Правовые аспекты экономической устойчивости автотранспортной организации

О.Ю. МАТАНЦЕВА

Правовые аспекты 

экономической 
устойчивости 

автотранспортной 

организации

Монография

Москва

ЮСТИЦИНФОРМ 

2016

УДК 338.47
ББК 65.291
       М33

         О.Ю. Матанцева

М33    Правовые аспекты экономической устойчивости автотран
спортной организации: монография. / О.Ю. Матанцева. – М.: 
Юстицинформ, 2016. – 248 с.

ISBN 978-5-7205-1303-0

В монографии изложены основные понятия, связанные с 

определением  экономически устойчивой деятельности автотранспортных организаций, рассмотрены особенности определения показателей, характеризующих эту устойчивость. На 
основе анализа действующих нормативно правовых актов сформулированы принципы системы формирования доходов и прибыли организации, обеспечивающие экономически устойчивую 
деятельность. Рассмотрены структура расходов и состав статей 
себестоимости перевозки с указанием направлений, позволяющих их уменьшить. В монографии большое внимание уделено основам системы управления финансовой и экономической 
устойчивостью автотранспортной организации. Рассмотрены 
система ценообразования на перевозки и система управления 
величиной прибыли и прочих расходов, позволяющие обеспечить экономически устойчивую деятельность. Предложены пути, 
обеспечивающие повышение прибыли на основе действующих 
нормативно правовых актов, а также предложены некоторые дополнения к этим актам. Монография написана на основании анализа и обобщения отечественных публикаций (в том числе написанных автором) с использованием материалов, приведенных в 
Интернете.

Монография предназначена для аспирантов, магистрантов, 

студентов по направлению подготовки «Менеджмент», «Финансы 
и кредит», преподавателей, научных работников, и лиц, желающих ознакомиться с направлениями повышения финансово-экономической устойчивости автотранспортных организаций.

Ключевые слова: автомобильный транспорт, финансовая устойчи
вость, экономически устойчивая деятельность, нормативные правовые 
акты, расходы, доходы, прибыль, уровень рентабельности, тарифы.

УДК 338.47
ББК 65.291

© Матанцева О.Ю., 2016

ISBN 978-5-7205-1303-0 
© ООО «Юстицинформ», 2016

O.Y. MATANTSEVA

Legal aspects of 

economic stability of the 

motor transportation 

organization

Monograph

Moscow

YUSTITSINFORM 

2016

УДК 338.47
ББК 65.291
       М33

O.Y. Matantseva

М33  Legal aspects of economic stability of the motor transportation 

organization: monograph / O.Y. Matantseva. –  М.: Yustitsinform, 
2016. – 248 p.

ISBN 978-5-7205-1303-0

In the monograph the basic concepts connected with definition 

of economic sustainability of transportation organizations are stated, 
features of definining indicators that characterize this stability are 
considered. On the basis of the analysis of the laws and regulations 
in force the systems of formation of the income and profit of the organization providing economically steady activity are formulated. The 
structure of expenses and structure of articles of cost of transportation with the indication of the directions allowing their reduction are 
considered. In the monograph much attention is paid to bases of 
the control system of financial and economic stability of the motor 
transportation organization. Considered are the system of pricing on 
transportation and the control system of the size of profit and other 
expenses allowing to provide economically steady activity. The ways 
providing increase of profit on the basis of the existing laws and regulations are offered and also some additions to them are offered. The 
monograph is written on the basis of the analysis and synthesis of domestic publications (including author) with use of the materials published on the Internet.

The monograph is intended for graduate students, under
graduates, students, in the direction of preparation “Management”, 
“Finance and the credit” of teachers, scientists, and persons interested in examining the directions of increase of financially economic 
stability of motor transportation organizations.

Keywords: motor transport, financial stability, economically steady 

activity, standardly legal acts, expenses, income, profit, profitability level, tariffs.

УДК 338.47
ББК 65.291

© Matantseva O.Y. , 2016

ISBN 978-5-7205-1303-0 © Limited Liability Company «Yustitsinform» 2016 

ВВЕДЕНИЕ

Экономическое состояние организации – понятие более 

широкое, чем финансовое. Финансовое состояние является 
частью экономического, оно характеризуется итоговыми результатами, полученными из данных бухгалтерского учета. 
Оценка экономического состояния включает денежные (финансовые) показатели – доходы, расходы, прибыль, а также 
показатели эффективности хозяйственной деятельности организации – все виды рентабельности и фондоотдачу. Кроме того, экономическое состояние оценивается объемами 
выполняемых работ и услуг, как в абсолютных показателях 
(перевезенные тонны, пассажиры отработанные автомобилечасы), так и в относительных показателях (выработка, производительность, доходная ставка), выраженных в натуральных 
и денежных единицах на один автомобиль, автомобиле-час 
работы, тонно-километр, пассажиро-километр.

Экономически устойчивое состояние подразумевает со
ответствие показателей, определяющих финансовую устойчивость, нормативным значениям, а также наличие средств 
на расчетном счете, необходимых для своевременного приобретения материалов и запасных частей для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, 
повышения квалификации водителей и инженеров службы 
эксплуатации с целью обеспечения безопасности дорожного 
движения.

В настоящее время практически отсутствуют норматив
ные акты, регламентирующие определение, с точки зрения 
экономики, величины расходов и уровня рентабельности при 
осуществлении перевозок автомобильным транспортом. Исходя из этого, единственными документами, которые должны использоваться для оценки и обеспечения экономической 
устойчивой деятельности перевозчиков, являются нормативно-правовые акты по бухгалтерскому учету.

Задачей автора данной книги был анализ действующих 

нормативных документов, регламентирующих не только се

бестоимость перевозки автомобильным транспортом, но и систему формирования доходов и прибыли от перевозки. Особое внимание было уделено рассмотрению путей повышения 
экономической и финансовой устойчивости перевозчиков на 
основе управления финансовыми потоками в целях снижения 
как расходов по обычным видам деятельности, так и прочих 
расходов, в том числе расходов, не уменьшающих налогооблагаемую базу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. 

Кроме нормативных документов, определяющих систему 

формирования финансовых показателей, были рассмотрены 
нормативные акты, действующие в Российской Федерации и 
странах Европейского Союза, устанавливающие требования 
к перевозчикам при допуске их к автотранспортной деятельности.

Введение

1.1. Международные требования по допуску 
к перевозкам автомобильным транспортом

Действующий международный опыт по допуску перевоз
чиков на рынок предусматривает, что перевозчик должен 
удовлетворять трем качественным критериям: профессиональная компетентность, хорошая репутация, и финансовая устойчивость. Данные требования было бы целесообразно использовать и в России. Однако критерий, по которому перевозчик 
должен обеспечивать наличие финансовых активов в сумме не 
менее 9 тыс. евро в расчете на первое транспортное средство и 
5 тыс. евро – на каждое последующее, не совсем подходит для 
современного состояния рынка транспортных услуг в России. 
Анализ финансового состояния российских перевозчиков показал, что эффективнее использовать критерий экономически 
устойчивого состояния организации.

В соответствии с Постановлением ЕС № 1071/2009 Евро
пейского парламента и совета от 21 октября 2009 г. [69] (далее 
– Постановление) предприятие, занимающееся автомобильными перевозками должно иметь:

1) законное и постоянное учреждение в стране – члене 

Сообщества;

2) хорошую репутацию;
3) соответствующее установленным требованиям финансо
вое положение; 

4) необходимую профессиональную компетентность.
В обязанности страны – члена Сообщества, где учреждено 

предприятие, входит проверка того, чтобы оно всегда соответствовало требованиям, изложенным в Постановлении, что
ГЛАВА 1. 
ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ 
КАК УСЛОВИЕ ДОПУСКА НА РЫНОК 
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ДОПУСКА 
НА РЫНОК АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

бы компетентные органы этой страны – члена Сообщества 
могли, при необходимости, приостановить или отозвать лицензию, позволяющую этому предприятию работать на рынке. 
Надлежащее соблюдение и надежный контроль условий, регулирующих доступ к занятию автомобильными перевозками, 
предполагают в качестве предварительного условия действующую и стабильную регистрацию предприятия.

Физические лица (руководители транспортных предприя
тий) с необходимой хорошей репутацией и профессиональной 
компетентностью должны идентифицироваться и назначаться 
компетентными органами. Они должны быть лицами, постоянно проживающими в стране – члене Сообщества и эффективно и постоянно руководить транспортной деятельностью 
автотранспортных предприятий.

Хорошая репутация руководителей транспортных пред
приятий определяется тем, что они не были признаны по 
суду виновными в серьезных уголовных преступлениях и не 
подвергались штрафу за серьезные нарушения, в частности, 
правил стран – членов Сообщества, относящихся к автомобильным перевозкам. Признание виновным или штрафная 
санкция к руководителю транспортного предприятия или 
автотранспортного предприятия в одной или более стране – 
члене Сообщества за наиболее серьезные нарушения правил 
стран – членов Сообщества приводит к утрате хорошей репутации. Однако компетентный орган должен убедиться в том, 
что была должным образом выполнена и документально подтверждена процедура расследования, при условии соблюдения 
необходимых процессуальных прав перед вынесением окончательного решения и что соответствующие права обжалования 
были соблюдены.

Автотранспортные предприятия должны иметь минималь
но необходимое финансовое обеспечение, достаточное для 
надлежащего управления и организации перевозок. Банковская гарантия или страхование профессиональной ответствен

1.1. Международные требования по допуску 
к перевозкам автомобильным транспортом

ности может представлять собой простой и экономичный способ демонстрации финансового положения предприятий.

Чтобы соответствовать требованию определенного финан
сового состояния, предприятие должно всегда быть в состоянии выполнить свои финансовые обязательства в течение 
отчетного года. С этой целью предприятие должно показывать на основании годовых отчетов, заверенных аудитором 
или надлежаще аккредитованным лицом, что каждый год оно 
имеет в своем распоряжении основной капитал и резервы, составляющие в сумме минимум 9 тыс. евро, если используется 
только одно транспортное средство, и 5 тыс. евро на каждое 
дополнительное транспортное средство.

Компетентный орган может согласиться или потребовать, 

чтобы вместо бухгалтерской отчетности предприятие подтвердило уровень своего финансового состояния при помощи свидетельств, таких, как банковская гарантия или договор страхования. Предприятие может застраховать профессиональную 
ответственность в одном или нескольких банках или других 
финансовых учреждениях, включая страховые компании, 
представив солидарную и индивидуальную гарантию предприятия в отношении указанной выше суммы.

Таким образом, в странах – членах ЕС требуется выпол
нение условия о финансовой устойчивости для того, чтобы 
перевозчик был допущен к деятельности на рынке автотранспортных услуг.

Обеспечение 
экономически 
устойчивой 
деятельности 

субъектов рынка транспортных услуг – одна из проблем, в решении которой должны быть заинтересованы органы государственной власти. Это объясняется тем, что только экономически устойчивые перевозчики могут обеспечить качественное и 
безопасное выполнение перевозок пассажиров и грузов. В то 
же время такие перевозчики позволят сформировать больше 
денежных средств, направляемых в бюджеты различных уровней в виде налогов и сборов.

1.2. Допуск к перевозкам автомобильным 
транспортом на основе лицензии

Рынок транспортных услуг в Российской Федерации ха
рактеризуется большим количеством его участников по формам собственности. Уровень организованности рынка связан 
с системой организации допуска на рынок. Допуск на рынок 
регламентируется действующими условиями выдачи лицензий 
и видами деятельности, попадающими под лицензирование. 
Регулирование рынка автотранспортных услуг на протяжении 
последних 22 лет осуществлялось следующими основными методами:

– надзор;
– лицензирование;
– сертификация.
Первым регулирующим документом в начале 90-х годов 

было «Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с 
осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02 1992 г. № 118).

В соответствии с этим нормативным актом лицензирова
лись: городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные перевозки грузов и пассажиров, в 
т. ч. для собственных нужд.

Для получения лицензии предприятия, организации, уч
реждения и предприниматели должны были представлять:

– данные о количестве имеющихся автотранспортных 

средств;

– данные о других основных фондах, обеспечивающих вы
полнение указанной в заявлении деятельности;

– копию документа, подтверждающего профессиональную 

пригодность руководителя предприятия, организации, 
учреждения, предпринимателя или лиц, уполномочен
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ КАК УСЛОВИЕ ДОПУСКА 
НА РЫНОК АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК