II Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних). Т. 8
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Борисенко Ксения Александровна, Гордиенко И. В., Боровиков Е. А., Брыков Денис Анатольевич, Ворощук Владимир Богданович, Горностаев Станислав Викторович, Груздев Владислав Викторович, Долинин Александр Юрьевич, Козлов Андрей Иванович, Кочкина Оксана Владимировна, Кусяка А. О., Маркелов С. В., Маркелова О. Н., Панарин Дмитрий Александрович, Писарев Олег Михайлович, Пономарев Сергей Борисович, Бурт Альбина Анасовна, Самарин В. А., Титанов Михаил Юрьевич, Трубицына Наталья Сергеевна, Фокин Роман Викторович, Цымбалюк М. И., Чечкова Анна Валентиновна, Чудакова Светлана Николаевна, Абрамова Наталья Геннадьевна, Воробьев Сергей Михайлович, Грубова Т. Ю., Клещев Сергей Евгеньевич, Козацкая Варавара Эдуардовна, Толченкина Марина Эдуардовна, Кошелюк Богдан Евгеньевич, Михайлова Ольга Евгеньевна, Мокшанов А. Г., Новиков Роман Валерьевич, Омельченко Олег Анатольевич, Помогалова Юлия Викторовна, Рыбаков Валентин Вячеславович, Стародубцева Оксана Николаевна, Абрамова Е. В., Фроловская Юлия Ивановна, Чураков Владимир Геннадевич, Шукаева Елена Сергеевна, Щербаков Андрей Васильевич, Южанин Николай Вячеславович, Бурукин Вадим Валерьевич, Ровнова Е. О., Везломцев Виктор Евгеньевич, Куталадзе Д., Волков Евгений Павлович, Демко Тамара Николаевна, Зотова Карина Валерьевна, Иванова О. В., Серебряник Елена Владимировна
Год издания: 2015
Кол-во страниц: 210
Дополнительно
Представлены тезисы выступлений участников II Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25-27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также передовой зарубежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний. Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России Научно-исследовательский институт ФСИН России Ассоциация юристов России Попечительский совет УИС II МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) Рязань, 25–27 ноября 2015 г. Сборник тезисов выступлений и докладов участников Том 8 Материалы круглых столов «Актуальные проблемы реализации кадровой политики в УИС и пути их решения»; «Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы»; дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формирование объективного общественного мнения о деятельности УИС» Рязань 2015
ББК 67.409.02 М43 М43 II Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) : сб. тез. выступлений и докладов участников (Рязань, 25–27 нояб. 2015 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2015. ISBN 978-5-7743-0700-5 Т. 8 : Материалы круглых столов «Актуальные проблемы реализации кадровой политики в УИС и пути их решения»; «Гражданскоправовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы»; дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формирование объективного общественного мнения о деятельности УИС». – 2015. – 210 с. ISBN 978-5-7743-0708-1 Представлены тезисы выступлений участников II Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25–27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, а также передовой зарубежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний. Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. ISBN 978-5-7743-0700-5 ISBN 978-5-7743-0708-1 (т. 8) ББК 67.409.02 © Коллектив авторов, 2015 © Академия ФСИН России, 2015
СОДЕРЖАНИЕ Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ» 9 Борисенко К. А., Гордиенко И. В. О некоторых аспектах подготовки со‐ трудников подразделений собственной безопасности ФСИН России в условиях борьбы с коррупцией 12 Боровиков Е. А. Резервы повышения мотивации сотрудников уголов‐ но‐исполнительной системы 16 Брыков Д. А. Совершенствование механизма трудовой адаптации пер‐ сонала исправительных учреждений ФСИН России 21 Ворощук В. Б. К вопросу совершенствования организационно‐ штатной структуры колоний‐поселений в условиях развития уго‐ ловно‐исполнительной системы 25 Горностаев С. В. Мораль и право – критерии служебной лояльности в деятельности государственных служащих 29 Груздев В. В. Право на образование в непризнанных государствах юго‐востока Украины 36 Долинин А. Ю. Применение технологии кадрового аудита при форми‐ ровании и реализации кадровой политики уголовно‐исполнитель‐ ной системы 41 Козлов А. И. Контекстное обучение в подготовке специалистов для осуществления служебных обязанностей сотрудников в учреждени‐ ях уголовно‐исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы 47 Кочкина О. В. Комплектование кадров в уголовно‐исполнительной системе 50 Кусяка А. О. Совершенствование руководства персоналом исправи‐ тельного учреждения 54 Маркелов С. В. Научное обеспечение внедрения инноваций в дея‐ тельность правоохранительных органов 58 Маркелова О. Н. Междисциплинарное обучение как основа подготовки профессиональных кадров для уголовно‐исполнительной системы 63 Панарин Д. А. Некоторые вопросы нормативно‐правового регулирования спорных правоотношений в сфере антикоррупционной безопасности 69 Писарев О. М. Актуальные вопросы повышения квалификации со‐ трудников психологической службы УИС 73 Пономарев С. Б., Бурт А. А. О возможностях медико‐психологической реабилитации сотрудников уголовно‐исполнительной системы 77 Самарин В. А. Методика оценки эффективности повышения квали‐ фикации сотрудников УИС 3
Титанов М. Ю. Актуальные проблемы вхождения молодых сотрудников уголовно‐исполнительной системы в самостоятельную служебную деятельность на современном этапе и пути их решения 88 Трубицына Н. С. К вопросу о социальной защите сотрудников уголовно‐ исполнительной системы, увольняемых по сокращению штатов 92 Фокин Р. В. Подготовка специалистов тыловых служб в уголовно‐ исполнительной системе: современное состояние и перспективы 95 Цымбалюк Н. И. О роли управленческих кадров в процессе совершен‐ ствования нормативно‐правового обеспечения УИС 104 Чечкова А. В. Базовые управленческие компетенции руководителя в уголовно‐исполнительной системе 109 Чудакова С. Н. Особенности увольнения в уголовно‐исполнительной системе за нарушение условий контракта Материалы круглого стола «ГРАЖДАНСКОПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ» 115 Абрамова Н. Г. Федеральная служба исполнения наказаний как субъ‐ ект правоотношений в сфере интеллектуальной собственности 118 Воробьев С. М. Нормы Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, указывающие на возможность причинения мо‐ рального вреда 121 Грубова Т. Ю. Труд осужденных: свобода выбора или обязанность? 124 Клещев С. Е. Защита персональных данных сотрудников уголовно‐ исполнительной системы: гражданско‐правовой аспект 129 Козацкая В. Э., Толченкина М. Э. К вопросу об основных проблемах реа‐ лизации семейно‐правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы, в контексте реформирования уголовно‐исполнительной си‐ стемы 136 Кошелюк Б. Е. Отдельные аспекты гражданской правосубъектности учреждений и предприятий уголовно‐исполнительной системы. Тор‐ говый дом: цели и задачи 139 Михайлова О. Е. Проблемы и перспективы учреждений и органов уголовно‐ исполнительной системы в сфере интеллектуальной деятельности 143 Мокшанов А. Г. Имущественные последствия исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы 146 Новиков Р. В. Некоторые особенности осуществления правомочий собственника имущества в уголовно‐исполнительной системе 150 Омельченко О. А. Правовое сопровождение процесса отбывания нака‐ зания осужденными беременными женщинами и женщинами, име‐ ющими малолетних детей, в исправительных учреждениях на терри‐ тории Российской Федерации 4
Помогалова Ю. В. Гражданско-процессуальное обеспечение деятель ности УИС по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь 158 Рыбаков В. В. Некоторые вопросы применения цессии по обязатель ствам из государственных контрактов 163 Стародубцева О. Н., Абрамова Е. В. Особенности детско-родительских отношений несовершеннолетних, осужденных за преступления насильственного характера 166 Фроловская Ю. И., Юнусов М. А. Некоторые вопросы правового регу лирования труда осужденных к лишению свободы в современной России 170 Чураков В. Г. Некоторые проблемы регулирования и реализации лич ных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы 175 Шукаева Е. С. «Свобода» труда : реализация в рамках правового стату са лиц, осужденных к лишению свободы 179 Щербаков А. В. Юридическая клиника как современный способ обуче ния будущих юристов практической деятельности 181 Южанин Н. В. Самозащита гражданских прав в договорных правоот ношениях с участием субъектов уголовно-исполнительной системы Материалы дискуссионного клуба «ВЕДОМСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ОБЪЕКТИВНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС» 187 Бурукин В. В., Ровнова Е. О. Противодействие проявлениям религиоз но-мотивированного экстремизма в УИС и его влияние на развитие имиджа системы 190 Везломцев В. Е., Куталадзе Д. Формирование стандарта антикорруп ционного поведения сотрудников УИС как один из основополагающих аспектов развития положительного имиджа 193 Волков Е. П. Социальное самочувствие как условие служебной дея тельности 198 Демко Т. Н. Факторы, формирующие в обыденном сознании пред ставления о профессионально-пенитенциарной деятельности 201 Зотова К. В. Проблемы развития положительного имиджа УИС: взаимодействие внутреннего и внешнего аспектов 203 Иванова О. В. Формирование правового сознания сотрудника ФСИН России как условие создания положительного имиджа 206 Серебряник Е. В. Самообразование сотрудника исправительного уч реждения: теоретический аспект 5
Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»
К. А. БОРИСЕНКО, адъюнкт факультета подготовки научно‐педагогических кадров; И. В. ГОРДИЕНКО, адъ н юнкт факультета подготовки аучно‐педагогических кадров (Владимирский юридический институт ФСИН России) О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФСИН РОССИИ В УСЛОВИЯХ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ Эффективное и успешное решение задач, поставленных перед уголов‐ но‐исполнительной системой (далее – УИС), во многом зависит от согласо‐ ванной работы пенитенциарного персонала в соответствии с неукосни‐ тельным соблюдением закона и служебной дисциплины. К сожалению, к числу одной из злободневных проблем ведомства следует относить про‐ блему должностной преступности и коррумпированности личного состава. Обладая повышенной общественной опасностью и высоким уровнем ла‐ тентности борьба с коррупцией в УИС во многом выходит за рамки узко‐ ведомственной задачи и поднимается на федеральный уровень. В этой связи, в научно‐теоретическом осмыслении нуждается определение воз‐ можн рямых е ости п и косвенных средств и мер воздействия на н е с учетом специфики, многоаспектности данного негативного социального явления. Одним из таких элементов организационно‐структурного механизма борьбы с коррупцией в ведомстве являютсяобразованные в 2009 году под‐ разделения собственной безопасности ФСИН России (далее – ПСБ ФСИН Рос‐ сии), в число задач которых входят выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, подготавливаемых, со‐ вершаемых или совершенных работниками УИС и федеральными государст‐ венными гражданскими служащими ФСИН России1. Как справедливо отмечал Андреев Ю.В.: «Преступность должностных лиц исправительных учреждений является зеркалом, в котором отражается деятельность отдельных звеньев правоохранительной системы»2. В этой связи, особый интерес заслуживают вопросы обеспечения деятельности ПСБ ФСИН России как основного звена (субъекта) выявления коррупции в пенитенциарном ведомстве. Позиция авторов, относительно актуальности рассматриваемого вопроса, во мн ту‐ огом обусловлена комплексным анализом как теоретической литера 1 Управление собственной безопасности. URL: http://фсин.рф/structure/safety/. 2 Андреев Ю. В. Сотрудники исправительных учреждений как субъекты преступлений простив государственной власти и интересов государственной службы (уголовно‐правовой и криминологический аспект) : дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2002. С. 114. 9
ры, так и современного состояния, и практики правоохранительной деятель‐
ности. Кроме того, не только законодательство ведомственного, федерального,
но и международного уровня свидетельствует о том, что «государству следует
обеспечивать органы, осуществляющие борьбу с коррупцией необходимыми
материальными ресурсами, специализированным персоналом, а также осуще‐
ствлять надлежащую подготовкуданного персонала, которая может потребо‐
ваться для выполнения возложенных на него функций»1. Однако, на практике,
достичь условленного законом критерия «надлежащей подготовки» оказыва‐
ется намного сложнее. Вытекая из различных факторов и аспектов своевре‐
менного выявления преступлений коррупционной направленности деятель‐
ность ПСБ ФСИН России нередко требует применения специальных знаний, ап‐
риорно выходящих за пределы области норм права. Одними из которых явля‐
ется криминалистическая подготовка сотрудников указанного структурного
подразделения ведомства, ведь правоотношения, возникающие как в ходе ус‐
тановления факта взяточничества, так и в ходе последующего расследования и
судопроизводства, регулируются во многом отраслевым – уголовно‐
процессуальным и оперативно‐розыскным законодательством.
В ходе анкетирования авторами сотрудников ПСБ ФСИН России осо‐
бую тревогу и опасения вызывают результаты, подтверждающие тот факт,
что типичным бытует мнение ненадобности криминалистической подго‐
товки оперативных уполномоченных. Такойпозиции придерживались
75 % респондентов (действующих сотрудников ПСБ ФСИН России). По
мнению авторов, данный показатель является серьезным пробелом в ходе
подготовки специалистов, так как лишь 2‐е из 20 опрошенных имеют
высшее юридическое образование, полученное в ведомственных образо‐
вате
п
льных организациях ФСИН России, а, следовательно,
риобретали
знания в области науки криминалистики.
Следует отметить, что дискуссии о целесообразности и необходимо‐
сти служебной подготовки специалистов УИС велись и ранее в рамках
I Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание,
исправление»2, но не нашли полного отражения в рамках разработанных
Рекомендаций3, и значит, не потеряли своей актуальности.
1 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Собрание законо‐
дательства РФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 26. Ст. 2780.
2 См.: Огородников В. И. Современные проблемы кадрового обеспечения органов и
учреждений ФСИН России // Международный пенитенциарный форум «Преступление,
наказание, исправление» (к 20‐летию принятия Конституции Российской Федерации) :
сб. тез. выступлений участников (Рязань, 5–6 декабря 2013 г.). Рязань, 2013. С. 263–273;
Ткачук Т. А. Некоторые проблемы профессиональной подготовки специалистов для
уголовно‐исполнительной системы, способных обеспечить противодействие противо‐
правной деятельности осужденных // Там же. Рязань, 2013. С. 296–301.
3 Рекомендации Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание,
исправление». URL : http://www.apu.fsin.su/territory/Apu/forum2013/materialy/rek2013.pdf.
10