Оперативные меры защиты прав предприятий и производственных объединений

М И Н И С Т Е Р С Т В О
ВЫСШ ЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

В С Е С О Ю ЗН Ы Й  Ю РИ Д И Ч Е С К И Й  ЗА О ЧН Ы Й  ИНСТИТУТ

М. И. КЛЕАНДРОВ, Т. С. ШОХИНА

ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРЫ 
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИЯТИЙ 
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ 
ОБЪЕДИНЕНИЙ

М И Н И С Т Е Р С Т В О
ВЫСШ ЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

В С Е С О Ю З Н Ы Й  Ю Р И Д И Ч Е С К И Й  ЗА О Ч Н Ы Й  И Н СТИ ТУТ

М. И. КЛЕАНДРОВ, Т. С. ШОХИНА

ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРЫ 
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИЯТИЙ 
И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ 
ОБЪЕДИНЕНИЙ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
по х о з я й с т в е н н о -п р а в о в о й  с п е ц и а л и з а ц и и

Москва — 1985

Рецензенты:

кандидат юридических наук, доцент кафедры советского хозяйственного и гражданского права Горьковской высшей школы М В Д  
С С С Р  П. И. М ильков,

начальник 
юридического 
отдела 
завода 
«К расн ая 
Этна» 
(г. Горький) В. А. Дусенок

Авторы: 
✓

доцент Т. С. Ш охина — введение и гл. I, 
доцент М. И. Клеандров — гл. II

Ответственный редактор — профессор В. А. Рясенцев

Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета ВЮ ЗИ

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный секретарь Ц К  К П С С  товарищ  М. С. Горбачев в 
своем докладе на апрельском (1985 г.) Пленуме Ц К  К П С С  подчеркнул, что, какой бы вопрос мы ни рассматривали, с какой бы стороны ни подходили к экономике, в конечном счете все упирается в необходимость серьезного улучшения управления, хозяйственного механизма в целом. Развивая и дальш е централизованное начало в решении стратегических задач, нужно смелее двигаться вперед по 
пути расширения предприятий, 
их 
самостоятельности, 
внедрять 
хозяйственный расчет и на этой основе повышать ответственность 
и заинтересованность трудовых коллективов в конечных результатах работы *.
Укрепление дисциплины осуществляется комплексом мер. Среди них применяются и правовые. Традиционно таковыми были меры юридической ответственности за нарушение 
планово-договорных обязательств. В настоящее время большое значение придается надлежащей правовой регламентации и организации на этой основе отношений между социалистическими хозяйственными организациями.
П равовая и в первую очередь договорная работа на предприятии, 
в производственном 
объединении 
выступает 
действенным 
средством предотвращения нарушения обязательств, а в случае их 
совершения и средством применения соответствующих мер защ и ты. Эффективность защиты во многом 
зависит 
от оперативности 
применения санкций.
В юридической литературе и на практике все больше вншмания 
уделяется различным санкциям за нарушение планово-договорной дисциплины. В этой связи выделяют несколько видов санкций: 
имущественные, планово-экономические (оценочные) и оперативные. Применение их осуществляется в ходе правовой и прежде всего договорной работы на предприятии, в производственном объединении.

1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС. 23 апреля 1985 года.— М.: Политиздат, 1985, с. 11.

3

Решение задачи по укреплению дисциплины в народном хозяйстве предполагает первоочередное использование оперативной з а щиты прав основных звеньев народного хозяйства, которыми являются предприятия и производственные объединения. Такой подход 
к решению указанной проблемы не случаен. Чем быстрее пресечено 
правонарушение и восстановлены права организации, потерпевшей 
от недисциплинированности контрагента, тем полнее обеспечиваются государственные интересы.
Однако, прежде чем рассматривать юридическую природу т а ких мер, следует кратко показать их место в системе правовой и 
договорной работы на предприятии, в производственном объединении. На этой основе будет отчетливее видна 
эффективность рас- 
матриваемых мер защиты, роль юридической службы в их реализации. Особое место в системе защиты хозяйственных прав занимает претензионное законодательство.
С учетом изложенных обстоятельств и излагается 
материал в 
данном пособии, предназначенном для студентов, изучающих курс 
хозяйственно-правовой 
специализации и проходящих 
производственную практику в юридических служ бах 
хозяйственных организаций.

Г л а в а  I

ОПЕРАТИВНЫЕ САНКЦИИ И ПРАВОВАЯ РАБОТА 
В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

§ 1. Д оговорная и иная правовая работа как условие 
эффективности защ иты прав хозяйственных организаций

В юридической литературе понятие защиты хозяйственных прав 
понимается в двух аспектах: как вся система правоохранительных 
мер от правонарушений 2 и как разновидность правоохранительной деятельности по восстановлению нарушенных прав 3.
В первом случае авторы защиту хозяйственных прав рассм атривают не только как разновидность правоохранительной деятельности в связи с правонарушением, но и как элемент правового регулирования, высказываю т суждения о том, что понятия «охрана» 
и «защ и та» не имеют различия4. Следует согласиться с мнением.., 
что правовое регулирование выполняет и задачу охраны имущественных прав, причем чаще всего с целью предупреждения правонарушений. Но когда совершено 
правонарушение, 
деятельность 
государственных органов имеет свою специфику. Именно с изложенных позиций должна быть признана относительная самостоятельность понятия защиты в отличие от охраны 5.
Понимая защиту хозяйственных прав предприятий, производственных объединений как систему мер по восстановлению нарушенных прав и предупреждению нарушений в дальнейшем, следует показать ее соотношение с правовой и договорной работой. Это необходимо сделать по следующим соображениям:
1) основы для защиты прав хозяйственных организаций зак л адываются в процессе 
осуществления 
ими правовой, в частности 
договорной, работы;
2) эффективность правоприменительных мер во многом зависит 
от уровня правовой и договорной работы;
3) совершенствование защиты хозяйственных прав неразрывно 
связано с совершенствованием правовой и договорной работы.
Анализ взглядов, высказанных в юридической литературе, на 
понятие правовой работы приводит к выводу о том, что суждения 
по этому вопросу постепенно менялись по мере накопления опыта 
и развития теории по данной проблеме.

2 См.: Михайлин С. 3. Обеспечение сохранности социалистической собственности на предприятии.— Киев: Наукова думка, 1978, с. 16.
3 См.: Хозяйственное право. Общие положения. Под ред. чл.-корр. АН СССР 
В. В. Лаптева.— М.: Наука, 1983, с. 266.
4 См.: Шохин А. А. Хозяйственно-правовая охрана 
имущества 
производственных объединений в промышленности СССР.— Горький, 1977, с. 45.
5 Т. Е. Абова отмечает, что данные понятия в юридическом аспекте не вполне-совпадают (см.: Хозяйственное право. Общие положения, с. 257).

5