мужескаго и женскаго пола убогихъ, увечныхъ и престарелыхъ, кои пропиташя не вмеютъ»; 5. особыхъ домовъ для неизлечи-мыхъ больныхъ, но также, «кои пропита Hi я не имеютъ»; 6. домовъ для умалишенныхъ; 7. рабо-■чихъ домовъ обоего пола; 8. смирительныхъ; 9. наконецъ дозволено Приказамъ, учреждать аптеки, изъ которыхъ бы лечебныя заведешя ихъ получали лекарства безъ платы З‘а⁵.—Народныя школы выбыли, въ 1802 году, при учрежденш Министерствъ ³¹³³, изъ ведомства Приказовъ и поступили въ ведомство ш Министерства Народ-наго Просвещения: но Приказы не освободились, чрезъ этотъ переходъ, отъ попеченш по этимъ училищамъ: Высочайше утвержденнымъ, 5 ноября 1804 г., докладомъ Главнаго Правлен!»

             ³¹³⁰ История Мин. Ва. Д^л., и. 2, кн. 1, стр. 447—466.

             ³X³¹ Перв. Пола. Собр. Зак., т. XX, ЛЗ 14.392.

             sis» yqpₑ₃KAₑHiₑ о губерн1яхъ, ст. 380 и 382.

э¹³³ Истортя Мин. Вн. Д-вл., ч. 1, стр. 8.

ч

1819

  Училищъ и уставомъ учебныхъ заведешй ³¹³⁴ поставлено въ обязанность Приказамъ, продолжать на школы отпускъ техъ самыхъ суммъ, Kania они до того времени издерживали; даже некоторый гимназии, помЪщавпйяся въдомахъ, принадлежавшихъ Приказамъ, оставлены въ нихъ, но за то имъ предоставлено право, содержать какъ при гимназ1яхъ, такъ и уездныхъ училищахъсобственныхъвоспитанниковъ.Сверхъ этихъ учебныхъ заведений, на обязанности Приказовъ оставлены еще училища, содержавппяся на счетъ капиталовъ, пожертвованныхъ благотворителями и внесенныхъ, для обращешя изъ пропентовъ, въ Приказы же. Сюда принадлежали: панс1онъ для бедныхъ дворянскихъ де-тей въ Калуге, состоявши при тамошней гим-назш, Александровское дворянское училище въ Туле, дворянское училище въ Твери и до-мы воспитания бедныхъ въ Полтаве и Чернигове ³¹³‘.—Другая заведешя Приказовъ, который устраивались, по мере средствъ, не представляли oднooбpaзiя: одни изъ нихъ были обширнее, друпя менЪе, одни помещались въ осо-быхъ здашяхъ Приказовъ, построенныхъ и куп-ленныхъ ими или пожертвованныхъ благотворителями, друпя теснились, понескольку, въ одномъ доме, въ некоторыхъ местахъ и вовсе не

       ³¹³⁴ Перв. Поли. Собр. Зак., т. XXVIII, № 21.501.
       ³,³⁶ Истор5я Мин. Вн. Дтл., ч. 2, кн. 1, стр. 456, 4С0, 462 и 463.

1819 г. существовали Важнейппя изъ этихъзаведе-шй были, какъ само собою разумеется, больницы и богадгьлънщ но онЪ существовали почти, только въ губернскихъ городахз, съ весьма немногими исключеюями ³¹³⁵ * ³¹³⁷ * ³¹³⁹ *. Правила, для управления и содержашя ихъ, изложены въ учреж-денш о губершяхъ. Сверхъ этихъ заведений, состояли въ вЪД'Бнш Приказовъ и так!я, для ко-ихъ изданы особыя положеюя и уставы. Сюда относятся: 1. домъ призрешя ближняго въ Ярославле; 2. богоугодный заведеюя въ Лифлянд-ской губернги, который управлялись особою Ди-рекщею ³”; так!яже заведешя въ Черниговской и Полтавской губерйяхъ, учрежденный на основами Высочайшихъ указовъ, 20 поля 1805, 2 апреля 1804 и 4 апреля 1805 г. ’¹”; больницы и богоугодныя заведения, который состояли тамже нетолько въ губернскихъ, но и въуВзд-ныхъ городахъ, по планамъ и проектамъ бывшего Министра Внутреннихъ Делъ, Князя Алексея Борисовича Куракина, вовремя унравлешя имъ МалоросЛею , по звашю МалоросЛйскаго Генералъ-Губернатора ³¹⁴°. Къ сожалению не

              ³¹³⁵ Какъ, напримтръ, при Бълостокскомъ и Кавказскому Приказахъ, по новости учреждения ихъ, или при Мияскомъ и Могилевскомъ Приказахъ, по разорении не
          пр^ятелемъ заведешй.

              ³¹³⁷ Стога, о общественномъ призрънщ въ Россш, ч. 1, таблицы въ концъ книги.

              ³¹³³ Д-вло, въ Арх. Хоз. Деп., <817 г., Отд. 2, JV2 £

³¹³⁹ Указовъ этихъ въ Поли. Собр. Зак. нттъ.

             ³,⁴⁰ История Мин. Внут. Дъл., ч. 1, стр НЗ и 114.

1819 г.

          который изъ нихъ, въ Полтавской губернш, не были приведены, къ 1820 году, къ окончание, по обстоятельствамъ 1812 г., когда приостановлены веб казенный постройки ³¹⁴¹. Но здбеь нельзя пройдти молчан!емъ, что въ числб зтихъ заведешй находилось, уже въ то время, въ Чернигов^ ремесленное училище, въ коемъ обучались разнымъ мастерствамъ воспитанники Приказа изъ ббднаго состояшя и помбщичьи крестьяне , послбдше за плату ³¹⁴². Далбе къ тбмъже учреждешямъ принадлежали: 5) богоугодный заведена Виленской губерши , который сперва управлялись Госпитальною Ком-мисс1ею, а по уничтожении ея, въ 1808 году ³¹⁴Э ³¹⁴⁴ *, перешли въ вбдбше Приказа; одни изъ нихъ управлялись, однако и послб того, монахинями, сестрами милосерд!я, другая монахинями Mapia-витянскими, третья монахинями- ордена Бони-■фратерскаго; кромб того въ Вильнб существо-валъ Еврейской госпиталь, завбдываше коего поручалось Еврейскимъ старшинамъ ³¹ **; 4) въ Курляндской губерши, какъ г. Митава, такъ и убздные города имбли мнопя значительный заведешя, учрежденный по особымъ положе-шямъ ³:⁴⁴; 5) наконецъ Крестьянский Банкъ на островб Эзелб, Лифляндской губерши, содер
     ³¹⁴¹ История Миа. Вн. Д-вл., ч. 2, кн. 1, стр. 180.

     ³¹⁴² Д-вло, въ Арх. Хоз. Деп., 1817 г., Отд. 2, JV2 лист. 5, на оборота.

     ³¹⁴³ Истор1я Мин. Вн. Д-вл., ч. 1, стр. 223.

     ³¹⁴⁴ Дъло, въ Арх. Хоз. Деп., 1817 г., ЛЗ лист. 5, па оборота, и лист. 6.

    ³X⁴⁶ Исюргя Мин. Вн. Дъл., ч. 2, кн. 1, стр. 457.