Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия

Москва
ИНФРА-М
2013

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Б.П. БОЛАРЕВ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ, 
МЕТРОЛОГИЯ, 
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ 
СООТВЕТСТВИЯ

УДК 006 (075.8)
ББК 30я73
 
Б79

Боларев Б.П.
Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2013. – 254 c. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-006182-5

Учебное пособие соответствует программе дисциплины «Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия» и содержит материал 
для всех дидактических единиц. Внимание акцентируется на современных и актуальных проблемах технического регулирования и метрологического обеспечения. Учебные материалы подкрепляются многочисленными примерами.
Пособие предназначено для студентов по направлению «Торговое 
дело», также может быть использовано для специалистов органов технического регулирования, коммерсантов, маркетологов, товароведов, экспертов органов Роспотребнадзора, специалистов органов сертификации 
и испытательных лабораторий, центров стандартизации и метрологии, 
работников органов Таможенного союза, а также экономистов и менеджеров предприятий, организаций и др. 
Пособие рекомендуется для системы повышения квалификации работников торговли высшего и среднего звена. 

ББК 30я73

Б79

ISBN 978-5-16-006182-5

А в т о р:
Боларев Борис Павлович, кандидат экономических наук, доцент 
Красноярского государственного торгово-экономического института 
(КГТЭИ)

Р е ц е н з е н т ы:
И.Б. Лебедева, кандидат экономических наук, директор — руководитель 
Органа по сертификации продукции и услуг, Органа по сертификации 
систем менеджмента качества, ведущий аудитор DQS (Германия), 
ведущий аудитор OQS (Австрия) ООО «Сибирь-Сертифика»;
А.Л. Дроздинский, директор Красноярского краевого Дома науки и техники, член Координационного совета Российского союза научных 
и инженерных общественных организаций;
Т.В. Ступко, доктор технических наук, профессор, заведующая кафедрой химии Красноярского государственного аграрного университета;
Б.К. Гусев, кандидат технических наук, доцент Красноярского государственного торгово-экономического института (КГТЭИ)
Особая благодарность автора Раисе Васильевне Трофимовой, кандидату 
технических наук, доценту Красноярского государственного торговоэкономического института (КГТЭИ) за ценные замечания, сделанные 
во время подготовки рукописи.

© Боларев Б.П., 2013

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Едином экономическом пространстве — интеграционном 
сообществе Беларуси, Казахстана и России — основой технического 
законодательства являются стандартизация и оценка соответствия 
стандартам, обусловленные необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных 
механизмов хозяйствования. На уровень конкурентоспособности 
страны на мировых торговых рынках влияет эффективное применение технических требований. Поскольку применение обязательных 
технических требований осуществляется на всех этапах жизненного 
цикла продукции, включая обращение на рынке, система технического регулирования стала предметом международного права, многосторонних торговых соглашений. Настало время введения в показатели отечественных стандартов лучших научных и технических 
достижений, которые бы позволили производителям машин, оборудования и товаров опережать своих конкурентов на мировых рынках.
В нашей стране законодательно закреплено право граждан на 
безопасность товаров для жизни, здоровья, окружающей среды при 
их использовании, хранении, транспортировании и утилизации.
Наука, промышленность, сельское хозяйство, торговля и многие 
другие отрасли не могут существовать без измерений. Практически 
нет ни одной сферы человеческой деятельности, где бы интенсивно 
не использовались результаты измерений, испытаний или контроля. 
В проведение измерений участвуют многие миллионы людей, к этому привлечены большие финансовые средства.
Одной из причин необходимости измерений является их практическая значимость, так как основой любой формы управления, 
анализа, прогнозирования, планирования, контроля и регулирования является достоверная исходная измерительная информация. 
Понятно, что только высокая и гарантированная точность результатов измерений обеспечивает правильность принимаемых решений.
Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства требует не только защиты потребительского рынка от 
опасных и фальсифицированных продуктов, но и обеспечение более 
высокого качества товаров, работ и услуг. Перед Таможенным союзом стоит задача существенно повысить конкурентоспособность 
продукции на мировом рынке, развить предпринимательскую инициативу, снять избыточные торговые барьеры.
Настоящее учебное пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 

подготовки 100700 — Торговое дело (квалификация (степень) бакалавр), направленными на формирование у выпускника профессиональных и общекультурных компетенций.
Область профессиональной деятельности бакалавров включает: 
организацию, управление и проектирование процессов в области 
коммерческой деятельности, маркетинга, торговой рекламы, логистики в торговле, товароведения и экспертизы товаров, материальнотехнического снабжения и сбыта, торгово-посреднической деятельности (15).
Наиболее важные положения учебного пособия:
1) пополнить имеющийся в учебниках материал по дисциплине 
недостающими дидактическими единицами (комплексная стандартизация, физические величины и обработка результатов измерений), 
например, в единственном учебнике для торговых специальностей 
И.М. Лифица (36);
2) сосредоточить внимание преподавателей и студентов на практических вопросах (в приложениях), которые встретятся в профессиональной деятельности выпускников вузов;
3) познакомить студентов с некоторыми материалами Таможенного союза и Единого экономического пространства конца 2011 
и началом 2012 гг.
Цель пособия — закрепить у студентов теоретические знания 
в областях стандартизации, метрологии и технического регулирования, а также сформировать практические навыки и умения давать 
оценки соответствия продукции и обеспечивать единство измерений.
Книга может быть полезна для других специальностей и направлений многих практических работников общественного питания 
и торговли.

П е р в ы й  р а з д е л

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Глава 1. КРАТКИЙ ОБЗОР РАЗВИТИЯ 
СТАНДАРТИЗАЦИИ

1.1. 
ОСНОВНЫЕ ВЕХИ РАЗВИТИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ

В России первые нормы и правила взаимодействия элементов 
общественного производства можно найти в «Уставе князя Владимира Святославовича» (996 г.) и «Соборном уложении царя Алексея 
Михайловича» (1649 г.). Во времена правления Ивана Грозного, например, были введены стандартные калибры — кружала для изготовления пушечных ядер. Царь Петр I ввел технические условия на 
экспортируемую продукцию и сырье и организовал в Петербурге 
и Архангельске правительственные бракеражные комиссии, обязанностью которых являлось контролировать качество экспортной продукции.
14 сентября 1918 г. был принят декрет Советской власти «О введении международной метрической системы мер и весов».
В 1925 г. создан Комитет по стандартизации при Совете труда 
и обороны.
В 1926 г. был утвержден первый Общесоюзный стандарт ОСТ-1 
«Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура».
В 1940 г. организован Всесоюзный комитет по стандартизации 
при Совнаркоме СССР и вместо ОСТов введена категория — государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ).
В 1968 г. впервые в мировой практике была разработана и утверждена система — «Государственная система стандартизации» (ГСС), 
введены 4 категории стандартов: Государственный стандарт Союза 
ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт 
(ОСТ) и стандарт предприятия (СТП).
С переходом к рыночной экономике в 1992 г. изменились условия в развитии стандартизации в силу следующих причин:
1) на смену государственному управлению экономикой пришли 
рыночные механизмы;

2) изменились цели стандартизации;
3) развиваются процессы стандартизации и аккредитации;
4) предприятия получили доступ к внешним рынкам и столкнулись с техническими барьерами;
5) качество стало главным фактором в конкурентной борьбе;
6) в сферу стандартизации оказались вовлечены бухгалтерский 
учет, банковские услуги, финансовая деятельность, страховое дело, 
маркетинг и менеджмент и др.
После распада СССР, 13 марта 1992 г. был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации 
стран Содружества Независимых Государств (СНГ).
27 апреля 1993 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства 
измерений». В этом же году приняты федеральные законы: «О стандартизации», который дал толчок внедрению международных стандартов ИСО серии 9000 и «О сертификации продукции и услуг», 
определивший основные требования к сертификации.
Быстрые изменения всего уклада российской экономики за последующие годы, устаревшая система государственной стандартизации не могли обеспечивать участие в международном распределении 
труда, поэтому был принят ФЗ «О техническом регулировании», 
вступивший в силу с 1 июля 2003 г. Принципиально важным положением этого закона стал перевод системы государственной стандартизации в национальную. Аббревиатура ГОСТ была сохранена. 
В 2005 г. введены в действие новые версии 11 основополагающих 
национальных стандартов: от ГОСТ Р 1.0.-2004 до ГОСТ Р 1.1.-2005.
Первый российский Технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту был 
утвержден постановлением Правительства от 27 февраля 2008 г. Регламент установил требования к выпускаемому в оборот и находящемуся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному 
и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному 
мазуту.
Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, был утвержден 7 апреля 2009 г.
Объектами технического регулирования стали следующие группы продукции: изделия для ухода за детьми (соски молочные, соскипустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические 
и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен); 
игрушки; одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, 
изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; 
обувь и кожгалантерейные изделия; коляски детские и велосипеды; 
издательская (учебная, книжная и журнальная) продукция, электронные учебные издания и школьно-письменные принадлежности.

Документ устанавливает требования безопасности продукции, 
предназначенной для детей и подростков, в целях защиты жизни или 
здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей продукции. Вступает в силу 
технический регламент по истечении двух лет со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 2009 г. № 16 ст. 1936. Таким образом, Технический регламент вступил в силу с 20 апреля 2011 г.
В последующие годы был принят целый ряд важных технических 
регламентов России.
Первые технические регламенты Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии и единый знак обращения продукции на рынках стран-участниц приняты 15 июля 2011 г. на очередном заседании 
Комиссии Таможенного союза. Первый Технический регламент Таможенного союза посвящен безопасности пищевой продукции. Три 
регламента, принятых Комиссией Таможенного союза, также касаются безопасности железнодорожного подвижного состава, высокоскоростного железнодорожного транспорта и инфраструктуры 
железнодорожного транспорта. Важно также, что Комиссия приняла единый знак обращения продукции на рынке государств — членов 
Таможенного союза — знак Евразийского соответствия EAC. С принятием первых технических регламентов Таможенного союза началось практическое формирование единой системы технического 
регулирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

1.2. 
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СРЕДСТВА СТАНДАРТИЗАЦИИ

Прежде всего дадим определения некоторым важным понятиям.
Стандартизация — деятельность, связанная с установлением правил и характеристик процессов и изделий в целях их добровольного 
многократного использования. Она направлена на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Главной 
целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства в вопросах качества и безопасности продукции, процессов 
и услуг.
Познакомимся с целями стандартизации (кстати, понятие «цель» 
имеет много определений, мы остановимся на определении — 
«цель — образ достигнутого результата»).
1. Повышение уровня безопасности:
 
• жизни и здоровья граждан;
 
• имущества физических и юридических лиц;

• государственного и муниципального имущества;
 
• в области экологии;
 
• жизни и здоровья животных и растений;
 
• объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечения:
 
• конкурентоспособности и качества продукции, (работ и услуг);
 
• единства измерений;
 
• рационального использования ресурсов;
 
• взаимозависимости технических средств;
 
• технической и информационной совместимости;
 
• сопоставимости результатов исследований и измерений технических и экономико-статистических данных;
 
• сравнительного анализа характеристик продукции (работ, 
услуг);
 
• государственных заказов, внедрения инноваций;
 
• добровольного подтверждения соответствия продукции (работ 
и услуг).
3. Создания:
 
• систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;
 
• систем каталогизации продукции, работ и услуг;
 
• систем обеспечения качества продукции, работ и услуг и менеджмента качества организаций;
 
• систем поиска и передачи данных;
 
• систем унификации продукции и документации;
 
• доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.
4. Содействия:
 
• соблюдению требований технических регламентов;
 
• проведению работ по унификации (4).
Принципы стандартизации («принцип» — от лат. principium — начало, основа) — исходные положения, которые отражают основные 
закономерности процесса разработки стандартов, обосновывают их 
необходимость в управлении народным хозяйством, определяют 
условия эффективной реализации и тенденции развития. Можно 
выделить следующие важнейшие принципы стандартизации:
1. Добровольное применение национальных стандартов и их обязательное соблюдение в случае принятия решения об использовании.
2. Применение международного стандарта как основы разработки 
национального стандарта.
3. Сбалансированность интересов сторон (стороны: производитель, потребитель и государство).

4. Системность.
5. Динамичность и опережающее развитие стандартов.
6. Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей 
степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей 
стандартизации.
7. Эффективность стандартизации.
8. Принцип гармонизации.
9. Четкость формулировок положений стандарта.
10. Комплексная стандартизация взаимосвязанных объектов.
11. Объективная проверка требований.
12. Обеспечение условий для единообразного применения стандартов.
13. Обоснованность разработки национальных стандартов.
14. Открытость процессов разработки национальных стандартов.
15. Обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей.

Функции стандартизации

Цели стандартизации реализуются посредством выполнения 
определенных функций («функция» — от лат. function — исполнение, 
совершение):
1) экономической — получает огромный материальный эффект по 
всему жизненному циклу продукции;
2) упорядочения — разумно ограничивает и упрощает. Например, 
сокращает многообразие предметов и продуктов, документов 
и т.д.;
3) социальной — обеспечивает охрану жизни и здоровье людей, животных и растений;
4) ресурсосберегающей — ограничивает расходование материальных, трудовых и природных ресурсов;
5) цивилизующей — ориентирует на повышение качества жизни;
6) коммуникативной — обеспечивает взаимодействие людей, в том 
числе в областях научно-технического и экономического сотрудничества;
7) информационной — дает простор для получения информации 
по всем сферам деятельности;
8) нормотворчества — устанавливает нормы и требования ко всем 
объектам стандартизации;
9) доказательной – в области технического регулирования выполняет роль доказательной базы;
10) идентификационной — позволяет соотнести название объекта 
стандартизации с его содержанием (36).

Объекты и субъекты стандартизации
Объектом или предметом стандартизации может быть продукция, процесс или услуга, для которых разрабатывают те или иные 
требования, характеристики, параметры, правила и т.п. Например, 
объекты: сырье и природное топливо, материалы и продукты, готовые изделия, услуги и процессы.
Субъектами стандартизации являются организации, юридические 
и физические лица, деятельность которых напрямую связана со стандартизацией. Например, Федеральное агентство по техническому 
регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), служба стандартизации предприятия и т.д.
Средствами стандартизации являются методы стандартизации 
и документы по стандартизации (технические регламенты, стандарты, классификаторы, правила, нормы, рекомендации и др.). 
В области стандартизации применяются следующие нормативные 
документы (НД):
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ и оказания 
услуг.
Отраслевой стандарт — документ, стандарт, сфера применения 
которого ограничена определенной отраслью народного хозяйства.
Технические условия (ТУ) — документы, выступающие в роли технических и нормативных, устанавливают технические требования 
к продукции, услуге, процессу.
Своды правил — документы, в которых содержатся технические 
правила и/или описания всех процессов производственной деятельности.
Технические регламенты — обязательные документы (стандарты), 
утверждаемые как законы.
Правила по стандартизации — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют отдельные положения стандартов.
Нормы (от лат. norma — руководящее начало, правило) и рекомендации в области стандартизации — документы, содержащие правила, 
советы организационно-методического характера.
Общероссийские классификаторы (от лат. classis — разряд, класс 
и facio — делаю) технико-экономической и социальной информации — система соподчиненных понятий, объектов и др., представленная в виде разрядов, классов и т.д. Например, Общероссийский 
классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции 
(ОКП).