Интерпол (в вопросах и ответах)

Москва
ИНФРА-М
2011

ИНТЕРПОЛ

В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

В.С. Овчинский

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЦЕНТРАЛЬНОЕ БЮРО ИНТЕРПОЛА 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2-е издание, переработанное и дополненное

Учебное пособие

Овчинский В.С. Интерпол в вопросах и ответах: Учеб. пособие. – 
2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 368 с.
ISBN 978-5-16-003408-9
В работе в популярной форме (в виде вопросов и ответов) рас 
сматриваются 
исторические, правовые и организационные аспекты деятельности Международной организации уголовной полиции (МОУП) – Интерпола и Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола в Российской Федерации. 
Автор – доктор юридических наук, генерал-майор милиции в отставке  
В.С. Овчинский, с октября 1997 г. по июль 1999 г. возглавлял НЦБ Интерпола 
в России.
Учебное пособие рекомендуется сотрудникам правоохранительных 
органов, студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов и 
факультетов, курсантам и слушателям высших учебных заведений силовых 
ведомств.
ББК  67.408

УДК 343
ББК 67.408
 
О35

Р е д а к ц и о н н а я  к о л л е г и я: 

начальник НЦБ Интерпола в России, генерал-майор милиции Т.А. Лахонин; 
заместитель начальника НЦБ, генерал-майор милиции А.В. Прокопчук;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции А.П. Абрамов;
заместитель начальника НЦБ, полковник милиции Н.Л. Нога;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции, канд. юрид. наук И.В. Путова;
начальник отдела НЦБ, полковник милиции П.П. Городов

О35

ISBN 978-5-16-003408-9 
©  Овчинский В.С., 2000, 2008

Редактор  Беляева Т.Г.
Компьютерная верстка  Савостиной О.В.
Художник Пономарев К.В.

Подписано в печать 25.04.2008. 
Формат 60×90/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Newton». 
Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,00. Уч.-изд. л. 25,09.
Тираж 2000 экз. Цена свободная. 
Заказ №            .

Издательский Дом «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43     Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Уважаемые читатели!

Генеральный секретариат Международной организации  
уголовной полиции (МОУП) – Интерпол приветствует выход 
в свет в России второго издания учебного пособия «Интерпол 
в вопросах и ответах».
Работа подготовлена на основе новейших документов Интерпола, международно-правовых актов и российского законодательства.
Отрадно, что данное издание посвящено 77-й Генеральной 
Ассамблее Интерпола в г. Санкт-Петербурге (октябрь 2008 г.).
Уверен, что эта книга будет полезна всем, кто занимается 
вопросами борьбы с международной преступностью.

Генеральный секретарь
Интерпола 
(Secretary General) 
Рональд Ноубл
  
(Ronald Noble)
апрель 2008 г.

Содержание
От автора  ....................................................................................................... 12

Что такое Интерпол (Вместо введения) .........................................................13

Глава 1. 
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА .........................................15
1.1. Какие международные форумы предшествовали созданию 
Интерпола?............................................................................................15
1.2.  Как возникла Международная комиссия уголовной полиции? .......... 16
1.3.  Когда Интерполом руководили нацисты? ........................................... 18
1.4.  Как и когда Интерпол был возрожден после Второй мировой войны? ....18
1.5.  Когда появилось название «Интерпол» и его символика? ................... 19
Глава 2. 
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ИНТЕРПОЛА ...............20
2.1. Почему Интерпол имеет статус межправительственной организации? ..
20
2.2. Какова структура Интерпола? ..............................................................21
2.3. Что такое Генеральная Ассамблея Интерпола? ....................................22
2.4. Что из себя представляют резолюции Генеральной Ассамблеи? .........25
2.5. Что такое Исполнительный комитет Интерпола? ...............................26
2.6. Что такое Наблюдательный совет по внутреннему контролю 
за архивами? ..........................................................................................29
2.7. Что такое Генеральный секретариат Интерпола? .................................32
2.8. Какой системой связи пользуются в Генеральном секретариате 
Интерпола?............................................................................................35
2.9. Какими базами данных располагает Генеральный секретариат 
Интерпола?............................................................................................37
2.10. Что такое Система  глобального объединения расследований 
(I-Link)? .................................................................................................39
2.11. Каковы особенности базы данных Генерального секретариата 
Интерпола по образцам ДНК? ..............................................................40
2.12. Какие уведомления (извещения) используют в Генеральном 
секретариате Интерпола? .....................................................................42
2.13. Каково назначение национальных центральных бюро Интерпола? .....45
2.14. Какие особенности имеются в деятельности различных НЦБ 
Интерпола?............................................................................................45
2.15. Что такое субрегиональное бюро Интерпола? .....................................48
2.16. Как Интерпол строит отношения с Организацией Объединенных 
Наций и ее специализированными подразделениями? .......................50
2.17. Как Интерпол строит отношения с ООН после террористической 
атаки на США 11 сентября 2001 г.?........................................................52
2.18. Как Интерпол организует взаимодействие с иными 
международными организациями? ......................................................54
2.19. Как строятся взаимоотношения Интерпола с Европолом? .................56
2.20. Каковы взаимоотношения Европола с Россией? .................................58
2.21. В каких международных конвенциях указана роль Интерпола? .........60
2.22. Как Интерпол строит взаимоотношения с государствами, 
которые не являются его членами? ....................................................... 61
2.23. Как в Интерполе обеспечивается защита прав человека? ....................62

2.24. Как формируется бюджет Интерпола? .................................................64
2.25. Как действует система обучения и усовершенствования 
в Интерполе? .........................................................................................66
Глава 3. 
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО 
БЮРО ИНТЕРПОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...........69
3.1. Когда было создано НЦБ Интерпола в СССР и России? ....................69
3.2. Каково основное содержание правового статуса НЦБ Интерпола 
в России? ...............................................................................................69
3.3. Каковы функции НЦБ Интерпола в России? ......................................70
3.4. Кто назначает руководство НЦБ Интерпола в России? ......................72
3.5. Каково структурное построение НЦБ Интерпола в России? ..............72
3.6. Что из себя представляют филиалы НЦБ Интерпола в России? .........73
3.7. Какие нормативные акты определяют порядок организации 
сотрудничества по линии Интерпола в Российской Федерации? .......73
3.8. Кто в России является субъектами сотрудничества по линии 
Интерпола помимо Генерального секретариата Интерпола и 
правоохранительных органов иностранных государств – членов 
Интерпола?  ...........................................................................................74
3.9. 
Какие международные требования лежат в основе информационной 
деятельности НЦБ Интерпола? ............................................................75
3.10. Каков порядок направления запросов, сообщений, следственных 
поручений и ответов по линии Интерпола, организации 
их обработки и исполнения? .................................................................76
3.11. В каких ситуациях НЦБ Интерпола отказывает полностью 
или частично в удовлетворении запросов? ...........................................79
3.12. По каким направлениям формируется банк данных 
НЦБ Интерпола? ..................................................................................80
3.13. Как осуществляется организация информационной работы 
в филиалах НЦБ Интерпола в России? ................................................80
3.14. Какие ограничения содержатся в международных запросах 
и сообщениях, полученных в процессе взаимодействия по линии 
Интерпола?............................................................................................82
3.15. В каких случаях информация, поступившая по каналам Интерпола 
и находящаяся в НЦБ Интерпола, правоохранительных и иных 
государственных органах, может быть предана гласности? .................83
Глава 4. 
ФУНКЦИИ ИНТЕРПОЛА В МЕЖДУНОРОДНОМ РОЗЫСКЕ 
И ЭКСТРАДИЦИИ (ВЫДАЧЕ) ПРЕСТУПНИКОВ ..................84
4.1. Что такое экстрадиция? ........................................................................84
4.2.  Что является источниками законодательства об экстрадиции? ..........84
4.3. Каковы принципы законов об экстрадиции? ......................................85
4.4. Какова процедура экстрадиции? ..........................................................87
4.5. Каковы функции Интерпола в осуществлении экстрадиции? ............88
4.6. Какова роль Генерального секретариата Интерпола в процедуре, 
предшествующей экстрадиции? ...........................................................88
4.7. 
В чем особенность процедуры экстрадиции в экстренных случаях?......89
4.8. Каков диапазон действий НЦБ Интерпола в процедуре, 
предшествующей экстрадиции? ...........................................................89

4.9. Как начинать процедуру экстрадиции? ................................................89
4.10. Что такое извещение с красным углом? ...............................................90
4.11. Какие действия нужно предпринять, если разыскиваемое лицо 
найдено? ................................................................................................ 91
4.12. Какова процедура обновления извещений с красным углом? ............. 91
4.13. В чем заключается юридическое содержание извещений 
с красным углом? ..................................................................................92
4.14. Какую позицию отстаивает Интерпол в отношении извещений 
с красным углом? ..................................................................................93
Глава 5. 
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО РОЗЫСКА 
ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....94
5.1. Каков общий порядок организации международного розыска 
по линии Интерпола? ............................................................................94
5.2. Какие категории лиц разыскиваются с помощью НЦБ Интерпола? ..94
5.3. С кем обеспечивает взаимодействие НЦБ Интерпола 
при организации международного розыска? .......................................94
5.4. Каковы общие условия объявления международного розыска 
обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести? ......................96
5.5. Каковы условия объявления международного розыска обвиняемых 
и осужденных? .......................................................................................96
5.6. Каковы условия объявления международного розыска лиц, 
пропавших без вести? ............................................................................98
5.7. Какие действия предпринимаются до передачи в НЦБ Интерпола 
(в филиал) запроса об объявлении в международный розыск 
обвиняемого, осужденного или лица, пропавшего без вести? .............99
5.8. Каковы требования к направляемым в НЦБ Интерпола запросам 
об объявлении в международный розыск обвиняемых, осужденных 
и лиц, пропавших без вести? ............................................................... 100
5.9. Какие меры предпринимаются НЦБ Интерпола при получении 
запроса об объявлении обвиняемого, осужденного или лица, 
пропавшего без вести, в международный розыск? ............................. 101
5.10. Каково взаимодействие между инициатором международного 
розыска и НЦБ Интерпола после объявления международного 
розыска? .............................................................................................. 104
5.11. В каких случаях международный розыск прекращается? .................. 106
5.12. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения или задержания 
на территории иностранного государства обвиняемого, 
осужденного, разыскиваемого с целью ареста и выдачи? .................. 110
5.13. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории 
иностранного государства обвиняемого, осужденного, 
разыскиваемого с целью установления местонахождения? ............... 113
5.14. Каков порядок взаимодействия инициатора международного 
розыска с НЦБ Интерпола в случае обнаружения на территории 
иностранного государства лица, пропавшего без вести? ................... 114
5.15. Что является основанием для розыска обвиняемых, осужденных 
и лиц, пропавших без вести, на территории Российской Федерации 
по запросам правоохранительных органов иностранных государств? ... 115

5.16. Каков порядок розыска обвиняемых и осужденных на территории 
Российской Федерации по запросам правоохранительных органов 
иностранных государств?.................................................................... 116
5.17. Каков порядок розыска лиц, пропавших без вести, на территории 
Российской Федерации по запросам правоохранительных органов 
иностранных государств?.................................................................... 122
5.18. Какова эффективность международного розыска лиц по каналам 
Интерпола в Российской Федерации? ............................................... 124
Глава 6. 
РОЛЬ ИНТЕРПОЛА В ИСПОЛНЕНИИ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ПОРУЧЕНИЙ ......126
6.1. Что такое международное следственное поручение? ......................... 126
6.2. Что из себя представляют юридические источники для 
международного следственного поручения? ..................................... 126
6.3. Каковы правовые принципы международного следственного 
поручения? .......................................................................................... 127
6.4. Каковы процедура и состояние международного следственного 
поручения? .......................................................................................... 128
6.5. Каковы особенности информационного взаимодействия 
по линии Интерпола российских правоохранительных органов 
с правоохранительными органами иностранных государств 
при производстве уголовно-процессуальных действий по раскрытию 
и расследованию преступлений, при аресте и выдаче разыскиваемых 
обвиняемых, осужденных? ................................................................. 128
Глава 7. 
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЛИЦ ПО ЛИНИИ ИНТЕРПОЛА .........130
7.1. Что является основанием для идентификации и проверки лиц 
по учетам Генерального секретариата Интерпола и национальным 
учетам иностранных государств, банку данных НЦБ Интерпола? ......130
7.2. Какие виды проверок могут быть произведены в целях 
идентификации? ................................................................................. 130
7.3. Как осуществляется через НЦБ Интерпола установление личности 
гражданина по неопознанному трупу либо личности неизвестного 
лица по запросам российских правоохранительных органов? .......... 132
7.4. Как осуществляется установление личности гражданина 
по неопознанному трупу либо личности неизвестного лица 
по запросам правоохранительных органов иностранных государств? ... 134
7.5. Как в Интерполе осуществляются иные виды провеки лиц 
(по административным вопросам)? .................................................... 135
Глава 8. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ 
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ........................137
8.1. Как понимают в Интерполе борьбу с организованной 
преступностью? ................................................................................... 137
8.2. Какие приоритетные направления деятельности в борьбе 
с транснациональной организованной преступностью выделены 
в Интерполе? ....................................................................................... 139
8.3. В чем суть специальной системы международного обмена 
информацией по борьбе с организованной преступностью, 
разработанной в Генеральном секретариате Интерпола? .................. 147
8.4. Что такое проект «Миллениум»? ........................................................ 148

8.5. Какие еще проекты по борьбе с организованной преступностью 
реализует Интерпол? ........................................................................... 149
8.6. Какую информацию об экономической преступности могут 
получить российские правоохранительные органы и иные 
государственные органы по каналам Интерпола? ............................. 149
Глава 9. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНОЙ 
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 
И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО 
ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ .....152
9.1. Какие международно-правовые принципы лежат в основе 
деятельности Интерпола в борьбе с терроризмом?  ........................... 152
9.2. В чем заключаются правовые особенности деятельности 
Интерпола в борьбе с терроризмом?................................................... 155
9.3. Каковы основные направления деятельности и проекты 
Интерпола по борьбе с терроризмом? ................................................156
9.4. В чем особенности мер, предпринимаемых Интерполом по борьбе 
с биотерроризмом? .............................................................................. 159
9.5. Что такое проект «Гейгер»? ................................................................. 162
9.6. В каких случаях НЦБ Интерпола в обязательном порядке 
сообщает в Генеральный секретариат Интерпола сведения 
о террористических актах? .................................................................. 164
9.7. В каких режимах осуществляется взаимодействие российских 
правоохранительных органов с Генеральным секретариатом 
Интерпола и правоохранительными органами иностранных 
государств – членов Интерпола в сфере борьбы с преступлениями 
террористического характера, имеющими международную 
значимость?  ........................................................................................ 165
9.8. Какие организации признаны Верховным Судом Российской 
Федерации террористическими? ........................................................ 168
9.9. Какие действия осуществляются российскими 
правоохранительными органами по линии Интерпола в сфере 
борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, 
боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ? ............... 170
Глава 10. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ 
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ 
ВЕЩЕСТВ ..............................................................................172
10.1. Какими международно-правовыми принципами руководствуется 
Интерпол в борьбе с незаконным оборотом наркотиков?  ................ 172
10.2. В чем заключается роль Интерпола в борьбе с незаконным 
оборотом наркотиков? ........................................................................ 173
10.3. Какие проекты по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 
реализует Интерпол? ........................................................................... 175
10.4. Что является основанием для обращения российских 
правоохранительных органов в НЦБ Интерпола с запросами 
о незаконном обороте наркотиков? .................................................... 175
10.5. Как осуществляется обмен информацией с НЦБ Интерпола 
о фактах незаконного оборота наркотиков?.......................................176

10.6. Какую информацию о незаконном обороте наркотиков российские 
правоохранительные органы имеют возможность получить 
из Генерального секретариата Интерпола и НЦБ Интерпола 
иностранных государств?.................................................................... 177

Глава 11. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ХИЩЕНИЯМИ ПРЕДМЕТОВ, 
ИМЕЮЩИХ ОСОБУЮ ИСТОРИЧЕСКУЮ, НАУЧНУЮ, 
ХУДОЖЕСТВЕННУЮ ИЛИ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ ....179
11.1. Какие международно-правовые нормы регулируют деятельность 
Интерпола по борьбе с преступностью, связанную с хищениями 
предметов, имещих историческую, культурную и художественную 
ценность? ............................................................................................ 179
11.2. Какую информацию в сфере борьбы с хищениями предметов, 
имеющих особую историческую, научную, художественную 
или культурную ценность, могут получать по каналам Интерпола 
российские правоохранительные и иные государственные органы? 181
11.3. Какие сведения указываются в уведомлении о прекращении розыска в 
НЦБ Интерпола при обнаружении предметов, объявленных 
в международный розыск по инициативе российских 
правоохранительных органов?  ........................................................... 182

Глава 12. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВОМ 
И ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СВЯЗАННЫМИ С ПОДДЕЛКОЙ 
ДОКУМЕНТОВ ......................................................................183
12.1. Какая международно-правовая база лежит в основе борьбы 
Интерпола с фальшивомонетничеством? .......................................... 183
12.2. Что такое «суперподделка» в фальшивомонетничестве? ................... 184
12.3. Какую информацию могут получить российские правоохранительные 
и иные государственные органы при обнаружении поддельных 
денежных знаков, используя каналы Интерпола? .............................185
12.4. Что необходимо указывать в запросах в НЦБ Интерпола 
о преступлениях, связанных с фальшивомонетничеством?  ............. 186
12.5. Что предпринимают при раскрытии и расследовании 
преступлений, связанных с подделкой документов, российские 
правоохранительные органы по каналам Интерпола? ....................... 187

Глава 13. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ 
В ОБЛАСТИ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ...............................188
13.1. Как Интерпол организует борьбу с киберпреступлениями?.............. 188
13.2. Как Интерпол организует борьбу с преступлениями против 
детей через Интернет? ......................................................................... 190
13.3. Что такое проект «Артус»? ................................................................... 192
13.4. О каких преступлениях в области высоких технологий направляют 
запросы российские правоохранительные органы по каналам 
Интерпола?.......................................................................................... 194
13.5. Какие сведения указываются в запросах, направляемых в НЦБ 
Интерпола, о преступлениях в области высоких технологий?  .......... 195

Глава 14. 
ИНТЕРПОЛ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, 
СВЯЗАННЫМИ С АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫМИ 
СРЕДСТВАМИ .......................................................................196
14.1. Какую информацию могут запросить по каналам Интерпола 
российские правоохранительные органы по преступлениям, 
связанным с автомототранспортными средствами? .......................... 196
14.2. Что является основаниями для получения необходимой информации 
от НЦБ Интерпола иностранных государств по похищенному 
автотранспорту? .................................................................................. 196
Интерпол в XXI в. (Вместо заключения) ..................................................199

Приложения .......................................................................................201
Краткая история Интерпола
1. 
 ....................................................................... 201
Устав международной
2. 
 организации уголовной полиции – Интерпол ...... 204
Правила международного полицейского сотрудничества и внутреннего 
3. 
контроля за архивами Интерпола .......................................................................214
Руководство по криминальному анализу
4. 
 .......................................................... 224
Заявление Генеральной Ассамблеи Интерпола о подтверждении 
5. 
независимости и политического нейтралитета Организации .......................... 257
Указ Президента Российской Федерации 
6. 
от 30 июля 1996 г. № 1113 
«Об участии Российской Федерации в деятельности Международной 
организации уголовной полиции – Интерпола» ...............................................259
Постановление Правительства Российской Федерации 
7. 
от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном 
центральном бюро Интерпола» (в ред. от 29 мая 2006 г.) ....................................260
Служебные стандарты национальных центральных бюро Интерпола
8. 
 ................266
Кодификатор криминальной тематики документов, поступающих 
9. 
в НЦБ Интерпола ............................................................................................... 272
Постановление об объявлении обвиняемого (осужденного) 
10. 
в международный розыск .................................................................................. 273
Постановление об объявлении лица, пропавшего без вести, 
11. 
в международный розыск .................................................................................. 275
Запрос об объявлении в международный розыск обвиняемого 
12. 
(осужденного) .....................................................................................................277
Перечень сведений, необходимых для объявления в международный 
13. 
розыск обвиняемого, осужденного ....................................................................279
Запрос об объявлении в международный розыск лица, пропавшего 
14. 
без вести ..............................................................................................................281
Перечень сведений, необходимых для объявления в международный 
15. 
розыск  лица, пропавшего без вести  ................................................................. 282
Извещение НЦБ Интерпола об объявлении лица, пропавшего 
16. 
без вести, в международный розыск .................................................................. 283
Извещение НЦБ Интерпола об объявлении обвиняемого 
17. 
(осужденного) в международный розыск .......................................................... 284
Ежегодное уведомление о необходимости продолжения 
18. 
международного розыска ................................................................................... 285
Перечень обязательных реквизитов для ведущихся филиалами 
19. 
учетов лиц, объявленных в международный розыск ..........................................286
Постановление о прекращении международного розыска лица, 
20. 
пропавшего без вести ..........................................................................................288
Постановление о прекращении международного розыска обвиняемого, 
21. 
осужденного ........................................................................................................289