Планирование на предприятии

М.И. БУХАЛКОВ

ПЛАНИРОВАНИЕ
НА ПРЕДПРИЯТИИ

У Ч Е Б Н И К

Третье издание, исправленное

Рекомендовано
Министерством образования
и науки Российской Федерации
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений,
обучающихся по экономическим
специальностям

Москва
ИНФРА-М
2009

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

серия основана в 1996 г.

УДК 338.42(075.8)
ББК 65.290-2я73
Б 94
Р е ц е н з е н т ы :
Кафедра производственного менеджмента МАТИ — Российского государственного технологического университета им. К.Э. Циолковского
(зав. кафедрой канд. техн. наук, профессор В.Б. Родинов);
Г.Р. Хасаев, д-р экон. наук, профессор, министр экономического развития Самарской области.

Бухалков М.И.
Планирование на предприятии: Учебник. – 3-е изд., испр. — М.:
ИНФРА-М, 2009. — 416 с. — (Высшее образование).

ISBN 978-5-16-003136-1

В учебнике раскрыты теоретические основы внутрифирменного планирования в рыночной экономике, рассмотрены с современных позиций основные виды,
принципы, методы и технология планирования на предприятиях различных форм
собственности. Даны научно-методические рекомендации по разра ботке оптимальных планов социально-экономического развития предприятий и бизнес-планов производства продукции с учетом законов спроса и предложения, а также
передового отечественного и зарубежного опыта производства и предпринимательства. Приведены материалы для рейтингового контроля знаний студентов и
выполнения курсовых проектов по актуальной тематике рыночного планирования.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов и факультетов. Может быть использован экономистами-менеджерами предприятий, предпринимателями фирм и малого бизнеса.

ISBN 978-5-16-003136-1
          ББК 65.290-2я73

© Бухалков М.И., 1998, 2000, 2005, 2008

Б 94

Редактор Т.И. Харизанова
Корректор Г.М. Короткова
Компьютерная верстка Г.А. Волковой
Оформление  серии А.Н. Антонов

ЛР № 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 02.06.2007. Подписано в печать 15.06.2007.
Формат 60 × 90/16. Бумага офсетная. Гарнитура NewtonC.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 26,0.Уч.-изд. л. 27,51.
Тираж  3000 экз. Заказ                   . Цена договорная.
Издательский Дом «ИНФРА-М»,
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в.
Тел. (495) 380-05-40, 380-05-43.  Факс (495) 363-92-12.
E-mail: books @ infra-m.ru
http://www. infra-m.ru
Отдел «Книга–почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Џредисловие

ЌастоЯщий учебник соответствует действующему ѓосударственному образовательному стандарту второго поколениЯ подготовки экономистов-менеджеров специальности 080502 Зќкономика и управление на предприЯтии (по отраслЯм)И. Ћн подготовлен в полном соответствии с программой курса ЗЏланирование на предприЯтииИ. …го
основнаЯ цель состоит в формировании необходимых профессиональных знаний и расчетно-аналитических умений у будущих экономистов-менеджеров выбирать оптимальные варианты социально-экономических планов развитиЯ предприЯтий и бизнес-планов производства товаров и услуг.
‘овременные специалисты должны знать основные принципы и
методы планированиЯ, важнейшие плановые показатели и способы
их расчета, систему внутрихозЯйственных планов и механизм их взаимодействиЯ в новых рыночных отношениЯх, а также уметь самостоЯтельно разрабатывать различные планы-проекты и способствовать
их осуществлению в современных условиЯх производства.
‚ соответствии с программой курса в учебнике освещены теоретические и практические основы планированиЯ с новых рыночных позиций, изложены основные виды, методы и принципы планированиЯ
на современных предприЯтиЯх различных форм собственности. ‚ условиЯх рынка, ориентирующего каждого производителЯ и предпринимателЯ на получение высоких конечных результатов, планирование приобретает на наших предприЯтиЯх новые функции. Ћно призвано сейчас не только обеспечивать процесс производства
конкурентоспособной продукции, но и способствовать при этом достижению полной занЯтости ресурсов, справедливому распределению
доходов и росту качества жизни. ‚ учебнике рассмотрены существующие в рыночной системе важнейшие планово-экономические механизмы, нормативы и показатели эффективного использованиЯ ограниченных производственных ресурсов, и в первую очередь труда,
капитала и предпринимательских способностей.
‘ущность планированиЯ в рыночной экономике состоит в том,
чтобы наилучшим образом обосновать такие виды, объемы, сроки и
другие показатели производства и продажи товаров, выполнениЯ работ и оказаниЯ услуг, которые при умелом использовании имеющихсЯ ресурсов могут принести предприЯтию наибольший доход. €з этого экономического положениЯ вытекают два важных в теории планированиЯ метода обоснованиЯ и максимизации плановой прибыли на
каждом предприЯтии: сокращение расхода применЯемых ресурсов и

приращение используемого капитала. Џервый путь ориентирует производителей на планирование снижениЯ затрат, второй С на повышение результатов.
ѓлавное внимание в учебнике уделЯетсЯ научному обоснованию и
оптимизации комплексных планов социально-экономического развитиЯ предприЯтий и бизнес-планов производства продукции с учетом действующих рыночных ограничений. ‚се научные и практические рекомендации по оптимизации плановых показателей даны при
рассмотрении каждого раздела внутрифирменного плана и механизма его влиЯниЯ на повышение совокупного дохода предприЯтиЯ.
‚ процессе подготовки учебника была широко использована современнаЯ отечественнаЯ и мироваЯ экономическаЯ литература. Ђвтором предпринЯта одна из первых попыток рассмотреть основное
содержание и весь предмет внутрифирменного рыночного планированиЯ с современных научных, методических и практических позиций, опираЯсь на предшествующие работы большой группы российских и зарубежных ученых и специалистов. “чебник подготовлен заведующим кафедрой производственного менеджмента ‘амарского
государственного технического университета, заслуженным деЯтелем
науки ђоссийской ”едерации, доктором экономических наук, профессором Њ.€. Ѓухалковым.
‡а второе издание учебника автор награжден „ипломом лауреата
ѓубернской премии в области науки и техники за 2001 год в номинации Зќкономические наукиИ.
Ђвтор выражает благодарность рецензентам, профессорам
‚.Ѓ. ђодинову и ѓ.ђ. •асаеву за содержательные рекомендации по
повышению научного и методического уровнЯ учебника, а также
сотрудникам кафедры за помощь в подготовке рукописи к печати и
всем своим студентам и аспирантам.
Ђвтор хотел бы надеЯтьсЯ, что настоЯщий учебник будет полезным
многим студентам, осваивающим в российских вузах специальность
080502 Зќкономика и управление на предприЯтии (по отраслЯм)И,
а также аспирантам, преподавателЯм и бизнесменам. Ђвтор, кафедра
и издательство будут рады получить от заинтересованных читателей
предложениЯ по улучшению как содержаниЯ, так и внешней формы
учебника.

ѓлава 1. ЊетодологиЯ планированиЯ
в рыночной экономике

1.1.
‘“™ЌЋ‘’њ € ”“ЌЉ–€€
ђ›ЌЋ—ЌЋѓЋ Џ‹ЂЌ€ђЋ‚ЂЌ€џ

‚ современных рыночных отношениЯх планирование экономической деЯтельности всех предприЯтий и фирм ЯвлЯетсЯ важной предпосылкой свободного производства и предпринимательства, распределениЯ и потреблениЯ ресурсов и товаров. ‚ мире ограниченных
производственных ресурсов рыночное планирование их использованиЯ
служит основой экономической свободы как производителей товаров
и услуг, так и потребителей материальных благ. ‚ условиЯх рынка,
когда действующие цены на все продукты и ресурсы свободно устанавливаютсЯ самими конкурирующими производителЯми и потребителЯми, каждое предприЯтие или фирма самостоЯтельно решают, какие товары и в каких количествах им следует производить в предстоЯщем плановом периоде. ‚ повсеместной экономической
деЯтельности предприЯтий и повседневной жизни людей, как писал
Ђ. Њаршалл, возникли известнаЯ рыночнаЯ самостоЯтельность и привычка каждого самому выбирать свой правильный путь, вера в собственные силы, осмотрительность и вместе с тем быстрота в выборе
решений и суждениЯх, умение и способности предвидеть будущее и
определЯть курс своих действий с учетом реальных целей [34. ‘. 60].
Џланирование деЯтельности стало в настоЯщее времЯ экономической основой свободных рыночных отношений отдельных людей и целых трудовых коллективов, малых и больших предприЯтий, разных
фирм и организаций, всех хозЯйствующих субъектов и экономических объектов с различными формами собственности. ‚ процессе планированиЯ обеспечиваетсЯ необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса на
товары и услуги и объемом их предложениЯ фирмами и предприЯтиЯми. Џри этом производители сами стремЯтсЯ к наиболее полному
удовлетворению своей продукцией и услугами всех существующих
потребителей, рыночные запросы которых становЯтсЯ по существу
будущими планами производства предприЯтий и фирм.
‚ рыночной экономике, ориентирующей каждого производителЯ и
предпринимателЯ на максимальное удовлетворение потребностей в
своих товарах и получение наибольшего дохода, новые функции приобретает внутрихозЯйственное планирование деЯтельности на всех пред

приЯтиЯх. ђыночное планирование в настоЯщее времЯ призвано обеспечивать не только производство пользующейсЯ высоким спросом у
покупателей новой продукции, но и всеми необходимыми экономическими ресурсами, а также способствовать их полной занЯтости и
достижению возможного объема производства товаров, выполнениЯ
работ и оказаниЯ услуг. ‚ ходе планированиЯ экономической деЯтельности каждого предприЯтиЯ необходимо достижение полного объема
производства и занЯтости имеющихсЯ ресурсов, что в свою очередь
предполагает рациональное использование человеческого потенциала,
производственных фондов, материальных запасов, рабочего времени,
технологических методов, денежных средств, информационных возможностей и многих других факторов.
‘ледовательно, сущность планированиЯ в свободных рыночных отношениЯх заключаетсЯ в научном обосновании на предприЯтиЯх или
фирмах предстоЯщих экономических целей их развитиЯ и форм хозЯйственной деЯтельности, выборе наилучших способов их осуществлениЯ
на основе наиболее полного выЯвлениЯ требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнениЯ работ и оказаниЯ услуг и
установлениЯ таких показателей их производства, распределениЯ и потреблениЯ, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных и количественных результатов. ‚нутрифирменное
планирование рыночной деЯтельности предприЯтий предусматривает
не только целостное рассмотрение рЯда производственно-хозЯйственных, организационно-управленческих, финансово-экономических и
многих иных проблем, но и ориентацию на будущее принимаемых
решений. Џоэтому всЯкое решение любой существующей проблемы
в ходе планированиЯ может рассматриватьсЯ как средство длЯ достижениЯ более отдаленного результата.
Џри планировании длЯ определениЯ высшей ценности ожидаемого близкого результата необходимо знать, какой исход или какаЯ цель
в конечном счете должны быть достигнуты на предприЯтии и в какой
степени приближает к ним промежуточный планируемый результат.
‚озможность приближениЯ к конечным результатам делает процесс
планированиЯ важным показателем как степени продвижениЯ к поставленным целЯм, так и меры внешней ценности любого промежуточного результата. ЏравильнаЯ оценка при планировании степени
продвижениЯ к конечным результатам способствует обоснованному
выбору не только важнейших экономических целей, но и необходимых средств длЯ их осуществлениЯ в планируемом периоде.
‚о всЯком процессе планированиЯ выбор основных целей и возможных средств или способов их выполнениЯ тесно свЯзаны и пере

плетены между собой. ‚ыдвигаемые планово-экономические или
иные внутрихозЯйственные цели во многом влиЯют при имеющихсЯ
ограничениЯх и на выбор средств длЯ их предстоЯщего осуществлениЯ. ‚месте с тем не менее очевиден и тот факт, что имеющиесЯ в
распорЯжении предприЯтиЯ производственные ресурсы, технологические средства и финансовые возможности влиЯют также и на выбор стратегических или тактических целей его развитиЯ. Ќапример,
возможность или способность стабилизации и подъема производства
на отечественных машиностроительных предприЯтиЯх в период перехода к рынку существенно ограничиваетсЯ уровнем их реальных доходов и состоЯнием платежеспособности. €ными словами, наше
представление о возможных финансовых исходах или, точнее говорЯ,
о финансовом состоЯнии предприЯтиЯ влиЯет на выбор тех важнейших или приоритетных экономических целей, к которым следует стремитьсЯ при планировании их производственной деЯтельности. Ќа
нынешнем этапе развитиЯ большинства наших предприЯтий главной
целью планированиЯ ЯвлЯетсЯ получение максимальной прибыли. Ђ основными средствами длЯ ее достижениЯ могут быть выбраны два известных способа роста доходов предприЯтиЯ: за счет экономного расходованиЯ применЯемых ресурсов и на основе приращениЯ используемого капитала. Џервый путь ориентирует производителей на
планирование снижениЯ затрат, второй С на повышение результатов
производства [8. ‘. 3].
’аким образом, рыночное планирование внутрихозЯйственной деЯтельности служит основой современного маркетинга, производственного
менеджмента и в целом всей экономической системы хозЯйствованиЯ.
ќто означает, что в процессе планированиЯ необходим комплексный,
системный подход к решению возникающих на предприЯтии производственно-экономических и всех иных проблем. ”ормулировка производственных целей и выбор экономических ресурсов, направленных на достижение требуемых рынком плановых показателей или
задач, представлЯет перспективное планирование или комплексное
решение будущих проблем. ‚ свЯзи с этим внутрифирменное планирование подразумевает, что ни одна производственнаЯ или предпринимательскаЯ проблема не должна рассматриватьсЯ изолированно
друг от друга и каждаЯ из них формулируетсЯ с учетом ее принадлежности к системе или множеству взаимосвЯзанных задач или целей,
выступающих на каждом предприЯтии как единаЯ экономическаЯ
система. ‘ледовательно, рыночное планирование внутрихозЯйственной деЯтельности на различных предприЯтиЯх и фирмах состоит в
разработке вариантов желаемого будущего и нахождениЯ путей более
эффективного приближениЯ к нему [2. ‘. 28]. ’акое планирование

лучше всего может быть выполнено в тех рыночных производственных условиЯх, когда оно предусматривает решение реальной или текущей экономической задачи, становитсЯ этапом идеальной или перспективной перестройки того или иного объекта на предприЯтии,
каким может быть рабочее место, производственный участок, отдельный исполнитель, группа специалистов, целое предприЯтие или всЯ
фирма и т.д.
‹юбой план, как текущий, так и перспективный, должен быть осуществимым, жизнеспособным и гибким к внутренним и внешним изменениЯм производственной рыночной системы и ее окружениЯ.
ђыночный план развитиЯ предприЯтиЯ должен быть наилучшим из
возможных в данных условиЯх вариантов, способным легко претерпевать любые предстоЯщие изменениЯ внутрифирменной деЯтельности. Ћн может непрерывно пересматриватьсЯ под влиЯнием новых
рыночных требований, вновь полученной нормативной информации,
приобретениЯ научных знаний и производственного опыта, поЯвлениЯ новых плановых проблем и выбора новых экономических целей.
Џланирование в условиЯх рынка также служит основой осуществлениЯ множества разнообразных экономических, организационных,
управленческих, социальных и многих других функций, характеризующих степень развитиЯ современного производства. Њеханизм их взаимодействиЯ требует объединениЯ в общий комплексный план или
единую плановую систему соответствующих целей и средств их достижениЯ. Ќапример, при планировании различных экономических показателей перспективной деЯтельности предприЯтиЯ следует наиболее полно использовать существующую систему прогрессивных нормативов, передовых стандартов, научных положений и экономических
целей. „лЯ современного отечественного рынка или производства эти
цели можно кратко сформулировать следующим образом [32. ‘. 23]:
экономический рост, означающий желание предприЯтий обеспечить
производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, а следовательно, более высокий уровень жизни людей;
полнаЯ занЯтость, предполагающаЯ возможность подходЯщего занЯтиЯ всем работникам, кто желает и способен трудитьсЯ;
экономическаЯ эффективность, характеризующаЯ максимальную
отдачу всех имеющихсЯ ограниченных производственных ресурсов
при допустимом минимуме издержек на их использование;
стабильный уровень цен, не допускающий значительного колебаниЯ
общего уровнЯ действующих цен, а значит, инфлЯции и дефлЯции;
экономическаЯ свобода, позволЯющаЯ всем специалистам и исполнителЯм обладать в своей сфере деЯтельности высокой степенью самостоЯтельности и творчества;

справедливое распределение доходов, предусматривающее соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.
Џриведенный перечень широко признанных в мировой рыночной
экономике общих целей может быть весьма успешно использован на
отечественных предприЯтиЯх при планировании их производственно-хозЯйственной и социально-трудовой деЯтельности. Ћсновные
экономические функции и предстоЯщие цели каждого предприЯтиЯ
должны быть в процессе планированиЯ его развитиЯ тесно свЯзаны с
избранной хозЯйственной деЯтельностью и достаточно полно отражатьсЯ как в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.
Џланирование внутрифирменной деЯтельности ЯвлЯетсЯ на предприЯтии важной функцией управлениЯ производством. ЏрименЯемаЯ в
современном менеджменте классификациЯ общих управленческих
функций была впервые сформулирована его основателЯми ”. ’ейлором, Ђ. ”айолем, ѓ. ќмерсоном и дополнена многими зарубежными
и отечественными учеными [20, 35, 37, 61]. Ћна представлЯет систему
организационно-управленческих функций, каждаЯ из которых непосредственно относитсЯ к плановой деЯтельности всех фирм и предприЯтий: обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы,
проектирование операций, организациЯ процессов, координациЯ работ,
мотивирование деЯтельности, контроль хода работ, оценка результатов,
корректировка цели, изменение планов и т.п.
ђыночное планирование как целенаправленнаЯ внутрихозЯйственнаЯ деЯтельность позволЯет рассматривать одновременно множество
взаимосвЯзанных экономических, социальных, организационных,
инвестиционных, управленческих и других проблем как единую целостную систему. Џоэтому планирование на предприЯтии служит
основой организации и управлениЯ производством, ЯвлЯетсЯ нормативной базой длЯ выработки и принЯтиЯ рациональных организационных и управленческих решений. Ђнализ взаимосвЯзанных проблем
как единого целого, по утверждению ђ.‹. Ђкоффа, относитсЯ к планированию, а не к решению управленческих проблем. ќто означает,
что отечественным предприЯтиЯм и фирмам могут прийти на помощь
именно искусство и наука планированиЯ в решении текущих и стратегических производственных проблем. Ќаши экономисты-менеджеры должны уметь максимально использовать эти искусство и науку
проектированиЯ будущего, чтобы кажущеесЯ сегоднЯ невозможным
сделать завтра на своей фирме легкодостижимым. „лЯ этого необходимо устранить или ослабить существующие на производстве ограничениЯ, вытекающие из рассмотрениЯ самой возможности перехода к
новым рыночным отношениЯм. €сключительно эффективным средством устранениЯ или ослаблениЯ многих известных ограничений, как

свидетельствует передовой зарубежный опыт управлениЯ производством, может ЯвитьсЯ идеализированный или оптимальный план внутрихозЯйственной деЯтельности.
‚о внутрифирменном плане, как и в любом другом, отдельные части или функции объединЯютсЯ в единую комплексную систему социально-экономического развитиЯ. ђыночное планирование по существу
ЯвлЯетсЯ процессом синтеза, результатом которого всегда становитсЯ
некотораЯ прогнозируемаЯ система, характеризующаЯ совокупность
взаимосвЯзанных частей единого хозЯйственного комплекса. Ћптимальный внутрифирменный план в наиболее полной степени отражает
свойства, функции и цели всего предприЯтиЯ. ‚сЯкаЯ целостнаЯ система всегда обладает свойствами, которые отсутствуют у ее частей. Џоэтому комплексный внутрихозЯйственный план предприЯтиЯ, представлЯющий собой научно обоснованную систему решений совокупности производственных, технических, экономических, социальных,
финансовых и иных функций и проблем, может быть осуществим, даже
если ни одна из его частей, рассматриваемых порознь, неосуществима.
Ќеосуществимые на этапе планированиЯ решениЯ могут взаимодействовать таким образом, что они дадут в будущем реально достижимую
систему планируемых решений [2. ‘. 32].
Џланирование в условиЯх рыночной экономики С это процесс
непрерывной творческой деЯтельности, научно обоснованнаЯ система
свободного выбора основных видов продукции и услуг предприЯтиЯ, важнейших экономических и социальных целей его перспективного развитиЯ, наилучших технических средств и организационных способов решениЯ выдвинутых перспективных целей и задач. Ћно позволЯет каждому
предприЯтию планировать и соизмерЯть свои затраты и результаты,
нормы расходуемых ограниченных ресурсов и получаемых совокупных доходов на всех стадиЯх хозЯйствованиЯ и уровнЯх управлениЯ.
‚ свободных рыночных отношениЯх предприЯтий основные функции
внутрихозЯйственного планированиЯ получили в настоЯщее времЯ
свое дальнейшее развитие и расширение: от технико-экономического
обоснованиЯ отдельных разделов и частей плана до разработки новых
комплексных бизнес-планов.

1.2.
Џђ…„Њ…’ € Њ…’Ћ„
Џ‹ЂЌ€ђЋ‚ЂЌ€џ ЌЂ Џђ…„Џђ€џ’€€

Џланирование служит началом всЯкой целенаправленной экономической деЯтельности человека как коллективной, или корпоративной, в процессе производства и потреблениЯ материальных благ, так