Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации

Комментарии 
официальных органов 
к Трудовому кодексу 
Российской Федерации

Москва
ИНФРА-М
2008

Библиотека журнала
«Трудовое право Российской Федерации»

Десятое издание, дополненное

Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу Российской 
Федерации / Сост. А.В. Верховцев. — 10-е изд., доп. – М.:  ИНФРАМ, 2008. – 854 с. – (Б-ка журнала «Трудовое право Российской Федерации». Вып. 15 (171)).

ISBN 978-5-16-003363-1

Приведены постатейные материалы к Трудовому кодексу Российской Федерации по состоянию на 1 марта 2008 г. с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса 
Российской Федерации» и последних изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ.
Для работников кадровых служб предприятий и организаций, 
юристов, студентов вузов, профсоюзных работников.

ББК 67.99(2)7

УДК 349.2+331
ББК 67.99(2)7
 
К63

К63

© Оформление. ИНФРА-М, 2008
ISBN 978-5-16-003363-1

ТРУДОВОЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ
Принят Государственной Думой 
21 декабря 2001 года
Одобрен Советом Федерации 
26 декабря 2001 года
(в ред. федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ,
от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ,
от 27.04.2004 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ,
от 29.12.2004 № 201-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, 
от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, 
от 30.12.2006 № 271-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ,
от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 01.10.2007 № 224-ФЗ,
от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Cуда РФ
от 15.03.2005 № 3-П, Определением Конституционного Суда РФ
от 11.07.2006 № 213-О)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА 
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 1.  Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание 
необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, 
а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

3

Раздел I. Общие положения

участию работников и профессиональных союзов в установлении 
условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере 
труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране 
труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
разрешению трудовых споров;
обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных 
федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Статья 2.  Основные принципы правового регулирования 
трудовых отношений и иных непосредственно 
связанных с ними отношений

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права 
и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными 
принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, 
в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и 
гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, 
оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном 
размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже 
установленного федеральным законом минимального размера оплаты 
труда;
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, 
квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для 
защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать 
профессиональные союзы и вступать в них;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией в 
предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых 
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, 
работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с 
исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав 
и свобод, включая судебную защиту;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных 
трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном 
настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников 
 исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период 
трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

2.1. Свобода труда
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться 
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы 
то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным 
законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту 
от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые 
споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Статья 3.  Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых 
прав.

5

Статья 3

Раздел I. Общие положения

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или 
получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета 
кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности 
или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других 
обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, 
предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, 
вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, 
возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Статья 4.  Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещен.
Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения 
какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для 
нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических 
взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, 
национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду также относится работа, которую работник 
вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим 
Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться 
от ее выполнения, в том числе в связи с:
нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или 
выплатой ее не в полном размере;
возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности 
необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты 
в соответствии с установленными нормами.
Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в 
себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной 
гражданской службе;

работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного 
или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть 
в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу 
жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
(часть 3 введена Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

4.1. Запрет принудительного труда
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 
Принудительный труд запрещен (п. 1, 2 ст. 37 Конституции Российской 
Федерации).

Статья 5.  Трудовое законодательство и иные акты, 
содержащие нормы трудового права

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране 
труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и 
законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового 
права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти 
субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и 
локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового 
права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, 
должны соответствовать настоящему Кодексу.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.
Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в 
настоящий Кодекс.

7

Статья 5

Раздел I. Общие положения

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие 
нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, 
иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной 
власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить 
настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента 
Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской 
Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах 
своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами 
субъектов Российской Федерации.
(статья 5 в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Статья 6.  Разграничение полномочий между федеральными 
органами государственной власти и органами 
государственной власти субъектов Российской Федерации 
в сфере трудовых отношений и иных непосредственно 
связанных с ними отношений

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений 
относится принятие обязательных для применения на всей территории 
Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, 
процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и 
здоровья работников в процессе трудовой деятельности);
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных 
правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и 
полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям 
труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
систему государственной статистической отчетности по вопросам 
труда и охраны труда;
особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации 
принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие 
нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень 
трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным 
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или 
уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по 
вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового 
права. В случае принятия федерального закона или иного нормативного 
правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной 
нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации приводится в 
соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым 
актом Российской Федерации.
В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта 
Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает 
уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

9

Статья 6

Раздел I. Общие положения

Статья 7.  Утратила силу. – Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

Статья 8.  Локальные нормативные акты, 
содержащие нормы трудового права

Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не 
являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми 
актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель 
при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного 
органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено 
принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение 
работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы 
трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также 
локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких 
случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные 
правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный 
договор, соглашения.
(статья 8 в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Статья 9.  Регулирование трудовых отношений и иных 
непосредственно связанных с ними отношений 
в договорном порядке

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений 
может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий 
работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и 
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового 
права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение 
или трудовой договор, то они не подлежат применению.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)