Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и практика его применения

ÌÎÑÊÂÀ 2015

Т.П. Шишмарева

Федеральный закон
«О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)»
и практика его применения

Учебное пособие для экзамена
по Единой программе подготовки
арбитражных управляющих 

УДК 347.19
ББК 67.404.013
Ш 65

Рецензенты: 
Сахнова Татьяна Владимировна – доктор юридических наук, 
профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса 
Сибирского федерального университета;
Карелина Светлана Александровна – доктор юридических наук, 
профессор кафедры предпринимательского права 
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

 
Шишмарева Т.П.
Ш 65     Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика 
его применения: Учебное пособие для экзамена по Единой программе 
подготовки арбитражных управляющих. – М.: Статут, 2015. – 416 с.

ISBN 978-5-8354-1114-6 (в обл.)

В учебном пособии рассматриваются темы второй части Единой 
программы подготовки арбитражных управляющих. Автором проанализированы основные понятия, используемые в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», а также приведена практика 
применения Закона. Кроме того, в пособии анализируются изменения, 
внесенные в Закон в декабре 2014 г.
Учебное пособие предназначено для подготовки к экзамену по Единой 
программе подготовки арбитражных управляющих. Кроме того, оно окажется полезным арбитражным управляющим, студентам юридических 
вузов и факультетов, практикующим юристам.

УДК 347.19
ББК 67.404.013

 © Т.П. Шишмарева, 2015
© «Статут», редподготовка и оформление, 2015

ISBN 978-5-8354-1114-6

Оглавление

введение .............................................................................................. 12

Глава 1. СТанОвление и РазвиТие 
закОнОдаТельСТва РОССийСкОй ФедеРации 
О неСОСТОяТельнОСТи (банкРОТСТве) ............................ 14
Литература ........................................................................................ 19

Глава 2. ФедеРальный закОн 
«О неСОСТОяТельнОСТи (банкРОТСТве)» ......................... 20

2.1. Общие положения. Отношения, регулируемые 
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» ..... 20
Основные понятия ...................................................................... 20
Признаки банкротства ................................................................ 33
Состав и размер денежных обязательств 
и обязательных платежей ............................................................ 37
Рассмотрение дел о банкротстве ................................................. 39
Право на обращение в арбитражный суд ................................... 39
Права кредиторов и уполномоченных органов .......................... 42
Особенности правового статуса кредиторов, 
требования которых обеспечены имуществом должника ......... 43
Собрание кредиторов. Порядок принятия решений 
собранием кредиторов ................................................................ 47
Заинтересованные лица .............................................................. 56
Литература ........................................................................................ 58

2.2. арбитражные управляющие. Требования к арбитражным 
управляющим ................................................................................ 59
Обязательные условия членства в саморегулируемых 
организациях арбитражных управляющих ................................. 61
Права и обязанности арбитражных управляющих .................... 65
Ответственность арбитражных управляющих ........................... 82
Литература ........................................................................................ 86

2.3. Саморегулируемые организации арбитражных 
управляющих ................................................................................ 86

Оглавление

2.3.1. Права и обязанности саморегулируемой организации 
арбитражных управляющих ...................................................... 86
Национальное объединение саморегулируемых 
организаций арбитражных управляющих................................... 89
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ 
«О саморегулируемых организациях» .......................................... 90

2.3.2. Контроль за деятельностью саморегулируемых 
организаций арбитражных управляющих................................... 91
Литература ........................................................................................ 93

2.4. Порядок опубликования сведений, предусмотренных законом 
о банкротстве. единый федеральный реестр сведений 
о банкротстве. единый федеральный информационный ресурс .... 93
Литература ........................................................................................ 96

2.5. компетенция органов исполнительной власти и органов 
местного самоуправления в сфере банкротства. 
Предупреждение банкротства ....................................................... 96
Литература ........................................................................................ 98

2.6. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде .............. 98
2.6.1. Порядок рассмотрения дела о банкротстве. 
Лица, участвующие в деле о банкротстве ................................. 98
Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу 
о банкротстве ...........................................................................101
Представительство в деле о банкротстве ...............................103
Заявление должника и прилагаемые к нему документы ............105
Заявление конкурсного кредитора .............................................108
Заявление уполномоченного органа ............................................110
Принятие заявления о признании должника банкротом ...........111
Литература .......................................................................................112

2.6.2. Порядок утверждения арбитражного управляющего ...............113
Рассмотрение обоснованности заявления о признании 
должника банкротом. Определение о введении 
наблюдения ................................................................................115
Срок рассмотрения дела о банкротстве ...................................118
Полномочия арбитражного суда ...............................................120
Расходы на проведение процедур. Распределение 
судебных расходов и расходов на выплату 
вознаграждения арбитражным управляющим ..........................120

Оглавление

Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств 
и жалоб в деле о банкротстве ...................................................124
Литература .......................................................................................125

2.7. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: наблюдение .....126
2.7.1. Введение наблюдения ................................................................126
Срок, на который вводится процедура наблюдения ..................129
Ограничения и обязанности должника ......................................130
Отстранение руководителя должника от должности .............132
Временный управляющий, его права и обязанности ...................134
Литература .......................................................................................136

2.7.2. Установление размера требований кредиторов должника .......136
Формирование реестра требований кредиторов .......................141
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты, 
регулирующие формирование реестра кредиторов должника ...143
Литература .......................................................................................143

2.7.3. Анализ финансового состояния должника ................................144
Определение возможности или невозможности 
восстановления платежеспособности должника .....................146
Обоснование целесообразности введения последующей 
процедуры банкротства в отношении должника ......................147
Выявление признаков преднамеренного и фиктивного 
банкротства должника ............................................................147
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты, 
регулирующие проведение финансового анализа и выявление 
признаков преднамеренного и фиктивного банкротства ..........148
Литература .......................................................................................149

2.7.4. Первое собрание кредиторов .....................................................149
Созыв, компетенция первого собрания кредиторов ...................150
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты, 
регулирующие порядок проведения собрания кредиторов ...........151
Решение первого собрания кредиторов ......................................151
Окончание наблюдения ..............................................................151
Литература .......................................................................................153

2.8. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: 
финансовое оздоровление ............................................................153
2.8.1. Ходатайство о введении финансового оздоровления .................153
Обеспечение исполнения должником обязательств ...................155

Оглавление

График погашения задолженности ...........................................156
План финансового оздоровления ................................................158
Срок, на который вводится процедура финансового 
оздоровления ..............................................................................158
Порядок и последствия введения финансового оздоровления .....159
Управление должником в ходе финансового оздоровления .........162

2.8.2. Административный управляющий, его полномочия .................164

2.8.3. Досрочное окончание финансового оздоровления .......................165
Досрочное прекращение финансового оздоровления ...................166
Окончание финансового оздоровления .......................................167
Литература .......................................................................................168

2.9. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: 
внешнее управление .....................................................................168
2.9.1. Порядок и последствия введения внешнего управления .............168
Мораторий на удовлетворение требований 
кредиторов ................................................................................172
Полномочия внешнего управляющего .........................................175
Установление размера требований кредиторов ........................179
Распоряжение имуществом должника ......................................180
Отказ от исполнения сделок должника ....................................184
Недействительность сделки, совершенной должником ............186
Денежные обязательства должника в ходе внешнего 
управления .................................................................................200
Регулирование фондов потребления должника ..........................201
Литература .......................................................................................202

2.9.2. План внешнего управления. Рассмотрение плана 
внешнего управления ..................................................................203
Меры по восстановлению платежеспособности .......................204
Анализ финансового состояния должника в ходе 
разработки плана внешнего управления ....................................205
Продление срока внешнего управления .......................................205
Нормативные правовые акты и федеральные стандарты, 
регулирующие подготовку плана внешнего управления ..............205
Литература .......................................................................................206

2.9.3. Продажа предприятия должника .............................................206
Продажа части имущества должника .....................................213
Уступка прав требований должника ........................................215

Оглавление

Исполнение обязательств должника учредителями 
(участниками), собственником имущества должника – 
унитарного предприятия либо третьим лицом .........................216
Размещение дополнительных обыкновенных акций должника ...221
Замещение активов должника ..................................................224
Литература .......................................................................................228

2.9.4. Завершение процедуры внешнего управления .............................228
Отчет внешнего управляющего и рассмотрение 
этого отчета собранием кредиторов ........................................229
Утверждение отчета внешнего управляющего 
арбитражным судом .................................................................231
Расчеты с кредиторами. Порядок прекращения 
полномочий внешнего управляющего ..........................................233
Литература .......................................................................................236

2.10. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: 
конкурсное производство ...........................................................236
2.10.1. Последствия открытия конкурсного производства ...............236
Конкурсный управляющий и его полномочия ............................243
Контроль за деятельностью конкурсного 
управляющего ..........................................................................246
Освобождение конкурсного управляющего, его отстранение ..249
Отчет конкурсного управляющего о результатах 
конкурсного производства .......................................................251
Завершение конкурсного производства ...................................252
Возможность перехода к внешнему управлению .....................253
Литература .......................................................................................255

2.10.2. Исполнение обязательств должника, погашение его 
задолженности по обязательным платежам учредителями 
(участниками) должника, собственником имущества 
должника – унитарного предприятия либо третьими 
лицами в конкурсном производстве .........................................255
Счета должника в ходе конкурсного производства .................257
Литература .......................................................................................259

2.10.3. Конкурсная масса. Имущество должника, 
не включаемое в конкурсную массу .........................................260
Оценка имущества должника .................................................265
Торги по реализации имущества должника, проводимые 
в электронной форме ...............................................................266

Оглавление

Уступка прав требований .......................................................270
Замещение активов должника ................................................270
Имущество должника, оставшееся после завершения 
расчетов с кредиторами .........................................................272
Литература .......................................................................................273

2.10.4. Очередность удовлетворения требований кредиторов. 
Размер и порядок удовлетворения требований кредиторов 
первой, второй и третьей очереди ..........................................273
Требования кредиторов по обязательствам, 
обеспеченным залогом ..............................................................283
Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства .....287
Литература .......................................................................................289

2.11. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве: 
мировое соглашение...................................................................289
2.11.1. Общие положения о заключении мирового соглашения ............289
Особенности заключения мирового соглашения в ходе 
различных процедур банкротства (наблюдение, финансовое
оздоровление, внешнее управление, конкурсное 
производство, процедуры реструктуризации долгов, 
процедуры реализации имущества) .........................................290

2.11.2. Форма и содержание мирового соглашения .............................292
Участие в мировом соглашении третьих лиц ..........................292
Условия утверждения мирового соглашения арбитражным 
судом и его последствия. Отказ в утверждении мирового 
соглашения и его последствия .................................................293
Обжалование и пересмотр определения об утверждении 
мирового соглашения. Последствия отмены этого 
определения .............................................................................295
Расторжение мирового соглашения, порядок 
рассмотрения заявления о расторжении мирового 
соглашения. Последствия расторжения мирового 
соглашения ..............................................................................297
Последствия неисполнения мирового соглашения ....................299
Литература .......................................................................................299

2.12. Особенности банкротства отдельных категорий должников – 
юридических лиц .......................................................................300
2.12.1. Банкротство градообразующих организаций. 
Статус градообразующих организаций ...................................300

Оглавление

Введение внешнего управления в отношении 
градообразующей организации под поручительство. 
Поручительство .....................................................................301
Продление финансового оздоровления или внешнего 
управления в отношении градообразующей организации .........302
Погашение требований кредиторов в ходе финансового 
оздоровления или внешнего управления ....................................302
Продажа предприятия градообразующей организации. 
Продажа имущества градообразующей организации, 
признанной банкротом ............................................................303
Литература .......................................................................................303

2.12.2. Банкротство сельскохозяйственных организаций. 
Общие положения. Процедуры наблюдения, финансового 
оздоровления, внешнего управления, реализуемые 
в отношении сельскохозяйственной организации. 
Особенности продажи имущества и имущественных 
прав сельскохозяйственной организации .................................304
Литература .......................................................................................305

2.12.3. Регулирование банкротства финансовых 
организаций .............................................................................305
Особенности банкротства страховой организации ................312
Особенности банкротства профессиональных 
участников рынка ценных бумаг .............................................314
Особенности несостоятельности (банкротства) 
кредитных организаций...........................................................315
Литература .......................................................................................331

2.12.4. Банкротство стратегических организаций ...........................331
Меры по предупреждению банкротства стратегических 
организаций .............................................................................333
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве 
стратегических организаций ..................................................335
Лица, участвующие в деле о банкротстве стратегических 
организаций .............................................................................336
Финансовое оздоровление стратегических 
организаций .............................................................................336
Внешнее управление стратегическими организациями ...........337
Конкурсное производство стратегических 
организаций .............................................................................339
Литература .......................................................................................340

Оглавление

2.12.5. Банкротство субъектов естественных монополий. 
Общие положения. Лица, участвующие в деле о банкротстве 
субъектов естественных монополий. Рассмотрение дела 
о банкротстве субъектов естественных монополий. Внешнее 
управление. Продажа имущества должника – субъекта 
естественной монополии ........................................................340
Литература .......................................................................................341

2.12.6. Особенности несостоятельности (банкротства) 
застройщика ...........................................................................342
Литература .......................................................................................342

2.13. банкротство гражданина ...........................................................355
2.13.1. Общие положения ...................................................................355
План реструктуризации долгов гражданина ..........................358
Имущество гражданина, не включаемое 
в конкурсную массу .................................................................362
Недействительность сделок гражданина. ..............................363
Последствия введения процедуры реструктуризации 
долгов и реализации имущества гражданина ..........................363
Рассмотрение требований кредиторов и порядок 
удовлетворения требований ....................................................366
Освобождение гражданина от обязательств .........................368
Последствия повторного банкротства ..................................370

2.13.2. Особенности банкротства индивидуальных 
предпринимателей ..................................................................371
Основания для признания индивидуального 
предпринимателя банкротом ..................................................371
Заявление о признании индивидуального 
предпринимателя банкротом ..................................................372
Последствия признания индивидуального 
предпринимателя банкротом ..................................................374
Литература .......................................................................................374

2.13.3. Особенности банкротства крестьянского 
(фермерского) хозяйства ........................................................375
Особенности финансового оздоровления и внешнего 
управления крестьянского (фермерского) хозяйства ...............378
Порядок продажи имущества и имущественных прав 
крестьянского (фермерского) хозяйства .................................379
Литература .......................................................................................380