Управленческие решения

УДК
005.5(07)
ББК
65.291.21я7+65.5-21я7
Л64
Литвак Б. Г.
Л64
Управленческие решения : учебник / Б. Г. Литвак. — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2012. — 512 с. (Академия бизнеса)
ISBN 978-5-4257-0024-7
Агентство CIP РГБ
Предлагаемый вашему вниманию учебник является результатом курсов лекций, прочитанных автором в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ,
Государственном университете управления, Российской академии государственной
службы при Президенте РФ, Московском городском университете управления Правительства Москвы и других вузах.
В учебнике дается систематическое изложение курса «Управленческие решения», базирующееся, с одной стороны, на лучших мировых и российских практиках
управления, а с другой стороны, учитывающее актуальные технологии современного
управления организацией, от возникновения управленческой идеи до стратегического управления реализацией принятых управленческих решений.
Объектом изучения становятся технологии подготовки, принятия и реализации управленческого решения, ситуационного анализа и прогнозирования развития
управленческой ситуации, целеполагания и многокритериального выбора, разработки стратегии и миссии, контроля и управления качеством, принципы и технологии
стратегического управления и работы с персоналом, перспективы развития науки
управления.
Особое внимание уделяется современным технологиям стратегического управления, таким как сбалансированные системы показателей, стратегические карты,
формирование современных организационных структур и работа с персоналом,
способным обеспечить эффективное функционирование организации в условиях
изменений и жесткой конкурентной борьбы.
Книга предназначена для слушателей МВА, студентов и аспирантов, изучающих менеджмент, а также для управленцев-практиков, управляющих деятельностью
организаций в бизнесе и государственном управлении.
УДК 005.5(07)
ББК 65.291.21я7+65.5-21я7
© Литвак Б. Г., 2012
© Московская финансово-промышленная
академия, 2012
ISBN 978-5-4257-0024-7

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
6
Раздел 1. ИСТОРИЯ НАУКИ ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЯХ
11
Глава 1. Возникновение науки управления
11
Глава 2. Формулировка принципов и целей управления
21
Глава 3. Школы и подходы в науке управления
27
Глава 4. Возникновение науки об управленческих решениях и ее связь
с другими науками об управлении
40
Контрольныевопросыизадания
47
Раздел 2. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ
49
Глава 5. Человек, организация, решение
49
Глава 6. Принятие решений и менеджмент
54
Глава 7. Модели процесса принятия решений в организациях
57
Глава 8. Использование моделей процесса принятия решений
64
Глава 9. Основные управленческие функции в организации
69
Глава 10. Проблемы и их решение: экономико-математическая модель
72
Контрольныевопросыизадания
77
Раздел 3. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
78
Глава 11. Основные этапы разработки управленческих решений
78
Глава 12. Подготовка к разработке управленческого решения
81
Глава 13. Разработка управленческого решения
87
Глава 14. Принятие решения, реализация, анализ результата
91
Контрольныевопросыизадания
97
Раздел 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
99
Глава 15. Цели, приоритеты, ценности
99
Глава 16. Миссия организации, виды и свойства целей, деревья целей
105
Глава 17. Оценка степени достижения цели
110
Глава 18. Метод блок-схем
117
Контрольныевопросыизадания
120
Раздел 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
121
Глава 19. Искусство и наука прогнозирования
121

Содержание
4
Глава 20. Классификация основных методов прогнозирования
125
Глава 21. Основные этапы экспертного прогнозирования
128
Глава 22. Изыскательское прогнозирование
142
Глава 23. Нормативное прогнозирование
146
Контрольныевопросыизадания
149
Раздел 6. МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЙ ВЫБОР И ОЦЕНОЧНЫЕ СИСТЕМЫ
150
Глава 24. Многокритериальныеоценки,требованияксистемамкритериев
150
Глава 25. Методы«стоимость — эффективность»и«затраты — прибыль»
155
Глава 26. Оценочные системы
162
Глава 27. Обобщенные критерии
167
Глава 28. Шкалы
175
Глава 29. Количественные и качественные экспертные оценки
179
Контрольныевопросыизадания
188
Раздел 7. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ
190
Глава 30. Возникновение стратегического управления
190
Глава 31. Основные принципы стратегического управления
196
Глава 32. Технологии выработки стратегии управления
206
Глава 33. Классификация стратегий
222
Глава 34. Сбалансированная система показателей
235
Глава 35. Стратегические карты
250
Контрольныевопросыизадания
259
Раздел 8. СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ
261
Глава 36. Ситуационный подход
261
Глава 37. Основные этапы ситуационного анализа
275
Глава 38. Метод сценариев
290
Контрольныевопросыизадания
298
Раздел 9. РАЗРАБОТКА И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ
299
Глава 39. Стратегическое и тактическое планирование
299
Глава 40. Реализация решений в организации
306
Глава 41. Разработка управленческих решений в условиях неопределенности
и риска
317
Глава 42. Контроль реализации управленческих решений
334
Контрольныевопросыизадания
339

Содержание
5
Раздел 10. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
341
Глава 43. Как возникло управление качеством?
341
Глава 44. Что такое качество?
345
Глава 45. Контроль качества
350
Глава 46. Поведенческие аспекты контроля качества
356
Контрольныевопросыизадания
360
Раздел 11. КАДРОВЫЕ РЕШЕНИЯ
361
Глава 47. Работа с персоналом
361
Глава 48. Основные принципы управления персоналом
384
Глава 49. Организационные структуры
405
Глава 50. Мотивация
424
Глава 51. Обеспечение соответствия персонала задачам организации
443
Контрольныевопросыизадания
454
Раздел 12. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ
456
Глава 52. Почему необходимо развитие науки управления
456
Глава 53. Современное состояние науки управления
462
Глава 54. Магистральные направления развития
467
Глава 55. Созданиеединойнаукиуправления
481
Контрольныевопросыизадания
488
Глоссарий
490
Литература
502

ПРЕДИСЛОВИЕ
Эффективность функционирования современной организации
в любой области деятельности — от бизнеса до государственного
учреждения — в значительной степени определяется тем, насколько эффективно она управляется.
Повысившийся уровень конкуренции в бизнесе и возросшая
сложность задач государственного или муниципального управления в быстро изменяющемся, ставшем глобализованном мире
предъявляют дополнительные требования к профессиональному
уровню того, кто осуществляет управление компанией, банком, регионом, государственными структурами.
Главная задача предлагаемого вашему вниманию учебника —
изложить основы курса «Управленческие решения», необходимые
каждому управленцу, стремящемуся повысить свой профессиональный уровень, сделать следующий шаг в карьере, в совершенстве овладеть законами, технологиями, рисками профессионального управления. Он написан с учетом последних достижений
науки управления и опыта лучших мировых практик в сфере
управления.
В настоящее время, когда создаются и находят широкое применение стандарты управления проектами, также значима роль принятия решения в нестандартных, сложных ситуациях, в условиях
неполной информации и риска, с которыми приходится сталкиваться управленцу в реальной управленческой практике. К тому же
достижение лидирующих позиций в жесткой конкурентной борьбе
или управление в условиях противодействия требуют подчас поиска и принятия уникальных, единственно возможных решений, но
главное — адекватных той управленческой ситуации, в которой решение принимается.
Поэтому сегодня, наряду с технологиями управления в типичных, стандартных управленческих ситуациях, приходится использовать высокие технологии управления, способные обеспечить
конкурентное преимущество или достижение поставленных целей
в нестандартных, сложных управленческих ситуациях.
В данном учебнике внимание уделяется управленческим решениям,
принимаемым как в типичных, стандартных, так и в нестандартных,

Предисловие
7
сложных управленческих ситуациях, возникающих при стратегическом и оперативном управлении.
Сегодня от управленческого решения, его своевременности и эффективности в значительной степени зависит успех любого дела.
Профессионализм менеджера состоит в умении вырабатывать,
принимать и реализовывать управленческие решения, без которого
эффективное управление современной организацией, при неполной информации и риске, невозможно.
Управленческие решения являются главной составляющей основного управленческого цикла, в соответствии с которым осуществляется управление любой организацией, независимо от ее масштаба и сферы деятельности.
Каждый профессиональный менеджер знает, что прежде, чем
начинать любое дело, необходимо определить цель своих действий,
как для каждого конкретного действия — оперативную, так и на
долговременную перспективу — стратегическую.
Цели должны быть конкретными и измеримыми, т. е. для каждой цели должен существовать критерий, который позволил бы
оценить степень ее достижения. Если такого критерия нет, то невозможна реализация одной из основных функций управления —
контроля. И в этом смысле цель, степень достижения которой можно количественно измерить, предпочтительнее цели, сформулированной лишь словесно (вербально).
В то же время цели конкретные и измеримые порождаются целями траекторными, определяющими общее направление развития
объекта управления. В сложных решениях, рассчитанных на долговременную перспективу, использование траекторных целей может подчас стать единственным способом достижения управленческого успеха.
Не менее важное профессиональное качество менеджера —
умение предвидеть. Тот, кто не умеет предвидеть последствия принимаемых решений, не может управлять. Поэтому специальный
раздел книги посвящен современным технологиям изыскательского,
нормативного, экспертного прогнозирования, позволяющим формирование видения (vision) путей (сценариев) развития управленческой ситуации поставить на системную основу. Получившие сегодня широкое распространение технологии Форсайта и «дорожного

Предисловие
8
картирования» базируются на технологиях экспертного прогнозирования.
Раздел, посвященный технологиям многокритериальной оценки управленческих решений, методам получения и обработки экспертной информации, использованию решающих правил, позволяет
полнее представить технологии сравнительного анализа и оценки
альтернативных вариантов управленческих решений, возможных
в сложившейся управленческой ситуации. Наиболее важные управленческие решения принимаются с их использованием.
Современную организацию отличают масштабы управленческой деятельности, отделение управленческой деятельности от непосредственного процесса производства или оказания услуг. Благодаря современным коммуникационным технологиям резко возросли информационные потоки, возможности оперативной работы
с большими массивами информации. Разработаны эффективные
интеллектуальные системы сопровождения и поддержки процесса
выработки и принятия управленческих решений.
Профессионально принятому управленческому решению всегда предшествует анализ ситуации и ожидаемого хода ее изменения
в будущем. Это служит основанием для выработки программы действий организации. Поэтому в книгу включен раздел «Ситуационный анализ», в котором представлены основные технологии формирования системного видения управленческой ситуации и сценариев ее развития.
Деятельность современной организации в условиях глобализации и повышения уровня конкуренции делает более весомой роль
профессиональных знаний и компетентности, так называемой экспертной составляющей.Поэтому реализация наиболее важных управленческих функций на основных этапах управленческого цикла предполагает в процессе выработки, принятия и реализации решения использование высококвалифицированных специалистов — экспертов.
Это делает принимаемые решения более обоснованными и эффективными. Для руководителя большое значение имеет умение правильно
организовать работу экспертов, обеспечить корректное получение
экспертной информации, выработку коллективного решения.
Достижение управленческого успеха не может быть случайным.За
ним — верное видение управленческой ситуации и профессиональное

Предисловие
9
владение технологиями, способными обеспечить достижение поставленной цели. Особая роль в формировании системы управления принадлежит проектированию организации. Задачи и проблемы, стоящие перед организацией, стратегия ее развития должны
учитываться при формировании структуры организации, а в ряде
случаев и определять саму структуру.
В книгу включен раздел,посвященный технологиям стратегического управления, дается конструктивное определение стратегии,
показывается, как в практике управления формируются и реализуются стратегические решения. Приводятся технологии использования в практике стратегического управления сбалансированной
системы показателей и стратегических карт, ориентированных на
постановку и достижение стратегических целей.
Поскольку каждое решение — это проекция в будущее, а будущее всегда содержит элемент неопределенности, для руководителя
важно правильно определить степень риска, с которым сопряжена
реализация принимаемых им решений.
Риск-менеджмент — одна из основных составляющих управленческой деятельности. Только правильно оценив возможные потери и выигрыши, разработав программу действий по предотвращению возможных отрицательных последствий, можно принять
эффективное управленческое решение. В наше время профессионального менеджмента к успеху приводит точный расчет, подкрепленный опытом и интуицией.
Основное предназначение менеджера — обеспечить эффективное функционирование и устойчивое развитие объекта управления. Его деятельность ориентирована на результат, т. е. на достижение поставленной цели. Внешняя и внутренняя среда, в которой
функционирует организация, подвержена непрерывным изменениям, значимость которых различна. Чтобы не оказаться в ситуации
водителя, не заметившего резкого поворота дороги, контроль за состоянием внешней и внутренней среды должен осуществляться постоянно. Владение технологиями контроля хода реализации управленческого решения и мониторинга, изменения внешней и внутренней среды для управленца является обязательным.
В книгу включен раздел, посвященный управлению качеством
продукции и качеством управленческих решений. Только высокий

Предисловие
10
уровень качества в сочетании с эффективным управлением позволяет выстоять в жесткой конкурентной борьбе и добиться лидерства.
И еще одно важное отличие современного менеджмента: эффективному управлению можно научиться! Во всяком случае, таково мнение многих ведущих специалистов в этой области. Уходит
в прошлое и становится все более опасным принцип старого руководителя: «знаю все сам», поскольку резко возросла цена ошибки.
В разделе «Кадровые решения» обсуждаются основные проблемы,возникающие при управлении персоналом.Приводятся технологии разработки, принятия и реализации решений при управлении
персоналом. Обсуждаются норма управляемости и делегирование
полномочий, иерархический принцип управления, централизация
и децентрализация, основные виды организационных структур,
их особенности и взаимосвязь с характером деятельности организации. Обсуждается также мотивация персонала и ее роль в обеспечении соответствия персонала задачам, стоящим перед объектом
управления.
Завершается книга обсуждением перспектив и основных направлений развития менеджмента как науки и приводятся основные положения книги автора «Наука управления: теория и практика», в которой предпринята попытка систематизации и изложения
с единых позиций современной науки управления.
В конце каждого раздела приводятся контрольные вопросы для
закрепления пройденного материала.