Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета

Рекомендовано УМО по образованию
в области финансов, учета и мировой экономики
в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся по специальностям «Финансы и кредит»,
«Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика»
и «Налоги и налогообложение»

Законодательство
в области финансов, банков
и бухгалтерского учета

2009

Москва

Учебное пособие

П. В. Павлов

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 347.73(470+571)(075.8)
ББК 67.402(2Рос)я73
П12
Р е ц е н з е н т ы:
др экон. наук, проф. А. Ю. Архипов
(ГОУ ВПО «Южный федеральный университет»);
др юрид. наук, проф. Е. М. Ашмарина
(Финансовая академия при Правительстве РФ);
др экон. наук, проф. В. М. Воронин
(Ростовский филиал «Белгородского университета
потребительской кооперации»);
др экон. наук, проф. И. Н. Олейникова
(Таганрогский институт управления и экономики)

Павлов П. В.
П12
Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета : учеб. пособие. — М. : Магистр, 2009. — 239 с.
ISBN 9785977600446
Агентство CIP РГБ

В учебном пособии рассмотрены вопросы правового регулирования финансовых отношений в Российской Федерации, статус участников данных правоотношений, освещены различные сферы финансовой деятельности государства и
муниципальных образований. Особое внимание уделено организации наличного
и безналичного денежного обращения в Российской Федерации, деятельности
банков и небанковских кредитных организаций. В обобщенной форме изложен
порядок организации и ведения бухгалтерского учета на предприятиях различных форм собственности и видов деятельности с учетом действующего законодательства.
Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических и юридических вузов, слушателей системы послевузовского образования, а также практикующих экономистов, финансистов, бухгалтеров, работников банковской сферы, руководителей организаций.
УДК 347.73(470+571)(075.8)
ББК 67.402(2Рос)я73

В оформлении обложки использован фрагмент картины
Хейнриха Марии Давринхаузена «Коммерсант» (1921 г.)

ISBN 9785977600446
© Павлов П. В., 2008
© Издательство «Магистр», 2008

Оглавление

Оглавление
Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета
Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Принятые сокращения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

РАЗДЕЛ I
Законодательство о финансах
ГЛАВА
1
Правовые основы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований. Финансовый контроль.
Основы правового регулирования государственных доходов
и расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1. Финансовая система государства . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2. Финансовый контроль и органы финансового контроля . . . . 27
1.3. Понятие государственных и муниципальных доходов. . . . . . 35
1.4. Понятие и система государственных и муниципальных
расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

ГЛАВА
2
Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.
Бюджетный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.1. Бюджетное устройство Российской Федерации.
Уровни бюджетной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
2.2. Доходы и расходы бюджетной системы . . . . . . . . . . . . 53
2.3. Бюджетный процесс государства . . . . . . . . . . . . . . . 60
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

ГЛАВА
3
Финансы государственных и муниципальных предприятий.
Источник образования финансовых ресурсов государственных
и муниципальных предприятий. Правовые основы страхования
. 73
3.1. Правовые основы регулирования финансов государственных
предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета
5

3.2. Источники финансов государственных и муниципальных
предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3.3. Законодательные основы страхования в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.4. Страховые правоотношения в Российской Федерации.
Формы и виды страхования
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

ГЛАВА
4
Налоговые правоотношения в Российской Федерации.
Система налогов, взимаемых с физических и юридических
лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4.1. Правовые основы налоговой системы Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4.2. Налоги с физических лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
4.3. Налоги с юридических лиц
. . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

РАЗДЕЛ II
Банковское законодательство
ГЛАВА
5
Основы банковского законодательства . . . . . . . . . . . . . 131
5.1. Банковская система России. Кредитные организации
. . . . 131
5.2. Банковские операции и сделки кредитных организаций . . . 135
5.3. Понятие надежности кредитной организации. Банковская тайна
139
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

ГЛАВА
6
Правовое положение Центрального банка Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
6.1. Цели и задачи деятельности Центрального банка РФ
(Банка России)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
6.2. Принципы организации Центрального банка РФ . . . . . . . 145
6.3. Операции и сделки Центрального банка РФ . . . . . . . . . 151
6.4. Банковское регулирование и банковский надзор
. . . . . . 155
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

6
Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета

Оглавление

Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

ГЛАВА
7
Денежная система государства и правовые основы
организации наличного и безналичного денежного
обращения в Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . 161
7.1. Денежная система государства . . . . . . . . . . . . . . . 161
7.2. Правовые основы наличного денежного обращения . . . . . 164
7.3. Правовые основы безналичного денежного обращения
. . . 172
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

ГЛАВА
8
Правовые основы банковского кредитования
и сберегательного дела в Российской Федерации. . . . . . . . 188
8.1. Понятие банковского кредитования . . . . . . . . . . . . . 188
8.2. Кредитный договор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
8.3. Банковский вклад и его виды . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

РАЗДЕЛ III
Основы законодательства Российской Федерации
о бухгалтерском учете
ГЛАВА
9
Правовые основы и принципы организации бухгалтерского
учета
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
9.1. Правовые основы бухгалтерского учета в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
9.2. Основные документы бухгалтерского учета
. . . . . . . . . 201
9.3. Порядок организации бухгалтерского учета в организациях
. 203
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

ГЛАВА
10
Порядок составления бухгалтерской отчетности
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
10.1. Бухгалтерская отчетность организаций . . . . . . . . . . . 207

Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета
7

Оглавление

10.2. Принципы оценки имущества и обязательств
организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
10.3. Правила оценки отдельных статей бухгалтерской
отчетности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

ГЛАВА
11
Положения о бухгалтерском учете (ПБУ) как основные
источники законодательства в области бухгалтерского учета . 219
11.1. Положения по бухгалтерскому учету, применяемые
в Российской Федерации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
11.2. Правила учета финансовых вложений, займов и кредитов
и затрат по их обслуживанию . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
11.3. Учет материальнопроизводственных запасов, основных
средств, нематериальных активов на предприятии . . . . . . . . 224
11.4. Расходы и доходы организации. Учет полученной
организацией прибыли
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

Оглавление

Предисловие

Предисловие
Целью настоящего учебного пособия является ознакомление студентов с основами банковского и финансового законодательства
России, а также правовыми основами бухгалтерского учета.
«Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета» — комплексная дисциплина, включающая основы финансового права, банковского законодательства и основ бухгалтерского учета. Поэтому учебное пособие включает три раздела: законодательство о финансах, банковское законодательство и основы
законодательства о бухгалтерском учете, каждый из которых изучается как самостоятельный подраздел учебной дисциплины.
Особенностью данной дисциплины является изучение взаимосвязи между экономическими и юридическими категориями, что
особенно важно в современных условиях ускоренного развития
рыночных отношений.
В учебном пособии рассматриваются основные понятия и направления законодательного регулирования финансовой, банковской и бухгалтерской деятельности, необходимые студентам для
получения базовых знаний по этой дисциплине.
Первый раздел включает такие вопросы, как понятие и основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, основные направления и виды финансового
контроля, законодательное регулирование государственных доходов
и государственных расходов, общие принципы финансирования государственных и муниципальных расходов, бюджетные правоотношения, бюджетная система и бюджетное устройство Российской
Федерации, состав доходов и расходов бюджетной системы, бюджетная классификация, понятие и значение бюджетного процесса, его
принципы и стадии. Кроме того, в нем рассматриваются правовые основы планирования финансовых ресурсов предприятия, источники
организации страхового дела в Российской Федерации функции и
виды страхования, основы законодательства о налогах и сборах, основные элементы налогообложения, общие понятия о налогах.
Второй раздел посвящен банковскому законодательству. В нем
рассматриваются понятие кредитных организаций, основные банЗаконодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета
9