Обеспечение устойчивости и безопасности развития социально-экономической системы

Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731 
55

полиции в Великобритании [Текст] : учеб.метод. пособие / [сост. Т. А. Александрова, 
Н. В. Лазовская]. – Саратов : изд-во СГАП, 2010. 
– ISBN 978-5-7924-0814-2.
6. Официальный сайт Столичной полиции 
Великобритании [Электронный ресурс]. – URL: 
http://content.met.police.uk/ (дата обращения: 
18.11.2011).
7. Поррит Э. Современная Англия. Права 
и обязанности её граждан [Текст]. – М., 1897. 
8. Ежевский Д. О. Муниципальная полиция: опыт Великобритании [Текст] // Ад министративное и муниципальное право.  – 2008. 
– № 1. – ISSN 1999-2807.
9. Официальный сайт РИА Новости [Элек тронный ресурс] – URL: http://www.rian.ru/

world/20100121/205681585.html (дата обращения: 15.09.2011).
10. Policing OnLine Information System [Электронный ресурс]. – URL: http://polis.osce.org/
countries/details.php?item_id=73&lang=ru (дата 
обращения: 22.12.2011).
11. Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE) 
and accompanying codes of practice.
12. Макаров А. А. Административно-правовое 
регулирование противодействия коррупции в полиции зарубежных стран [Текст] / А. А. Макаров, 
В. М. Чупров // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 3. – ISSN 1999-2807.

УДК 330.101.52

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОCТИ И БЕЗОПАСНОСТИ 
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

© Гусаров Юрий Валериевич

доктор экономических наук, профессор, Заслуженный работник высшей 
школы, заведующий кафедрой маркетинга и рекламного менеджмента, 
Саратовский государственный социально-экономический университет. 

 YGusarov@yandex.ru

© Гусарова Любовь Фёдоровна

доктор экономических наук, профессор, Почётный работник высшего профессионального образования, профессор кафедры институциональной 
экономики, Саратовский государственный социально-экономический 
университет.

 l.f.Gusarova@yandex.ru

В статье рассматривается принципы преодоления кризисных явлений, условия успешного управления в рамках обеспечения устойчивого  
и безопасного развития социально-экономической системы, основные задачи 
управления в современной инновационной экономике.

Ключевые слова: устойчивое и безопасное развитие социально-экономической системы, циклические 
колебания, антициклическое регулирование, структуры управления, динамические процессы.

П
роблема обеспечения устойчивого 
и безопасного развития социальноэкономической системы в настоящее время 

приобретает большое значение, о чём свидетельствует её широкое обсуждение в научных кругах 
и среди специалистов в области управления. 

Материалы поступили в редакцию 17.01.2012 г.

Информационная безопасность регионов. 2012. № 1(10)
56

Впервые в 1992 г. на Международном конгрессе 
в Рио-де-Жанейро была принята Концепция 
перехода к устойчивому развитию. Это, в свою 
очередь, привело к распространению изложенных в ней принципов на всех континентах и во 
многих странах мира.
Очевидно, что различные аспекты этой 
проблемы, соответствующая методология достаточно исследованы в экономической теории, 
а также используются в практике хозяйствования 
ряда государств и регионов на стратегическом, 
тактическом и оперативном уровнях.
Однако до сих пор сама категория устойчивого и безопасного развития формулируется 
неоднозначно. Кроме того, тема устойчивости 
не всегда увязывается с проблемой обеспечения безопасности социально-экономической 
системы. В одном случае, при определении 
устойчивого развития системы, основной упор 
делается на её способности сравнительно долго 
сохранять собственные генетические свойства 
и функционировать без серьёзного влияния 
внутренних и внешних источников возмущения. 
В другом, напротив, подчёркивается, что при 
значительных возмущающих действиях система 
трансформируется, но это изменение происходит в направлении, сохраняющем некий баланс 
связей и пропорций в хозяйственном развитии. 
Таким образом, выделяется специфическая 
черта устойчивости в процессе динамического 
развития социально-экономической системы.
С нашей точки зрения, при определении 
стабильности и обеспечении экономической безопасности социально-экономической системы, 
следует принимать во внимание обе эти стороны, 
так как процесс развития характеризуется одновременно способностью к сохранению свойств 
и основных инвариантов её самоотождествления, 
а также их изменчивостью. Последняя особенно чётко проявляется во время прохождения 
сложной социально-экономической системой 
зон «расщепления» её возможных состояний 
(аттракторов) в бифуркационные или гетерофуркационные фазы развития.
Если субъективировать это явление, то 
очевидно, что в теории управления в ходе рассмотрения динамических процессов важным 
условием устойчивого развития в процессе обеспечения эффекта безопасности будет являться 
его позитивный ход, согласование результата с поставленными целями и задачами при 
минимизации затрат необходимых ресурсов 
и исключения попадания системы в зоны её 
разрушения. Значимым критерием обеспечения 
стабильности и безопасности социально-экономической системы также является соответствие 
траектории её развития «акмеологической зоне», 
или зоне удержания позитивных результатов 

предыдущих этапов развития социально-экономической системы [1, с. 40–47].
При учёте этих методологических предпосылок сформируем определение. Под устойчивым безопасным развитием социально-экономической системы понимается такое её развитие, 
при котором управляющими структурами достигаются  заданные результаты, реализующиеся 
на основе сохранения генетических свойств 
системы,  а также инновационных изменений 
с целью получения позитивных результатов 
и согласования институциональных интересов 
всех социальных слоёв общества.
Очертив проблему устойчивого безопасного развития подобным образом, можно подойти к выявлению её динамического аспекта. 
С нашей точки зрения, количественными критериями отнесения социально-экономической системы к группе устойчиво и безопасно 
развивающихся могут служить следующие 
показатели. Во-первых, следует выявить – входит ли государство в число стран – мировых 
лидеров (в соответствии с методологией ООН), 
во-вторых, какие темпы экономического роста 
имеет это государство. Если динамика прогрессивного движения позволяет в течение 5–10 
лет войти в группу стран – мировых лидеров, 
то данная социально-экономическая система 
устойчива, стабильна в своём развитии.
В отношении Российской Федерации, при 
её нынешнем отставании от США по основным 
показателям развития во временном исчислении примерно на 20 лет, задача стабилизации 
процесса развития может быть решена при обеспечении темпов ежегодного роста в пределах 
10–12%.
Представляется, что ещё одним важным 
критерием устойчивого развития социальноэкономической системы является её способность 
без существенных изменений собственных генетических свойств проходить кризисные фазы 
среднесрочных и краткосрочных циклических 
колебаний, минуя зоны  возможного разрушения.
Для решения этой проблемы на национальном и региональном уровнях необходимо 
решить совокупность взаимосвязанных задач. 
Действенным стабилизатором при прохождении критических фаз циклов является средний 
класс общества, в качественном отношении 
крепкий, интеллектуальный и высокообразованный, с высоким уровнем доходов в количественном отношении значительный, не меньше 
60% от численности населения. Естественно, для 
формирования такого «стабилизатора» необходим набор мер экономического и социального 
характера, включающий подъём промышленного производства, развитие инновационного 
подхода и решение проблем научно-техниче