Международно-правовые подходы к решению глобальных экологических проблем

тересов, связанных с предлагаемым видом деятельности, охватываемым процессом принятия решений.

Хотя заказчики (инициаторы проекта) могут нанимать консультан
тов, специализирующихся на вопросах участия общественности, ни 
сами заказчики, ни нанятые ими консультанты не могут обеспечить 
беспристрастность в степени, необходимой для гарантирования надлежащего проведения соответствующих процедур. В связи с этим Комитет по соблюдению полагает, что «возложение ответственности за обеспечение условий участия общественности исключительно на подрядчика не соответствует положениям Конвенции».

Эти замечания в отношении роли заказчиков (инициаторов про
екта) не должны толковаться как соображения, исключающие их 
участие под контролем государственных органов в организации процедуры участия общественности (например, при проведении общественных слушаний) или предусматривающие взимание с них особых сборов 
для покрытия расходов, связанных с участием общественности. Кроме 
того, любые механизмы, предусматривающие или поощряющие их участие в общественных обсуждениях до подачи заявки на получение разрешения, в полной мере отвечают требованиям п. 5 ст. 6 Орхусской 
конвенции при условии, что такие механизмы дополняют обязательные процедуры участия общественности.

Данная позиция Комитета по соблюдению означает для Белорус
сии, Казахстана, Украины (а также и для России в случае присоединения к Орхусской конвенции) необходимость изменения процедуры 
ОВОС за счет включения в нее уполномоченных органов в области 
охраны окружающей среды и наделения их функцией по организации 
и координации процедуры ОВОС.

DOI 10.12737/3746 
Г.Б. Карасин,

статс-секретарь — заместитель 

министра иностранных дел Российской Федерации

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ 

К РЕШЕНИЮ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ 

ПРОБЛЕМ

За решение экологических проблем ответственны политики, уче
ные, но в первую очередь — юристы, которые должны обеспечить 
законодательное ограничение деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду. 

VI. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды