Охрана окружающей среды при недропользовании

V. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ 

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ 

РЕСУРСОВ

DOI 10.12737/3732 
Р.Н. Басыров,

аспирант (ИЗиСП)

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 

ПРИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Вопросы экологической безопасности при пользовании недрами 

поднимались во многих монографиях Института законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации1. Законодательством предусмотрен широкий круг требований 
в области охраны окружающей среды, соблюдать которые необходимо в процессе пользования недрами. Однако вопрос обеспечения 
соблюдения указанных требований остается открытым. 

Пользование недрами, как правило, невозможно без строитель
ства и эксплуатации зданий, строений, сооружений, в том числе специальных сооружений, находящихся в самих недрах. Объекты, на 
которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных 
ископаемых, а также работы в подземных условиях, в силу норм законодательства в области промышленной безопасности признаются 
опасными производственными объектами, а в силу положений законодательства о градостроительной деятельности — особо опасными, технически сложными и (частично) уникальными объектами. 
Про опасные производственные объекты говорится в приложении 
№ 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»2, а про 
особо опасные, технически сложные и уникальные объекты — 
в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ. 

В п. 4 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и 

консервации опасных производственных объектов, связанных с 
пользованием недрами» дан перечень таких объектов, в число которых могут быть включены подземные сооружения, не связанные с 

1 
См., например: Концепция развития российского законодательства. М., 2010. 
С. 447–460; Институты экологического права / C.А. Боголюбов и др. М., 2010. 
С. 287–305; Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М., 2010. 
С. 381–406.

2 
СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.