Глобальное экономическое регулирование

Рекомендовано УМО по образованию
в области финансов, учета и мировой экономики
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Мировая экономика»

Глобальное
экономическое
регулирование

2014

Москва

Под редакцией

Учебник

профессора В. Н. Зуева

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ (ГУ ВШЭ)

УДК 339.97(075.8)
ББК 65.5221я73
Г54
Р е ц е н з е н т ы :
др экон. наук, проф. И. П. Фаминский;
др экон. наук, проф. Л. В. Сабельников;
канд. экон. наук С. А. Пономарев
Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я:
В. Н. Зуев (ответственный редактор);
Е. Я. Островская (зам. ответственного редактора)
А в т о р с к и й к о л л е к т и в:
Гл. 1 — В. Н. Зуев; гл. 2 — Н. Е. Злоказова; гл. 3 — Т. А. Мешкова, О. В. Бирюкова;
гл. 4 — В. Н. Зуев; гл. 5 — Е. Я. Островская; гл. 6 — Е. Я. Островская, П. А. Боев;
гл. 7, 8 — Е. Я. Островская; гл. 9 — Е. Я. Островская, Е. С. Тузикова; гл. 10 —
Ю. В. Литвинова; гл. 11 — А. В. Данильцев, Т. Ю. Кошелева; гл. 12—14 —
Е. Я. Островская; гл. 15—18 — И. В. Андронова; гл. 19 — А. В. Астахова, В. Н. Зуев; гл. 20 — Н. В. Галицкая, Н. А. Гончаров, С. С. Головачев, В. Н. Зуев; гл. 21 —
Н. Е. Злоказова, Э. В. Павлова; гл. 22 — М. А. Дзюба, В. Н. Зуев; гл. 23 —
Г. Ю. Жигайло; гл. 24 — В. Н. Зуев; гл. 25 — П. А. Боев; гл. 26 — Е. Я. Островская;
гл. 27 — А. И. Овечкин; гл. 28 — В. Н. Зуев

Материалы гл. 1 и 28 подготовлены при поддержке специального фонда
ректора ГУ–ВШЭ (грант 08010023)
Материалы гл 6, 20, 21, 25 подготовлены при поддержке научного фонда
ГУ–ВШЭ (грант 08040042)

Г54
Глобальное экономическое регулирование : учебник / под
ред. проф. В. Н. Зуева. — М. : Магистр, 2014. — 574 с.
ISBN 9785977601153 (в пер.)
Агентство CIP РГБ
Учебник содержит описание структуры, задач и механизмов работы наиболее значимых международных экономических организаций; показаны результаты их деятельности; дан анализ проблем и перспектив их развития; отражены
изменения в формировании политики России во взаимоотношениях с этими
организациями. Предложена характеристика формирующейся системы глобального экономического регулирования.
Для студентов, изучающих мировую экономику и международные экономические отношения. Представляет интерес для специалистовмеждународников широкого профиля, а также всех, кто интересуется вопросами международного урегулирования глобальных проблем.

УДК 339.97(075.8)
ББК 65.5221я73

В оформлении переплета использован фрагмент картины
И. Жакетт «Вид на небоскреб Крайслер» (1997 г.)

ISBN 9785977601153
© Авторы, 2009
© Издательство «Магистр», 2009

Оглавление

Оглавление
Глобальное экономическое регулирование
Глобальное экономическое регулирование
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ГЛАВА
1
Глобальная система экономического регулирования
. . . . . . 17
1.1. Значение международных экономических организаций . . . . 17
1.2. Формирование международной системы решения глобальных
экономических проблем
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.3. Объективная потребность в международных экономических
организациях
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4. Определение международных экономических организаций
. . 22
1.5. Виды международных экономических организаций
. . . . . . 23
1.6. Основные проблемы международных экономических
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.7. Проблема управляемости международных экономических
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.8. Специалист по международным экономическим организациям . 29

РАЗДЕЛ I
Международные экономические организации:
поиск путей решения глобальных проблем
мировой экономики
ГЛАВА
2
Фундамент глобальной системы. ООН
. . . . . . . . . . . . . . 33
2.1. Предпосылки и история создания ООН
. . . . . . . . . . . . 33
2.2. Устав ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.3. Цели и принципы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.4. Члены Организации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.5. Официальные языки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.6. Структура Организации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Генеральная Ассамблея ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Совет Безопасности
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Экономический и социальный совет . . . . . . . . . . . . . . 48
Совет по опеке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Международный суд
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Глобальное экономическое регулирование
5

Секретариат
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Генеральный секретарь
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2.7. Бюджет ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.8. Система ООН
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Региональные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Международные трибуналы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.9. Программы ООН и другие органы
. . . . . . . . . . . . . . 69
2.10. Специализированные учреждения и другие организации
. . 70
2.11. Коммерческие аспекты сотрудничества с организациями
системы ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.12. Реформа ООН
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

ГЛАВА
3
Общеэкономические задачи деятельности международных
институтов. ОЭСР
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3.1. История создания, цели и задачи ОЭСР . . . . . . . . . . . 103
3.2. Членство в ОЭСР и стратегия расширения . . . . . . . . . . 106
3.3. Структура, процедуры работы и финансирование ОЭСР
. . . 112
3.4. Россия и ОЭСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Эволюция сотрудничества России и ОЭСР
. . . . . . . . . . 118
Приоритетные направления сотрудничества России и ОЭСР
. 123
Перспективы вступления России в ОЭСР
. . . . . . . . . . . 126

ГЛАВА
4
Неформальные институты в международной системе
. . . . . 134
4.1. Группа восьми
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Члены Группы восьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Особый статус Группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
История формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Механизм функционирования
. . . . . . . . . . . . . . . . 136
Задачи Группы восьми
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Основные результаты деятельности Группы восьми . . . . . . 141
Россия в Группе восьми
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Анализ результатов председательства России в Группе
восьми в 2006 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
4.2. Группа двадцати
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
История формирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Члены Группы двадцати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Задачи и цели
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Механизм деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

6
Глобальное экономическое регулирование

Оглавление

Некоторые итоги и примеры деятельности в ключевых
областях
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Взаимоотношения России и Группы двадцати . . . . . . . . . 165
Взаимодополнение Группы восьми и Группы двадцати . . . . 167
Антикризисный формат Группы двадцати . . . . . . . . . . . 169

РАЗДЕЛ II
Обеспечение экономического развития
в системе институтов ООН
ГЛАВА
5
Утверждение принципов и норм международного
экономического сотрудничества. ЮНКТАД
. . . . . . . . . . . 173
5.1. Цели и задачи
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
5.2. Структура ЮНКТАД
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
5.3. Финансирование Организации
. . . . . . . . . . . . . . . 178
5.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 179
5.5. Основные достижения ЮНКТАД . . . . . . . . . . . . . . . 184
5.6. Основные проблемы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5.7. Реформа ЮНКТАД
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
5.8. ЮНКТАД и другие организации
. . . . . . . . . . . . . . . 189
5.9. ЮНКТАД и Россия
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

ГЛАВА
6
Стимулирование структурной перестройки. ПРООН
. . . . . . 196
6.1. Цели и задачи
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
6.2. Структура ПРООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
6.3. Бюджет ПРООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
6.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 201
6.5. ПРООН и Россия
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

ГЛАВА
7
Обеспечение промышленного развития и экономического
роста. ЮНИДО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
210
7.1. Цели и задачи
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
7.2. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
7.3. Финансирование ЮНИДО . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
7.4. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 215
7.5. Реформа Организации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
7.6. ЮНИДО и другие международные организации
. . . . . . . 220

Глобальное экономическое регулирование
7

Оглавление

7.7. ЮНИДО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

ГЛАВА
8
Международная стандартизация и сертификация. ИСО
. . . . 225
8.1. Цели Организации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
8.2. Членство в ИСО
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
8.3. Финансирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
8.4. Структура Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
8.5. Основные направления деятельности . . . . . . . . . . . . 232
8.6. Перспективы развития
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
8.7. Проблемы ИСО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
8.8. ИСО и другие международные организации . . . . . . . . . 238
8.9. ИСО и Россия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

ГЛАВА
9
Проблема охраны авторских прав. ВОИС
. . . . . . . . . . . . 240
9.1. История создания ВОИС
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
9.2. Цели ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
9.3. Структура ВОИС
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
9.4. Бюджет Организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
9.5. Основные направления деятельности ВОИС . . . . . . . . . 245
9.6. Россия и ВОИС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251

ГЛАВА
10
Международная продовольственная проблема и пути
ее решения. ФАО
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
10.1. Цели и направления деятельности . . . . . . . . . . . . . 253
10.2. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
10.3. Структура ФАО
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
10.4. Механизм осуществления деятельности и финансирования . 259
10.5. Итоги и проблемы деятельности . . . . . . . . . . . . . . 265
10.6. Отношения с Россией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

РАЗДЕЛ III
Регулирование международной торговли
ГЛАВА
11
Либерализация на перепутье. ГАТТ/ВТО
. . . . . . . . . . . . 268
11.1. История возникновения и предшествующие
договоренности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

8
Глобальное экономическое регулирование

Оглавление

11.2. Структура и содержание соглашений о создании ВТО
. . . 271
11.3. Соглашение об учреждении ВТО . . . . . . . . . . . . . . 272
11.4. Основные функции ВТО
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
11.5. Организационная структура ВТО . . . . . . . . . . . . . . 274
11.6. Механизмы принятия решений . . . . . . . . . . . . . . . 275
11.7. Присоединение к ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
11.8. Структура многосторонних соглашений в рамках ВТО . . . . 277
11.9. Основные принципы системы регулирования торговли
в рамках ВТО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Недискриминация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) . . . . . . . 280
Национальный режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Транспарентность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Основные изъятия
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Общие исключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Исключения в области безопасности . . . . . . . . . . . . . 285
Исключения для целей регулирования платежного баланса . . 285
11.10. Индивидуальные обязательства . . . . . . . . . . . . . . 287
11.11. Современный этап развития ВТО. Дохараунд . . . . . . . 289
11.12. Состояние переговоров по присоединению России к ВТО . 300

ГЛАВА
12
Организационное обеспечение международной торговли.
ЮНКТАД/ВТО (МТЦ)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

ГЛАВА
13
Правовое обеспечение международной торговли. ЮНСИТРАЛ
311
13.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
13.2. Структура ЮНСИТРАЛ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
13.3. Основные направления деятельности
. . . . . . . . . . . 314
13.4. Проблемы деятельности и перспективы
. . . . . . . . . . 317
13.5. Россия и ЮНСИТРАЛ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

ГЛАВА
14
Интересы бизнеса в международной торговле. МТП . . . . . . 320
14.1. Цели и задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
14.2. Членство в МТП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
14.3. Структура Организации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
14.4. Основные направления деятельности
. . . . . . . . . . . 324
14.5. Россия и МТП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

Глобальное экономическое регулирование
9

Оглавление

РАЗДЕЛ IV
Современная система международных финансовых
организаций
ГЛАВА
15
История формирования системы финансовых институтов . . . 330

ГЛАВА
16
Реформа международных финансовых организаций. МВФ
. . 338
16.1. История возникновения и цели МВФ
. . . . . . . . . . . 338
16.2. Структура органов управления . . . . . . . . . . . . . . . 340
16.3. Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
I. Собственный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
II. Заемные средства
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Кредитные механизмы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
16.4. Кредитная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358

ГЛАВА
17
Новые вызовы для глобальной финансовой системы.
Группа Всемирного банка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
17.1. История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
17.2. Международный банк реконструкции и развития . . . . . . 373
Цели
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Структура управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
Членство
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Кредитная политика
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
17.3. Международная ассоциация развития . . . . . . . . . . . 382
17.4. Международная финансовая корпорация
. . . . . . . . . 384
17.5. Международный центр урегулирования инвестиционных
споров
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
17.6. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям
. 392

ГЛАВА
18
Задачи региональных финансовых систем
. . . . . . . . . . . 396
18.1. Региональные банки развития . . . . . . . . . . . . . . . 396
История создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Капитал и членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Органы управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400

10
Глобальное экономическое регулирование

Оглавление