Расследование дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики 

Р. М. Морозов, А. Г. Цивкунов

РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЗОРГАНИЗАЦИИ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ 

ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА

Учебное пособие

Вологда

2015

УДК 343.8
ББК 67.523
        М80

Рецензенты:
А. Т. Валеев – зав. каф. уголов. процесса и криминалистики Сев.-Зап. 

ин-та (фил.) Ун-та им. О. Е. Кутафина (МГЮА), канд. юрид. наук, доц.;

И. А. Янчук – доц. каф. уголов.-исполн. права и организации воспит. 

работы с осужденными ВИПЭ ФСИН России, канд. юрид. наук.

Морозов, Р. М.

Расследование дезорганизации деятельности учреждений, обеспе
чивающих изоляцию от общества : учебное пособие / Р.  М. Морозов, 
А. Г. Цивкунов ; Федер. служба исполнения наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. – Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2015. – 100 с.

ISBN  978-5-94991-327-7

В учебном пособии на основе действующего уголовно-процессуаль
ного, уголовного, оперативно-розыскного и уголовно-исполнительного 
законодательства с учетом достижений юридической науки, следственно-судебной практики рассматриваются уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты производства расследования дезорганизации 
деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Пособие предназначено для курсантов, слушателей, студентов, адъ
юнктов, аспирантов, преподавателей, практических работников органов 
дознания, следователей, сотрудников ФСИН России, прокуратуры.

УДК 343.8
ББК 67.523

ISBN  978-5-94991-327-7          © ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики 
 
 
                   Федеральной службы исполнения наказаний», 2015

© Морозов Р. М., Цивкунов А. Г., текст, 2015

М80

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ....................................................................................................... 4

ГЛАВА I.  Общие положения методики расследования 
дезорганизации деятельности учреждений, 
обеспечивающих изоляцию от общества .................................... 6

§ 1. Уголовно-правовая и криминалистическая 
       характеристика дезорганизации деятельности 
       учреждений, обеспечивающих 
       изоляцию от общества ............................................................... 6

§ 2. Особенности возбуждения уголовного дела 
       о дезорганизации деятельности учреждений, 
       обеспечивающих изоляцию от общества .......................... 26

§ 3. Следственные ситуации, возникающие 
       на первоначальном этапе расследования дезорганизации
       деятельности учреждений, обеспечивающих 
       изоляцию от общества ............................................................. 33

ГЛАВА II. Организационно-тактические особенности 
расследования дезорганизации деятельности       
учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества ....... 48

§ 1. Тактика проведения отдельных 
       следственных действий ........................................................... 48

§ 2. Использование специальных знаний .................................. 69

§ 3. Использование результатов оперативно-розыскных 
       и режимных мероприятий ..................................................... 84

Заключение ............................................................................................. 100

Введение

Одна из основных задач исправительных учреждений (да
лее – ИУ) Федеральной службы исполнения наказаний (далее –
ФСИН России) заключается в предупреждении совершения 
новых преступлений как осужденными, так и иными лицами 
(ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 
(далее – УИК РФ)). Она тесно связана с задачами других правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел 
(далее – ОВД), по раскрытию и расследованию преступлений, в 
том числе совершаемых осужденными на территории ИУ.

Известно, что к основным факторам общей превенции отно
сится неотвратимость наказания, следующего за преступлением. 
Следовательно, повышение эффективности расследования таких 
резонансных преступлений, как дезорганизация деятельности 
учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, должно 
положительно сказаться на реализации задач уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), направленных на борьбу с 
пенитенциарной преступностью.

Несмотря на положительные изменения в деятельности ИУ 

по предупреждению и пресечению совершения преступлений со 
стороны осужденных, многие проблемы, касающиеся качества 
расследования преступлений, среди которых определенную 
долю составляет дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, остаются нерешенными. 

Дезорганизация парализует нормальную деятельность ИУ, 

создает угрозу безопасности персонала и других граждан, нередко влечет за собой непредсказуемые негативные последствия, 
а значит, раскрытие и расследование каждого подобного факта 
должны быть быстрыми и эффективными. 

Быстрое и полное расследование и изобличение преступни
ков возможно лишь в результате проведения комплекса след

ственных действий, оперативно-розыскных и режимных мероприятий. 

Расследование преступлений, совершаемых осужденными в 

ИУ, имеет специфику: оно проводится по факту совершения преступления в закрытом учреждении, имеющем скрываемые традиции и процессы, непосредственно влияющие на сбор доказательств; ведется в отношении лиц с опытом совершения преступлений, участия в уголовном судопроизводстве, порой весьма 
осведомленных о значении результатов следственных действий 
в доказывании тех или иных обстоятельств. Кроме того, нередко осужденные имеют опыт противодействия расследованию и 
придерживаются неофициальных норм поведения, которые запрещают им участвовать в уголовном деле в любом качестве.

В целом повышение эффективности расследования дезорга
низации деятельности ИУ путем совершенствования частной 
методики будет способствовать более качественной профилактической работе органов и учреждений ФСИН России и решению важнейших задач, стоящих перед правоохранительными 
органами. 

ГЛАВА I 

      Общие положения методики расследования 
      дезорганизации деятельности учреждений, 
      обеспечивающих изоляцию от общества

§ 1. Уголовно-правовая и криминалистическая 
       характеристика дезорганизации деятельности 
       учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Преступность в местах лишения свободы подразделяется на 

две неравные и не сопоставимые друг с другом части: 1) преступления, совершаемые осужденными, отбывающими наказание в 
виде лишения свободы; 2) преступления, совершаемые представителями администрации учреждений, исполняющих наказание 
в виде лишения свободы. Первые по большей части являются насильственными, а вторые – корыстными1.

Насильственная пенитенциарная преступность, в том числе 

и действия, дезорганизующие деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, характеризуется рядом 
признаков, позволяющих рассматривать ее как составную, относительно самостоятельную и значимую часть (подсистему) преступности в целом. Совершение преступлений данной группы 
связано с применением насилия либо угрозой его применения 
(физическое и психическое насилие). В основе выделения указанных преступных деяний в отдельную группу лежат такие 
критерии, как способ действия преступника (насилие), форма 
вины (умысел) и объект посягательства (общественные отноше
1 См.: Антонян Ю. М. Криминология: Избр. лекции. – М., 2004. – 

С. 394.

ния, ядро которых составляет охрана физического статуса личности)1.

Основным непосредственным объектом преступления, пред
усмотренного ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации 
(далее – УК РФ), является нормальная деятельность учреждений, 
обеспечивающих изоляцию от общества. Дополнительным объектом выступают неприкосновенность и здоровье сотрудников 
мест лишения свободы и содержания под стражей, их близких, а 
также осужденных.

Под нормальной деятельностью учреждения, обеспечиваю
щего изоляцию от общества, следует понимать установленный 
законодательством порядок исполнения и отбывания лишения 
свободы либо содержания под стражей, обеспечивающий права и законные интересы, личную безопасность осужденных к 
лишению свободы, персонала УИС, их близких, а также исполнение сотрудниками обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами2.

Потерпевшим от преступления, предусмотренного ч. 1. 

ст. 321 УК РФ, может быть осужденный, то есть лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, вступивший в 
силу. Аналогичные преступления против иных лиц, находящихся в местах содержания под стражей (подозреваемых, обвиняемых), под действие ст. 321 УК РФ не подпадают. 

В ч. 2 ст. 321 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав 

преступления. Его образуют деяния, указанные в ч. 1 ст. 321 УК 
РФ, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы (или места содержания под стражей) либо его близких.

Таким образом, применительно к ч. 2 ст. 321 УК РФ закон 

выделяет ряд категорий потерпевших от данного преступления. Однако сначала необходимо определиться, что относится 
к местам лишения свободы и местам содержания под стражей, 
а также кто относится к сотрудникам мест лишения свободы и 

1 См.: Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковско
го. – М., 1994. – С. 236.

2 См.: Щербаков А. В. Уголовно-правовые и криминологические аспек
ты дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию 
от общества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2007. – С. 10.

мест содержания под стражей, для чего следует рассмотреть ряд 
понятий.

Так, к местам лишения свободы относятся исправительные 

колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, следственные изоляторы (ст. 74 УИК РФ). 

Места содержания под стражей – это следственные изоля
торы УИС, изоляторы временного содержания подозреваемых 
и обвиняемых ОВД, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов Федеральной 
службы безопасности (далее – ФСБ России), учреждения УИС, 
исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, и гауптвахты (ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. 
№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»1).

Сотрудник места лишения свободы – это лицо, имеющее 

специальное звание рядового или начальствующего состава
(ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»2). 

Сотрудник места содержания под стражей – это лицо рядово
го или начальствующего состава ОВД, сотрудник учреждений и 
органов УИС, военнослужащий органов ФСБ России или Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняющие обязанности 
по обеспечению режима содержания под стражей (ст. 12 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и 
обвиняемых в совершении преступлений»).

Преступление совершается только в связи со служебными 

функциями сотрудников, ибо только в этом случае оно может 
дезорганизовать деятельность учреждений, обеспечивающих 
изоляцию от общества.

Потерпевшими от преступления могут быть близкие лиц, 

указанных в ч. 2 ст. 321 УК РФ.

Стоит заметить, что мы подробно остановимся на рассмотре
нии особенностей расследования дезорганизации деятельности 
применительно к учреждениям ФСИН России, к которым отно
1 См.: СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.

2 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.

сятся ИУ, определенные в ст. 74 УИК РФ. Кроме того, с учетом 
специфики указанных учреждений потерпевшими, по ч. 2, 3 
ст. 321 УК РФ, будут непосредственно сотрудники и их близкие.

Характеризуя объективную сторону ст. 321 УК РФ, необхо
димо помнить, что фактически она предусматривает три различных состава преступления. Объективная сторона дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от 
общества, выражается в действии. Частью 1 ст. 321 УК РФ установлена ответственность за применение насилия, не опасного 
для жизни или здоровья осужденного, или за угрозу применения 
насилия в отношении него с целью воспрепятствовать исправлению или из мести за оказанное им содействие администрации 
учреждения или органа УИС.

Статья 321 УК РФ не устанавливает, какие категории осу
жденных подлежат защите в соответствии с рассматриваемой 
нормой. Закон не определяет и вид наказания, к которому был 
осужден потерпевший. Однако речь может идти только об осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы (на 
определенный срок или пожизненное), поскольку ответственность установлена за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Частью 1 ст. 321 УК РФ охватывается применение наси
лия, не опасного для жизни или здоровья. Понятие этого вида 
насилия дано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда 
Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной 
практике по делам о краже, грабеже и разбое»1. Под насилием, не 
опасным для жизни или здоровья, понимаются побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его 
свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в 
закрытом помещении и др.).

Зачастую действия, направленные на дезорганизацию де
ятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, осуществляются в отношении осужденных, вставших на 
путь исправления. Однако насилие, охватываемое ч. 1 ст. 321 УК 
РФ, может быть совершено и против осужденного отрицатель
1 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2003. – № 2.

ной направленности, который оказывает негласное содействие 
оперативному аппарату ИУ.

Тем не менее необходимо помнить о том, что нельзя квали
фицировать любое насилие либо его угрозу в ИУ как действия, 
дезорганизующие деятельность. Насилие, мотивом которого не 
было желание воспрепятствовать воспитательной работе либо 
отомстить за содействие администрации, должно квалифицироваться по иным статьям УК РФ.

Частью 2 ст. 321 УК РФ предусматривается ответственность 

за те же преступления, совершенные в отношении сотрудника 
ИУ либо его близких в связи с осуществлением им служебной 
деятельности. В процессе квалификации насилия или его угрозы в отношении представителя администрации необходимо помнить, что последний практически всегда находится на территории ИУ в связи с осуществлением служебных полномочий, что 
в большинстве случаев исключает преступное воздействие на 
него со стороны осужденного с целью, отличной от указанной в 
диспозиции ст. 321 УК РФ, за исключением случаев, когда насилие спровоцировано неправомерным, вызывающим поведением 
сотрудника.

Частью 3 ст. 321 УК РФ предусматривается совершение де
яний, указанных в ч. 1 или 2 рассматриваемой статьи, организованной группой (ст. 35 УК РФ) или с применением насилия, 
опасного для жизни или здоровья (насилие, повлекшее причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, а также причинение легкого вреда, вызвавшего кратковременное расстройство 
здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности; насилие, хотя и не причинившее вреда здоровью, но в 
момент причинения создававшее реальную опасность для жизни 
или здоровья).

Осужденные, как правило, стараются избегать прямого на
силия по отношению к сотрудникам и их близким. Поэтому 
основным способом воздействия является психологическое давление – угроза. Причем необходимо отметить, что законодатель 
не указывает на признак обоснованности опасений угрозы, как, 
например, это сделано в ст. 119 УК РФ, и не дает толкования 
угрозы. Наиболее приемлемым определением угрозы применительно к составу ст. 321 УК РФ, на наш взгляд, является следу