Меры юридической ответственности

Н А У Ч Н А Я  М Ы С Л Ь
DOI 10.12737/1907
Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров, А.Г. Шишкин
МЕРЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
РИОР
НАУКА

Д.А. Липинский
Р.Л. Хачатуров
А.Г
. Шишкин
МЕРЫ
МЕРЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ 
ЮРИДИЧЕСКОЙ 
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Монография
Монография
Москва
РИОР
ИНФРА-М

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
УДК 67.0(075.4)
ББК 340.1
         Л61
А в т о р ы:
Д.А. Липинский — д-р юрид. наук, профессор — гл. 1;
Р.Л. Хачатуров — д-р юрид. наук, профессор — гл. 5;
А.Г. Шишкин — канд. юрид. наук — гл. 2—4, введение, заключение
Р е ц е н з е н т ы:
заслуженный деятель науки РФ, д-р юрид. наук, профессор А.В. Малько; 
заведующий кафедрой теории и истории государства и права Ульяновского государственного университета, д-р юрид. наук, профессор 
Н.Н. Арзамаскин
 
Липинский Д.А., Хачатуров Р.Л., Шишкин А.Г.
Л61 
 
Меры юридической ответственности: Монография. — М.: 
РИОР: ИНФРА-М, 2014. — 231 с. — (Научная мысль). — 
DOI 10.12737/1907 (www.doi.org).
ISBN 978-5-369-01335-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-009629-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100909-3 (ИНФРА-М, online)
В монографии освещаются актуальные проблемы мер юридической 
ответственности, исходя из ее широкого понимания, включающего позитивный и негативный аспекты реализации. Обосновывается, что не только 
негативная юридическая ответственность за правонарушения обладает 
собственными мерами обеспечения, но и позитивная. Авторы исследуют 
видовое много 
образие мер как позитивной, так и негативной юридической 
ответствен 
ности. Особое внимание уделяется международно-правовой 
ответ 
ственности. Монография содержит предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения. 
Книга предназначена для научных сотрудников, преподавателей, 
аспирантов, студентов юридических факультетов.
УДК 67.0(075.4)
ББК 340.1
ISBN 978-5-369-01335-9 (РИОР) 
© Липинский Д.А.,
ISBN 978-5-16-009629-2 (ИНФРА-М, print) 
 
Хачатуров Р.Л.,
ISBN 978-5-16-100909-3 (ИНФРА-М, online) 
 
Шишкин А.Г.,  2014

По вопросам приобретения книг обращайтесь:
Отдел продаж «ИНФРА-М» (оптовая продажа):
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 
1
Тел. (495) 380-4260; факс (495) 363-9212
E-mail: books@infra-m.ru
•
Отдел «Книга–почтой»:
тел. (495) 363-4260 (доб. 232, 246)
Научное издание
Дмитрий Анатольевич Липинский
Рудольф Левонович Хачатуров
Антон Геннадьевич Шишкин
МЕРЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕНОСТИ
Монография
Подписано в печать 10.12.2013. Формат 6088/16.
Гарнитура Newton. Бумага офсетная
Усл. печ. л. 14,21. Уч.-изд. л. 15,83.
Тираж 500 экз. (1-й завод 1–200 экз.) Заказ №                
Цена свободная.
ТК 269400 – 12964 – 101213
ООО «Издательский Центр РИОР»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.
Тел.: (495) 363-92-15. Факс: (495) 363-92-12 
Email: info@rior.ru    http://www.rior.ru
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43.
Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru     
http://www.infra-m.ru
Отпечатано по технологии «печать по требованию»
www.rior.ru
Email: info@rior.ru
Тел.: (495) 363-92-15

ВВЕДЕНИЕ
Проблематика, связанная с юридической ответственностью, является традиционно актуальной и неисчерпаемой в науке теории государства и права. Это обусловлено динамичностью общественных отношений, появлением новых видов юридической ответственности,
постоянными изменениями в действующем законодательстве, множеством научных концепций юридической ответственности.
Проблемы мер юридической ответственности выступают составной частью общей теории юридической ответственности и занимают в
ней одно из ведущих мест, так как меры юридической ответственности являются одним из средств обеспечения законности и правопорядка. Меры юридической ответственности в системе правовых
средств направлены на формирование и обеспечение правомерного
поведения участников правоотношений, а также вытеснение конфликтных отношений, чуждых современному обществу.
Современные реалии свидетельствуют о ежегодном росте правонарушаемости, совершенствовании профессионализма правонарушителей, повсеместном нарушении прав и свобод человека и гражданина
государственными и муниципальными служащими. Так, уровень преступности давно перешагнул трехмиллионную черту и продолжает
расти, на фоне сокращения населения нашей страны. Не является редкостью, когда в силу различных причин меры юридической ответственности не применяются даже в случае выявления самого правонарушителя. И наоборот, часто меры юридической ответственности реализуются незаконно, в результате чего нарушаются права граждан и
юридических лиц. До настоящего времени некоторые правовые предписания являются декларативными и не снабжены мерами юридической ответственности, которые обеспечивали бы их реализацию. Данные обстоятельства подчеркивают низкую эффективность мер юридической ответственности, необходимость совершенствования их
нормативной основы и практики применения. Последнее десятилетие
характеризуется динамичным развитием теорий позитивной юридической ответственности и юридической ответственности как целостного
правового явления, но многие понятия, которые разработаны применительно к пониманию юридической ответственности как следствия
правонарушения, являются совершенно неприемлемыми для названных теорий. К числу таких понятий относятся и меры юридической
ответственности. Позитивная юридическая ответственность нуждается в собственных мерах, обеспечивающих ее действенность. При этом
очевидно, что меры юридической ответственности за правонарушение, действуя на информационно-психологическом уровне, сообщая
3

субъекту о том, какие неблагоприятные последствия он может понести, не всегда справляются с целью формирования его правомерного
поведения. Поэтому особую актуальность представляет разработка
проблем мер позитивной юридической ответственности, формулирование общего понятия, которое бы охватывало признаки мер позитивной и негативной юридической ответственности, и являлось применимым во всех отраслевых юридических науках.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
§ 1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
К методологии исследования юридической ответственности. Юридическая ответственность одна из фундаментальных категорий юриспруденции. При ее исследовании необходимо иметь в виду, что соотношение между социальной ответственностью и юридической ответственностью можно представить как диалектическую связь общего и
частного. Общее, как известно, существует в частном и через частное,
и в то же время не исчерпывается последним. Следовательно, наиболее общие стороны, черты, признаки, формы реализации, присущие
социальной ответственности, свойственны и отдельным ее видам.
Анализ позитивной ответственности как социальной, так и юридической имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
Важнее, целесообразнее и экономически дешевле предупредить о
наступлении государственно-принудительной форме реализации ответственности и предотвратить нежелательный вариант поведения,
чем применять реальные меры общественного и государственного
принуждения. Интересы профилактики социальных отклонений побуждают к исследованию механизмов формирования и обеспечения
социально полезных, одобряемых обществом поступков. Одним из
признаков гражданского общества выступает высокая взаимная социальная ответственность как личности перед обществом, так и общества перед личностью, как государства перед личностью, так и личности перед государством. Без постановки проблемы именно таким образом нельзя эффективно разрешить задачу построения гражданского
общества и правового государства.
Социальная ответственность и юридическая ответственность соотносятся между собой как категории рода и вида. В таком понятийном
ряду род представляет нечто общее в предметах, составляющих его
виды. Понятие, относящееся к категории «вида», обладает свойствами, признаками понятий, которые находятся на более высоком
уровне, но вместе с тем имеют и свои отличительные черты. В суждениях сторонников только ретроспективной ответственности имеются
логические противоречия. Так, признавая, что в содержание общесоциологического понятия, наряду с ретроспективным, входит и перспективный аспект, они в то же время отрицают наличие перспективного аспекта юридической ответственности. Согласно традиционной
логике, признаки, отмеченные у определенного рода явлений в общем
понятии, обязательно имеются и у специфических явлений данного
класса. Таким образом, если мы определяем добровольную (позитивную) и принудительную (негативную) формы реализации ответственности в общесоциологическом понятии, то эти формы обязательно,
5

согласно правилам логики, должны быть и у видовых понятий ответственности. «Ответственность — социальный феномен, имеющий
двойственную природу и выступающий как социальное отношение и
как качество личности. Социальная ответственность — порождение и
важнейший компонент гражданского общества, общества равных свободных индивидов. Будучи с необходимостью опосредованной государством и правом, она получает политические и правовые особенности, формы»1, но не теряет при этом своих основных признаков и характеристик.
Сторонники только негативной ответственности утверждают, что в
едином понятии, явлении невозможно объединить столь противоречивые стороны, аспекты, формы, так как одна исключает другую.
Юридическая ответственность — феномен социальной действительности, следовательно, к нему применим, как и к любым процессам
действительности, основополагающий принцип диалектики — рассматривать все явления социальной жизни в их противоречивом единстве и борьбе. Следовательно, если подойти к этому явлению с позиций традиционной логики и диалектики, то такой анализ непременно
приводит к выводу: юридическая ответственность едина, а ее различные формы реализации находятся в постоянной борьбе. Правонарушение существует постольку, поскольку есть правомерное поведение,
а государственно-принудительная форма реализации юридической
ответственности существует лишь постольку, поскольку существует
добровольная форма реализации юридической ответственности.
Юридическая ответственность, как и любой другой вид социальной ответственности едина и включает в себя как ответственность за
будущее поведение (позитивную, добровольную) ответственность, так
и ответственность за прошлое противоправное поведение (негативную, государственно-принудительную ответственность). Отличительные черты и свойства, которые выделяют юридическую ответственность среди других видов социальной ответственности, не вступают в
противоречие с общими свойствами социальной ответственности.
Утверждать об отсутствии у юридической ответственности добровольной формы реализации, равнозначно признанию юридической
ответственности не разновидностью социальной ответственности, а
неким особым «несоциальным видом» и исключению ее из системы
регулирования общественных отношений.
К сторонникам только принудительной формы реализации юридической ответственности возникает один вопрос: если между юридической ответственностью и социальной ответственностью больше общего чем различий, то почему в исследованиях отрицается существование добровольной формы реализации юридической ответственности?
1 Шабуров А.С. Политические и правовые аспекты социальной ответственности личности: Дис. … д-ра. юрид. наук. Екатеринбург, 1992. С. 14.
6

Такое отрицание противоречит принципам историзма, конкретности
истины, соотношению части и целого, философскому закону единства
и борьбы противоположностей, правилам логики. Отрицание добровольной формы реализации юридической ответственности обедняет
действительное содержание юридической ответственности, что порождает ограниченность многих научных исследований и не может не
сказываться на качестве законности и правопорядка, разработке механизмов правомерного поведения.
Регулирование юридической ответственностью происходит путем
установления управомоченного и обязанного поведения, запретов или
велений совершать или не совершать определенные действия, а норма
права выступает эталоном возможного или должного, а также ответственного поведения. По этому эталону определяется правомерность
или противоправность действий, а правовая ответственность формализуется правовыми нормами, устанавливается ими. Установление
статутной (единой ответственности) ответственности имеет место до
факта правомерного или противоправного поведения1. «Статутная
ответственность — это объективно обусловленная, установленная
законом и охраняемая государством необходимость (обязанность)
осознанного и добровольного выполнения правовых предписаний
участниками правоотношений. 
Она выполняет конструктивнорегулятивную функцию, является образцом (конструкцией, моделью)
действительно ответственного и должного поведения»2. Позитивный
и негативный аспекты (формы — авт.) реализации юридической ответственности представляют собой отношение субъектов правоотношений к статутной ответственности3 и выражаются в их поведении.
Противники позитивной юридической ответственности не могут тут
упрекнуть в том, что она лишена юридического содержания. Юридическая ответственность едина, но имеет различные аспекты (формы)
реализации. «Право — не только мера юридической свободы, но и
мера юридической ответственности. Это корреляционные категории...
ответственность — такая же объективная необходимость, как и свобода»4.
Правовая норма как разновидность социальной нормы выступает в
качестве нормативной основы юридической ответственности. Глубинные основания юридической ответственности состоят во включенности субъекта в общественные отношения и в его связанности
1 Черных Е.В. О нормативном характере юридической ответственности //
Вопросы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов: Изд-во СГАП,
1998. С. 80–81.
2Там же.
3Там же.
4 Матузов Н.И. Право как мера свободы и ответственности личности:
Межвуз. сб. науч. ст. // Атриум. Сер. «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во
МАБиБД, 1999. № 1. С. 23.
7

предъявляемыми к нему требованиями. В правовой норме эти требования только формализуются и приобретают общеобязательный,
властный, обеспечиваемый государственным принуждением характер.
«Социальная ответственность обусловлена взаимосвязями между
людьми, общностями, коллективами»1; «социальным основанием ответственности выступает связь между личностью и обществом, социальная детерминация действий субъектов»2. Общественные отношения и вытекающие из них требования находят свое закрепление в правовых нормах, которые начинают оказывать на них обратное регулирующее, развивающее, упорядочивающее воздействие.
Юридическая ответственность — целостное правовое явление.
В общей теории юридической ответственности дают о себе знать терминологическая перенасыщенность и отсутствие терминологической
четкости. Под юридической ответственностью понимают многое: возложение, наступление, реализацию, несение, существование, осуществление, претерпевание, состояние, привлечение к ответственности, обязанность отвечать. Существует обилие взглядов, подходов,
аспектов, мнений и точек зрения, иногда взаимоисключающих. Позитивную юридическую ответственность называют: перспективной; интроспективной3; правовой (противопоставляя тем самым юридической)4; умеренно-позитивной, активно-позитивной5; надлежащим исполнением обязанностей6; поощрительной7. В свою очередь второй
аспект ответственности называют: негативным, ретроспективным,
пассивным и т.д.
Без сомнений разнообразие взглядов и названий можно объяснить
сложностью и многогранностью рассматриваемого нами явления. Оно
усложняется еще и тем, что нередко вся проблема юридической ответственности ограничивается ее «традиционным» ретроспективным
аспектом. Однако, «традиционность понятий не может быть весомым
аргументом в их пользу и «…вовсе не означает их «вечности». Они,
1 Сперанский В.И. Социальная ответственность личности в системе общественных отношений (социальный аспект): Автореф. дис. ... д-ра филос. наук.
М., 1990. С. 17–18.
2 Филатова Т.И. Социальная ответственность как фактор преодоления отчуждения личности: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. Харьков, 1990. С. 15.
3 См.: Якушин В.А., Шаталова Л.И. Правовые аспекты субъективного
вменения. Ульяновск: Средневолжский научный центр, 1997. С. 31.
4 См.: Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М.: Книжный мир, 1998. С. 7 и сл.
5 См.: Чирков А.П. Ответственность в системе законодательства: Автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. М., 1989. С. 7.
6 См.: Тихоненко И.Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 8.
7 См.: Разгильдиев Б.Т. Задачи уголовного права и их реализация. Саратов:
Изд-во Саратовского ун-та, 1993.
8