Перспективы дальнейшего реформирования российских органов внутренних дел и повышение качества работы по борьбе с преступностью

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ
ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» (БГУЭП)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ - МА. Винокуров, ректор БГУЭП, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ (г Иркутск)
ГЛАВНЫЙ (НАУЧНЫЙ) РЕДАКТОР - В.А. Авдеев, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии БГУЭП, доктор юридических наук, профессор (г. Иркутск)

РЕДАКЦИОНН АЯ КОЛЛЕГИЯ

Ю.В. Голик - заведующий кафедрой правовых средств борьбы с преступностью Европейского института JUSTO, д-р юрид. наук, профессор (г. Москва)
А.Г. Кнбальннк - заведующий кафедрой уголовного права и процесса Северо-Кавказского федерального университета. д-р юрид. наук, профессор (г. Ставрополь)
Е.П. Ким - профессор кафедры обеспечения оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля ДВИПК ФСКН РФ, д-р юрид. наук, проф. (г. Хабаровск)
В.И. Плохова - заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Алтайского государственного университета, д-р юрид. наук. проф. (г. Барнаул)

Т.Г. Поняювская - профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, д-р юрид. наук, профессор (г. Москва) А.Н. Понов - заведующий кафедрой уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского юридического института (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, д-р юрид. наук. проф. (г. Санкт-Петербург) А.А. Прогасевич - декан судебно-следственного факультета БГУЭП, д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист Российской Федерации (г. Иркутск)
И.В. Смолькова - заведующий кафедрой уголовного процесса и прокурорского надзора, д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист Российской Федерации (г. Иркутск)

РЕДАКЦИОННЫМ СОВЕТ

В.Н. Бурлаков - профессор кафедры уголовного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, д-р юрид. наук. проф. (г. Санкт-Петербург) Ю.А. Воронин - проректор по научной работе Уральского финансово-юридического института, д-р юрид. наук, проф. (г. Екатеринбург)
И.Я. Козаченко - заведующий кафедрой уголовного права Уральской государственной юридической академии, д-р юрид наук, проф . заслуженный деятель науки Российской Федерации (г. Екатеринбург)
А.И. Коробеев - заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Юридической школы Дальневосточного федерального университета, д-р юрид наук, проф., заслуженный .деятель науки Российской Федерации (г. Владивосток) ЛАЕ Прозу ментов - профессор кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии К)ридического института Томского государственного университета, д-р юрид. наук, проф. (г. Томск)
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЧЛЕНЫ
В.А. Серювнин - директор Центра прикладного уголовного правосудия, профессор Школы правгюхранения и управления юстицией Западного Иттинойского университета (г. Макомб, штат Иллинойс, Соединенные Штаты Америки)
Жозьян Овре - профессор права факультета права и политических паук Университета г. Ницца София-Антиполис (г. Ницца-София Антиполис, Франция)
Кимберли Додсон - профессор Школы правоохранения и управления юстицией Западного Иллинойского университета, профессор (г. Макомб, штат Иллинойс. Соединенные Штаты Америки)

В.В. Меркурьев - заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействия экстремизму 11ИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, д-р юрид. наук, проф., вице-президент Общероссийской общественной организации «Российская криминологическая ассоциация» (г. Москва) А.И. Рарог - заведующий кафедрой уголовного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, д-р юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки Российской Федерации (г. Москва)
В.П. Ревин - заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Института международного права и экономики им А С. Ерибоедова, д-р юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки Российской Федерации (г. Москва)
А.Н. Тарбагаев - заведующий кафедрой уголовного права Сибирского федерального университета, д-р юрид. наук, проф, заслуженный юрист Российской Федерации (г. Красноярск)
РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА
Уве Хелльманн - заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета Потсдамского университета, доктор права, проф. (г. Потсдам, Федеративная Республика Германия) Хэ Бинсун - начальник Центра по исследованию терроризма и организованной преступности, заместитель начальника I (ентра по изучению уголовного права при политико-юридическом университете КНР, проф. (г. Пекин, Китайская Народная Республика)
Наваан Гантулта - начальник Института Исполнения Судебных Решений МНР, канд. юрид. наук, проф. (г. Улан-Батор, Монгольская Народная Республика)

АССОЦИИРОВАННЫЕ ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Школа правоохранения и управления юстицией Западного Иллинойского университета (г. Макомб, штат Иллинойс, Соединенные Штаты Америки)
Университет г. Нинца-София Антиполис (г. Пицца-София
Антиполис. Франция)

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР - В С. Ишигеев юрид. наук, проф. (г. Иркутск)

Потсдамский университет (г. Потсдам, Федерагивная Республика Германия)
Политико-юридический университет (г. Пекин, Китайская
Народная Республика)
Институт Исполнения Судебных Решений (г. Улан-Багор.
Монгольская Народная Республика)

, профессор кафедры уголовного права и криминологии БГУЭП, д-р

       АДРЕС РЕДАКЦИИ: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11. корп. 6, ауд. 201. E-mail: irkcenter@isea.ru

Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28576 от 9 июня 2007 г.
Журнал включен ВАК России в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.
Журнал реферируется в зарубежных базах данных SCOPUS (Elsevier), ProQuest, включен в Ulrich’s periodicals directory (США), а также Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).
Журнал имеет полнотекстовую электронную версию! на сайте издания http://cj.isea.ru.
Полные тексты статей также размещены на платформе ГЪссийской универсальной научной электронной библиотеки htlp-7/www.elibrary.ru.
Авторы несут полную ответственность за подбор и изложение фактов, содержащихся в статьях, высказываемые ими взгляды могут не отражать точку зрения редакции.
Рукописи, присланные в журнал, не возвращаются.
Перепечатка материалов журнала допускается только по сотасованию с редакцией
Любые нарушения авторских прав преследуются по закону.
Подписной индекс -82166. Каталог «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать-

                КРИМИНОЛОГИЧЕСКИМ ЖУРНАЛ Байкальского государственного университета экономики и права № 1 (27) • 2014





            СОДЕРЖАНИЕ


                 ВЫДАЮЩИЕСЯ КРИМИНОЛОГИ РОССИИ

Бинсун Хэ. К юбилею научной школы заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Ивана Яковлевича Козаченко.......5

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ НАУКИ

Авдеев В.А., Авдеева О.А. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации: основные направления совершенствования уголовного закона и оптимизации мер противодействия преступности.........................................12
Коробеев А.И., Сонин В.В. Обзор 5-й сессии Международного форума «Преступность и уголовное право в эпоху глобализации»................25
Ревин В.П. Современная уголовная политика России и реформирование уголовного законодательства..........................................37

ПРЕСТУПНОСТЬ И ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И УНИВЕРСАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Воронин Ю.А., Майоров А.В. Виктимная безопасность: терминологическая интерпретация......................................43
Прозуменпюв Л.М., Шеслер А.В. Отечественные научные концепции причин преступности.........................................................49
Жмуров Д. В. Атумология. Что это такое?..............................59

       АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Щенникова Л.В., Быкова М.О. Криминологический аспект цивилистической категории «добрые нравы».............................64
Метелев С.Е. Трансформационные преобразования в России и криминальные явления на современном этапе развития общества........69
Алексеева А.П. Перспективы дальнейшего реформирования российских органов внутренних дел и повышение качества работы по борьбе с преступностью.77

• КСЕЕВЛ А.П. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

■43.85
-'515


    А.П. Алексеева


                                       кандидат юридических наук, доцент, Волгоградская академия МВД России,

Волгоград, Российская Федерация


        ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
        ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ


    Эффективность работы правоохранительных органов в России оценивается по рсгистри-w-:m статистикой показателям. Количество преступлений на протяжении последних десяти “ степенно снижается. Сопоставление указанных сведений с иными статистическими по-елями о преступности позволяет сделать выводы о росте искусственной латентности прс
■упности, обусловленной чрезмерно большим количеством отказов в возбуждении уголовных гх тенденции к увеличению числа многоэпизодных, сложных дел, в том числе террористи
     го характера и экстремистской направленности. В ходе проведенных в России реформ ко-яг» .ство сотрудников полиции в 2011 г. сокращено на 20 %. Поводом для принятия такого ре-■Ве-.ия стали сведения о том, что в нашей стране, по сравнению с другими государствами, один с самых высоких коэффициентов полицейских на душу населения. Изучение возможностей хт- мизации деятельности полиции показало, что снижение расходов на правоохранительную я . ему должно происходить не за счет сокращения патрулей, участковых, следователей и т.д. • .рераспрсделением того же объема работы на меньшее количество оставшихся сотруднике < а за счет максимальной автоматизации деятельности сотрудников, развития технических •Э-.ств наблюдения за общественным порядком, реагирования на правонарушения, широкого «. .рения интернет-технологий, привлечения граждан к профилактической работе.
    Ключевые слова: преступность; латентная преступность; предупреждение преступного реформирование органов полиции.


    А.Р. Alekseeva

                                   Candidate of Legal Sciences, Associated professor, Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Volgograd, Russian Federation


        INTERNAL AFFAIRS AGENCIES’ FURTHER REFORMING PROSPECTS AND CRIME FIGHTING ACTIVITY IMPROVEMENT

    Abstract


    Russian law-enforcement agencies’ activity effectiveness is estimated according to statistical ' iexes. Amount of crime has been decreasing gradually during last 10 years. Comparing this data x other statistics lets the author conclude about factitious latent crime increase defined by extreme nnount of refusals to institute a criminal case and about complex cases amount increase (including 1 >e of terrorist and extremist nature). Russian reforming has resulted in 20 % decrease in Police : ■ficers’ number in 2011. The reason for such decision was information on Russia having the highest : lice officers per capita ratio comparing to other countries. Optimization possibilities research '■oved that law-enforcement expenses reduction should not be achieved by means of patrols, local *• lice officers, interrogation officers or others’ layoff succeeded by workload rescheduling among ess officers left, but by means of maximum officers’ activity automation, development of public order surveillance and law violation reaction equipment, large-scale Internet-technology adoption, .“.gaging citizens into crime prevention work.
    Key words: crime; latent crime; crime prevention; police reforming.


.'rminology Journal of Baikal National University of Economics and Law. 2014. № 1

77

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

    Органы внутренних дел любого государства призваны обеспечивать правопорядок и безопасность своих граждан. Действующий сегодня в России Закон «О полиции» закрепляет за полицейскими обязанность незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в защите от преступных и иных противоправных посягательств. Президент Российской Федерации В.В. Путин, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России 8 февраля 2013 г., особо отметил: «Министерство внутренних дел традиционно играет ключевую роль в правоохранительной системе России, да и в государственном механизме в целом. В своей работе его сотрудники должны применять новые, более эффективные формы борьбы, гибко реагировать на изменение ситуации в стране, обществе, учитывать появление новых вызовов. Важнейший приоритет - это обеспечение безопасности граждан и общества в целом, наступательная борьба с криминальной угрозой» [8].
   Традиционно в нашей стране эффективность работы правоохранительных органов оценивается по регистрируемым статистикой показателям. Судя по имеющимся официальным данным, с одной стороны, количество преступлений на протяжении последних десяти лет постепенно снижается и на сегодняшний день отличается в меньшую сторону от уровня 2003 г. уже на 16,5 % (рис. 1) [11]. И большинство властных государственных решений принимается с учетом именно этого показателя - снижения преступности.

    Однако, с другой стороны, сопоста ние указанной цифры с иными статист скими сведениями о преступности позво. нам прийти к несколько отличающимся водам относительно криминальной ситуг в стране. Так, на фоне указанного 16,5-центного снижения преступности количе. возбужденных уголовных дел уменьши, более чем на 40 % (-43,1 %). Одновреме фиксируется заметный, почти 40-процент; (+36,7 %) рост числа регистрируемых обра ний граждан в полицию и сопоставимый с i (+40 %) рост количества отказных материа. (рис. 2) [11].
    Все это может говорить, во-первых, о стс искусственной латентности преступное обусловленной чрезмерно большим коли ством отказов в возбуждении уголовных д Во-вторых, о тенденции к увеличению чи< многоэпизодных, сложных дел, в том чж террористического характера (+2,4 %) и э тремистской направленности (+11,9 %) [1 Несмотря на это, в ходе проведенных рефо количество сотрудников полиции в 2011 было существенно, практически на 20 % ( крашено [10]. В качестве обоснования свое решения руководители нашей страны при?, дили сведения о коэффициентах количест полицейских, приходящихся на 1 тыс. насел ния (рис. 3) [12].
    Из приведенных данных следует, что в Ро. сии и Испании на каждую тысячу граждан пр; -ходится по пять полицейских. В таких страна как Португалия, Италия, Турция, этот показ.

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0


2003    2004   2005    2006    2007    2008    2009    2010    2011    2012

■ Зарегистрировано заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях
□ Принято решение о возбуждении уголовного дела
■ Зарегистрировано преступлений
■ Принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела
  Рис. 1. Динамика преступности в России в 2003-2012 гг.

Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. „V

78

МЕКСЕ ЕВА А.П. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Преступность
-16,5%

Возбуждено -43,1 %

Рис. 2. Доля изменения показателей преступности в России в 2012 г.

Рис. 3. Число полицейских, приходящихся на 100 тыс. населения в Европе и России

. arnal of Baikal National University of Economies and Law. 2014. № 1

79

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

тель составляет четыре полицейских, во Франции, Австрии и Венгрии - три полицейских, в Румынии, Польше, Германии, Англии - два полицейских и в Дании, Норвегии, Финляндии -один полицейский на каждую тысячу граждан. Вместе с тем мировой криминальный рейтинг стран с низкой численностью полиции говорит о том, что имеющимися у полиции силами этим государствам удается добиться минимального уровня преступности. Например, в Германии на 100 тыс. человек в год приходится в среднем менее одного убийства, в Англии - чуть более одного убийства, тогда как в России данный показатель составляет более десяти убийств на 100 тыс. населения (рис. 4) [9].
    Это свидетельствует о недостаточной эффективности осуществляемой полицией деятельности по защите граждан от криминальных угроз при наличии столь большого штата полицейских [2; 3]. Ведь большинство сотрудников органов внутренних дел добросовестно выполняют свои функции. Однако сама организация работы налажена не всегда правильно. Гонка за снижением расходов на содержание полиции и сокращение личного состава привели в ряде случаев к ухудшению ситуации в отдельных местностях. Практика подтверждает, что жители некоторых населенных пунктов остались фактически один на один с правонарушителями и были вынуждены давать им отпор самостоятельно, причем не всегда законными методами [6].
    Изучение возможностей оптимизации деятельности полиции показало, что снижение расходов на правоохранительную систему должно было происходить не за счет меха

нического сокращения патрулей, участков следователей и т.д. с перераспределением же объема работы на меньшее количе.

оставшихся сотрудников, а за счет макси.ч _

ной автоматизации деятельности сотрудн.

развития технических средств наблюл

за общественным порядком, рсагировани •

правонарушения, широкого внедрения и

нет-технологий, привлечения граждан к филактической работе.

    В России в нескольких субъектах уж. ве

дется эксперимент по использованию прогу г * мы «Безопасный город», которая позво. -я осуществлять: оперативный круглосуточ-ai контроль ситуации на улицах и объектах

рода в режиме реального времени; веде-як видео- и аудиоархива; автоматическое оп щение соответствующих служб и организм эй о возникновении чрезвычайных ситуа:.ик; предоставление визуальной информаци мест установки телекамер; восстанови с хода событий на основе записанных ви..> материалов; интеграцию видеоинфор.ма я с информацией других автоматизирован систем городской инфраструктуры [5]. Кр лк того, программа «Безопасный город» по являет: максимально повысить безопасность «

улицах и дорогах города; охватить основ -ме магистрали города, перекрестки, места - > ведения общественных мероприятий; лучж управлять дорожным движением в городе: >► лее оперативно и обоснованно разрешать сг -ные ситуации при ДТП; эффективно борот ъа с криминальными и террористическими у:-> зами; осуществлять мониторинг ситуаци » контроль во дворах многоквартирных дох т

Рис. 4. Россия в мировом рейтинге по количеству убийств на 100 тыс. населения

Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014

КСЕЕВА А.П. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

   злах, лифтах и на чердаках. Програм-опасный город» является важнейшим ом оснащения правоохранительных и всех экстренных служб современ-техническими средствами и системами мирования [1]. Однако эта система раз-“ пока еще далеко не везде, что суще-осложняет задачу борьбы с преступ-в деятельности силовых структур.
  условного одобрения заслуживает и зтива законодателя о принятии в России ального закона «Об участии граждан в г общественного порядка», в котором бу-феплены законодательные формулиров-их понятий, как «доброволец», «внеш-й сотрудник полиции», «народный lhhhk». «общественное объединение ?хранительной направленности», «на-। дружина» [7]. Широкое участие обще-юсти в профилактической деятельности пгт существенно снизить латентность • пности и ее реальный уровень.
  це одним фактором, значительно осложни работу органов внутренних дел, явля-слишком медленное внедрение в практи-Ьстемы электронного документооборота, иляющее большинство представителей иг знакомых с системой документообо
k правоохранительных органов, отмечают первую загруженность сотрудников бу-Вой работой. Необходимость заполнения иного количества рукописных журналов, гчек. бланков отнимает время у сотрудни-юторое они обязаны были бы затратить льные действия по борьбе с преступно-Уже широко используемый всеми портал дуги» при условии подключения к нему дейских» функций позволил бы серьезно *ить правоохранительные органы от бю-ических процедур, переведя документо-в электронный вид [4]. Ведь и сегодня й желающий может получить на сайте гронного правительства» «электронную :ь» и обмениваться нужной информаци-ез сеть с 33 государственными органа-полнительной власти, в число которых г и Министерство внутренних дел Рос->я Федерации. Но услуги, оказываемые Интернет, пока в большей мере относят-лицензионно-разрешительной и инфор-нно-справочной системе, учитывающей есы граждан. Документооборот же вну-Мянистерства внутренних дел Российской

Федерации и контактирующих с ним органов государственной власти происходит преимущественно в традиционном бумажном виде.
    Определенный положительный эффект можно было бы ожидать от размещения в отделах полиции и опорных пунктах участковых уполномоченных автоматизированных терминалов по приему обращений граждан и выдаче им талонов-уведомлений. Это позволило бы вообще исключить возможность нарушения учетно-регистрационной дисциплины со стороны полиции на данном фронте работы и существенно облегчить задачу сотрудников дежурных подразделений.
    Стоит отдельно отметить, что использование современных технологий уже давно является нормой во всех видах экономической деятельности. Сегодня трудно встретить предприятие, которое, например, не перевело бы свою бухгалтерию в электронный вид, не использовало бы систему «1С:Бухгалтерия». Однако внедрение электронных новинок в управленческие и юридические структуры происходит гораздо медленнее и труднее. Тем не менее научно-технический прогресс рано или поздно неизбежно приведет к переоснащению органов внутренних дел. Этому должны, несомненно, способствовать разработки, осуществляемые научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Задача представителей научного сообщества - предлагать какие-то новые пути реформирования технологий борьбы с преступностью. А задача руководителей Министерства внутренних дел Российской Федерации - отбирать наиболее оптимальные и целесообразные предложения, внедряя их в практику. Наука, создавая на основе нужд практики необходимый теоретический задел, служит еще и законотворческой деятельности.
    Соответственно, перспективы дальнейшего реформирования российских органов внутренних дел мы видим во всестороннем развитии взаимодействия науки и практики, в широком привлечении общественности на законных основаниях к профилактической деятельности, в техническом переоснащении полиции и упрощении ее документооборота. Все это позволит избавить практических работников от несвойственных им обязанностей, а освободившееся время уделить вопросам борьбы с преступностью.

Journal of Baikal National University of Economics and Law. 2014. № 1

81

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОС Ы ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
     1.     Аббасов Н.И. Эффективное использование современных научно-технических средств - важнейши-тор в раскрытии, расследовании и профилактике умышленных убийств / Н.И. Аббасов // Прокурорская и . ственная практика. -2012. -№ 2 (47). - С. 44-48.
     2.     Алексеева А.П. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Россит Федерации (кадровый профессионализм, открытость для доверия и оптимизация): проблемы и перепек реализации / А.П. Алексеева И Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2012. - № 4 2 С. 16-20.
     3.     Алексеева А.П. Профилактика правонарушений в России: законодательные основы и перспективы ре зации / А.П. Алексеева И Преступность, уголовная политика, уголовный закон : сб. науч. тр. / под ред. Н ‘ пашенко ; Сарат. центр по исслед. проблем организ. преступности и коррупции. - Саратов : Изд-во Сарат юрид. акад., 2013. - С. 549-551.
     4.     Госуслуги [Электронный ресурс]: портал государственных услуг Российской Федерации // Электра правительство : сайт. - Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/.
     5.     Елисеев А.В. Управление комплексной автоматизированной информационно-аналитической систе (КАИАС) «Безопасный город» в деятельности органов внутренних дел / А В. Елисеев. М.М. Сальников • лицейская деятельность. - 2011.-№ 2. - С. 31-38.
     6.     На Вятке предотвратили массовое побоище [Электронный ресурс] // Российская газета : сайт. - Ре доступа: http://ww4v.rg.ru/2012/06/23/reg-pfb/draka-kirov.htrnl.
     7.     Об участии граждан в охране общественного порядка [Электронный ресурс] : проект федер. за № 238654-6 от 13 марта 2013 г. И Государственная Дума : офиц. сайт. - Режим доступа: http://asozd2.duma._ main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=238654-6&02.
     8      Расширенное заседание коллегии МВД России 8 февраля 2013 года [Электронный ресурс] // Админ ис ция Президента Российской Федерации : сайт. - Режим доступа: http.7/www.kremlin.ru/news/17461.
     9.     Россия в мировом рейтинге [Электронный ресурс]// Портал правовой статистики : сайт. - Режим дос-http://crimestat.ru/world_ranking_homicides.
     10.     Сокращение числа сотрудников полиции компенсируют эффективностью их работы [Электронре сурс] И Новости МВД : сайт. - Режим доступа: http://police-russia.info/index.php/2013/02/1 IMadimir-kolol к sokrashhenie-chisla-sotrudnikov-pulicii-kompensiruyut-effektivnostyu-ix-raboty.
     11.     Состояние преступности [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Российской Фе_< ции : сайг. - Режим доступа, http://mvd.ru/presscenter/slatistics/reports.
     12.     Число полицейских на душу населения в Европе [Электронный ресурс] И Центр научно-правовы ч ■ циатив Н.А. Лопашенко : сайт. - Режим доступа: http://www.crimpravo.ru/blog/prestupnost/2737.html.


REFERENCES

     1.      Abbasov N.I. Effective application of modern scientific and technical instruments is the most important fact » intentional homicides’ detection, investigation and prevention. [Abbasov N.I. Jeffektivnoe ispol’zovanie sovren t--nauchno-tehnicheskih sredstv - vazhnejshij faktor v raskrytii, rassledovanii i profilaktike umyshlennyh ub s Prokurorskaja i sledslvennaja praktika — Prosecutor and investigation practice, 2012, no. 2 (47). pp. 44-48.
     2.      Alekseeva A.P. Internal agencies' further reforms road map (expertise, openness for trust and optimize problems and realization prospects. [Alekseeva A.P. Dorozhnaja karta dal'nejshego reformirovanija organov vnutrea del Rossijskoj Federacii (kadrovyj professionalizm, otkrytost’ dlja doverija i optimizaeija): problemy i perspee. realizacii]. Juridicheskaja пайка i pravoohranitel’naja praktika - Legal science and law-enforcement practice, 1', no. 4 (22), pp. 16-20.
     3.      Alekseeva A.P. Law' violations’ prevention in Russia: legal principles and realization prospects. Cr criminal policy, criminal law: collection of scientific papers. Edited by N.A. Lopashenko. [Alekseeva A.P. Profili* pravonarushenij v Rossii: zakonodatel'nye osnovy i perspektivy realizacii. Prestupnost’, ugolovnaja politika. ugofc zakon: sb. nauch. tr. / pod red. N.A. Lopashenko; Saratov. Centr po issled. problem organiz. prestupnosti i komip Saratov, 2013, pp. 549-551.
     4.      Gosuslugi: Russian Federation state services web-site. [Gosuslugi: portal gosudarstvennyh uslug Ros< Federacii. Jelektronnoe pravitel’stvo: sajt]. Available at: http://www.gosuslugi.ru.
     5.      Eliseev A.V.. Sal'nikov M.M. «Safe city» Complexed automized informational and analytical system mr. ment in law-enforcement agencies activity. [Eliseev A.V.. Sal’nikov M.M. Upravlenie kompleksnoj avtomatizirovac informacionno-analiticheskoj sistemoj (KAIAS) «Bezopasnyj gorod» v dejatel’nosti organov vnutrennih del]. Poli: kaja dejatel 'nost ’- Police activity, 2011, no. 2, pp. 31-38.

     6.      Mass battle has been prevented in Vyatka. Russian Gazzette official site. [Na Vjatke predotvratili mass poboishhe. Rossijskaja gazeta: sajt]. Available at: http://www.rg.ru/2012/06/23/reg-pfo/draka-kirov.html.
     7.    Draft federal law No. 238654-6 On citizens’ participation in law-enforcement activity dated 13 March 2013. S

Duma official site. [Ob uchastii grazhdan v ohrane obshhestvennogo porjadka [Jelektronnyj resurs]: proekt Federa' 

zakona № 238654-6 ot 13 marta 2013 g. Gosudarstvennaja Duma: ofic. sajt]. main.nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=238654-6&02.


Available at:

http://asozd2

.duma.



Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и нрава. 2014 fe

82

VIEKCEEBA А.П. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

  ' Extended meeting of Ministry of Internal Affairs Board dated 8 Febr. 2013. Official site of President of the an Federation Administration. [Rasshirennoe zasedanie kollegii MVD Rossii 8 fevralja 2013 goda. Administracija identa Rossijskoj Federacii: sajt]. Available at: http://www.kremlin.ru/news/17461.
  4 Russia in world rating. Legal statistics portal. [Rossija v mirovom rejtinge. Portal pravovoj statistiki]. Available acp: crimestat.ru/world ranking homicides.
  10. Police offciers’ number decrease will be compensated with their work efficiency. Official site of Ministry taemal affairs of the Russian Federation. [Sokrashhenie chisla sotrudnikov policii kompensirujut jeffektivnost'ju mooty. Novosti MVD: sajt]. Available at: http://police-russia.info/index.php/2013/02/ll/vladimir-kolokolcev-fehhenie-chisla-sotrudnikov-policii-kompensiruyut-effektivnostyu-ix-raboty.
   1.  Crime situation. Official site of Ministry of internal affairs of the Russian Federation. [Sostojanie prestupnosti. sterstvo vnutrennih del Rossijskoj Federacii: sajt]. Available at: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports.
   2.  Police officers per capita ratio in Europe. N.A. Lopashenko Scientific legal initiatives centre. [Chislo policejskih shu naselenija v Evrope. Centr nauchno-pravovyh iniciativ N.A. Lopashenko]. Available at: http://www.crimpravo.
    prestupnost/2737.html.


    Сведения об авторе

 Алексеева Анна Павловна - доцент кафедры уголовного права Волгоградской академии МВД России, кан
   юридических наук, доцент, г. Волгоград, Российская Федерация; e-mail: alexeeva.va-mvd@yandex.ru.


    Information about author


  Alekseeva Anna Pavlovna - Associated Professor of Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia rment of Criminal law. Candidate of Legal Sciences, Associated Professor, Volgograd, Russian Federation; alexeeva.va-mvd@yandex.ru.


■gy Journal of Baikal National University of Economics and Law. 2014. № 1

83