Концептуальные основы правового регулирования в сфере внешней трудовой миграции в Российской Федерации: административно-правовой аспект

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД  России № 1 (57) 2013

Конституционное право

37. Марченко, Б. М. Понятие и виды административной деятельности Государственной 

пограничной службы Украины // Право и общество. – 2009. – № 4. – С. 44–48.

38. Инструкция по организации оперативно-служебной деятельности отдела пограничной службы 

Государственной пограничной службы Украины. Ч. I (отдел пограничной службы) : приказ Администрации 
Государственной пограничной службы Украины от 29 сентября 2009 г. № 1040 // Хмельницкий: Изд-во 
Нац. академии Гос. пограничной службы Украины им. Б. Хмельницкого, 2010. – 176 с.

39. Сторожук, В. Ф. Отдел пограничной службы – основное подразделение органа охраны 

государственной границы / В. Ф. Сторожук, О. Г. Трембовецький : сб. науч. тр. № 50/1 / Государственная 
пограничная служба Украины, НАДПСУ. – Хмельницкий: НАДПСУ, 2010. – С. 31–33.

40. Инструкция по организации оперативно-служебной деятельности отдела пограничной 

службы Государственной пограничной службы Украины. Ч. II (смена пограничных нарядов, 
пограничный наряд, участковый инспектор пограничной службы) : приказ Администрации 
Государственной пограничной службы Украины от 29 сентября 2009 г. № 1040 // Хмельницкий: Издво Нац. академии Гос. погран. службы Украины, 2010. – 75 с. 

УДК 342.9

Е. А. Малышев*

Концептуальные основы правового регулирования 
в сфере внешней трудовой миграции в Российской Федерации: 
административно-правовой аспект

В статье рассмотрена сущность внешней трудовой миграции, сформулированы дефиниции 

понятий «внешняя трудовая миграция» и «трудящийся-мигрант», предложены и обоснованы периоды 
становления и развития государственного регулирования данной сферы общественных отношений 
в Российской Федерации.

Ключевые слова: миграция населения, внешняя трудовая миграция, трудящийся-мигрант, 

государственное регулирование.

Е. А. Malyshev*. Conceptual basis of law regulation in the sphere of external labor migration 

in the Russian Federation: legal and administrative aspects. The article focuses on the essence of labor 
migration, formulates a definition of concepts «external labor migration» and «migrant worker», and offers 
a reasonable period of formation and development of the state regulation of this sphere of public relations 
in the Russian Federation.

Keywords: migration, external labor migration, migrant worker, state regulation.

Государственное регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации 

предполагает обращение к ключевым, в известной степени методологическим вопросам: уточнению 
категориального аппарата внешней трудовой миграции как сложного социально-правового феномена, 
осмыслению основных этапов становления и развития системы правового регулирования в этой сфере 
общественных отношений. Учёные – социологи, демографы, экономисты [6, 9, 15] используют термин 
«международная трудовая миграция», в то время как юристы [2, 3, 5, 10] для определения данного 
социально-правового явления употребляют термин «внешняя трудовая миграция». Применительно 
к проблематике нашего исследования термины «международная трудовая миграция» и «внешняя 
трудовая миграция» мы будем рассматривать как синонимы.

Отметим, что в научной литературе понятие «внешняя трудовая миграция» не утвердилось. Т. 

Н. Юдина констатирует, что наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей 
силы. Она получила название трудовой миграции. Автор выделяет внутреннюю трудовую миграцию – в 
пределах одного государства и международную – с пересечением государственной границы [15, с. 86].

Наиболее полное определение понятия «международная трудовая миграция» даёт С. Е. Метелев, 

исходя из основополагающего признака – найма мигранта на работу. Международная трудовая 
миграция – это миграция, связанная с пересечением мигрантом государственной границы с целью его 
устройства на работу и получения дохода на основе найма в стране въезда на определенный срок (от 
одного дня до нескольких лет). Международная трудовая миграция является важнейшей составляющей 
международной миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, 
временность/возвратность и экономическая мотивация [6, с. 17].

* Малышев, Евгений Александрович, докторант кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД 

России, кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-68. E-mail: 
e_malishev31@rambler.ru.

* Malyshev, Eugeniy Alexandrovich, Doctoral Student of the Administrative Law University of St. Petersburg the Russian Interior Ministry, 

candidate of legal sciences, assistant professor. Address: Russia, St.-Petersburg, Pilyutov str., 1.

© Малышев Е.А., 2013