Полномочия, власть, влияние, в теории управления организацией

И.Н. Дрогобыцкий 

I.N.Drogobytsky  

 

Полномочия, власть, влияние, в теории управления организацией 

The authority, power, influence, in the theory of management of the organizatio 

Менеджмент и бизнес-администрирование, №1, 2011, с. 12-21 

 

Аннотация 

В статье дано системное толкование процессам реализации принимаемых 

управленческих решений. При этом управление интерпретируется как некое покрытие 

совокупных обязательств объекта управления управленческой энергией его органа 

управления. Рассмотрены всевозможные сочетания различных видов управленческой 

энергии – полномочий, власти и влияния – при реализации управленческих решений, 

оценена их действенность (управленческий потенциал) и проанализированы особенности 

практического воплощения каждого из них. 

Ключевые слова: организационное управление, управленческие решения, принятие 

решений, реализация решений, полномочия, власть, влияние, результативность 

управления, эффективность управления. 

 

 

Abstract 

The article presents a systematic interpretation of the implementation processes of 

management decisions. In this case, administration is interpreted as a kind of fulfillment of joint 

liabilities of management object by management energy of its governing body. All possible 

combinations of different types of management energy are considered, such as authority, power 

and influence – as fulfillment of management decisions, their effectiveness evaluation 

(management capacity) and peculiarities of the practical implementation of each of them are 

analyzed. 

 
Key words: administration, management decision, decision-making, fulfillment of a 

decision, authority, power, influence, effectiveness of management, management efficiency.  

 

 

 

 

 

И.Н. Дрогобыцкий 

I.N.Drogobytsky  

 

Полномочия, власть, влияние, в теории управления организацией 

The authority, power, influence, in the theory of management of the organizatio 

Менеджмент и бизнес-администрирование, №1, 2011, с. 12-21 

С позиции системного аналитика управление любым экономическим объектом 

представляет собой некое покрытие совокупных обязательств (ответственности) объекта 

перед внешней средой в текущий момент и обозримой перспективе управленческой 

энергией сотрудников аппарата управления. Известно, что существует три вида 

управленческой энергии – полномочия (а), власть (p), влияние (i)– а также всевозможные 

их сочетания – полномочная власть (ap), косвенная власть (ip), признаваемые полномочия 

(ia), абсолютные возможности (api) – посредством которых реализуются принимаемые 

управленческие решения и осуществляется непосредственное воздействие на объект 

управления.  

По определению Макса Вебера полномочия представляют собой юридическое 

право принимать определённые решения. Они не зависят от личностных характеристик  

лица, принимающего решения,(ЛПР), круга его знакомых и прошлых заслуг. Полномочия 

определяются только положением ЛПР в организации. Каждый человек, занимающий в 

организации 
определённую 
должность, 
имеет 
официальное 
право 
принимать 

ассоциируемые с этой должностью решения. В этом и состоит весь смысл официальных 

полномочий. 

Тем не менее, во многих организациях практикуются урезанные полномочия. 

Например, в бюрократиях многие руководители могут запрещать (отвергать) решения, 

способные вызвать организационные изменения, но редко имеют законное право дать им 

«зелёную улицу». Лишь тот, кто находится на самом верху административной пирамиды, 

наделён этим правом, то есть обладает полными полномочиями. Это означает, что для 

того, чтобы в бюрократической организации «продавить» инициативное решение, 

необходимо подняться по административной лестнице до ЛПР, который наделён полными 

полномочиями и помимо «нет» может говорить и «да». 

 
Полномочия и ответственность обречены на дисбаланс. В  одни периоды времени 

ЛПР может иметь больше полномочий, чем ответственности, а в другие – больше 

ответственности, чем полномочий. В изменчивом мире и ответственность, и полномочия 

меняются по мере того, как меняются люди и организационная структура. Следовательно, 

в силу постоянных изменений полномочия и обязанности могут только более-менее (а не