Оценка человеческого потенциала региона на основе концепции интеллектуального капитала

П.Ю. Макаров

Оценка человеческого потенциала региона 
на основе концепции интеллектуального 

капитала

Москва

Инфра-М; ИЦ РИОР

2016

П.Ю. Макаров

Оценка человеческого потенциала региона 
на основе концепции интеллектуального 

капитала

Статья

Москва

Инфра-М; ИЦ РИОР; Znanium.com

2016

Макаров, П.Ю.

Оценка человеческого потенциала региона на основе концепции 

интеллектуального капитала: статья / П.Ю. Макаров. – М.: Инфра-М; ИЦ 
РИОР; Znanium.com, 2016. – 21 с.

В работе рассмотрена концепция интеллектуального капитала с точки зрения 
ее применения в стратегическом развитии регионов.

На основании существующих подходов к оценке интеллектуального капитала 
регионов сформирована модель, применимая к регионам страны. С 
помощью полученной модели была изучена и подтверждена гипотеза о 
связи интеллектуального капитала региона с уровнем его экономического 
развития на примере данных по субъектам РФ. Для изучения возможности 
применения концепции в стратегическом управлении регионом была 
проведена оценка интеллектуального капитала региона в контексте его 
стратегического развития.

© П.Ю. Макаров, 2016

Конкурс аспирантов и молодых ученых 

 

ОЦЕНКА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 
РЕГИОНА НА ОСНОВЕ КОНЦЕПЦИИ 
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАПИТАЛА 
 
ESTIMATION OF REGIONAL HUMAN 
POTENTIAL ON INTELLECTUAL CAPITAL 
CONCEPT BASIS 
 
П.Ю. МАКАРОВ, 
аспирант Владимирского государственного университета  
им. А.Г. и Н.Г. Столетовых (г. Владимир) 
 
P. Yu. MAKAROV, 
post-graduate student A.G. and N.G. Stoletovs’ Vladimir State University  
(Vladimir) 
 
 
Аннотация 
Рассмотрено текущее состояние стратегических документов регионов РФ и заявленных в них подходов к описанию и развитию человеческого потенциала и предложен новый, основанный на концепции 
интеллектуального капитала, подход к описанию человеческого потенциала и уровня жизни. На основе содержания концепции интеллектуального капитала и методов его оценки в региональном аспекте 
предложена модель оценки интеллектуального капитала региона в 
увязке с его стратегическим развитием. 
 
Abstract 
In this рареr is considered the actual condition of Russian regional 
strategies and approaches to describing and developing of human potential 
manifested in them. Proposed the new approach, based оп intellectual capital concept. According to methods of intellectual capital estimation in regional perspective, is proposed the regional intellectual capital estimation 
model for the purposes of regional development. 
 
Ключевые слова 
1. Интеллектуальный капитал 
2. Человеческий капитал 

 

Конкурс аспирантов и молодых ученых                                          453 

 

3. Человеческий потенциал  
4. Региональное развитие 
 
Keywords 
1. Intellectual capital 
2. Human capital 
3. Human potential 
4. Regional development 
 
Введение 
Человеческий потенциал страны в настоящее время принято рассматривать как основной источник ее благополучия и развития. Чаще всего человеческий потенциал описывается посредством концепции человеческого капитала, достаточно активно применяющейся не только на корпоративном 
уровне, но и на уровне государственного управления. Основы концепции 
были заложены еще в трудах таких классиков экономической теории, как  
А. Смит, Д. Рикардо, Дж. С. Милль, К. Маркс, А. Маршал. В развитие собственно концепции внесли вклад М. Блауг, Дж. Минцер, Л.К. Туроу,  
Э.Х. Хансен, Э. Денисон, Ф. Махлуп, Э. Дж. Долан, Д.Е. Линдсей и др. 
Несмотря на достаточную проработанность концепции человеческого капитала, есть основания полагать, что на макроуровне она не 
дает системного взгляда на человеческий потенциал страны, отбрасывая ряд важных системных факторов. Для отражения и развития человеческого потенциала представляется более применимым видение, 
лежащее в основе концепции интеллектуального капитала, активно 
развиваемой последние десятилетия. Различные ее аспекты раскрываются в трудах таких исследователей, как Л. Эдвинссон, Й. Руус,  
Н. Бонтис, П. Стаале, Э. Пашер, Д. Вежек, Д. Андриессен. Данная концепция видится применимой в развитии человеческого потенциала РФ 
и, в частности, ее регионов, поскольку эффективное развитие страны 
невозможно вне контекста развития отдельных регионов. 
Целью данной работы является рассмотрение концепции интеллектуального капитала с точки зрения возможности ее применения в управлении человеческим потенциалом региона. Достижение данной цели включает выполнение следующих задач: (1) проанализировать, каким образом 
в настоящее время управление человеческим потенциалом реализуется в 
региональных стратегиях; (2) рассмотреть содержание концепции интеллектуального капитала и оценить потенциал ее применения для отражения человеческого потенциала региона; (3) разработать модель, на основе 
которой концепция интеллектуального капитала может быть применена 
для достижения заявленной цели. 

Конкурс аспирантов и молодых ученых 

 

Основным объектом данного исследования является концепция интеллектуального капитала, а предмет составляет ее содержание с точки 
зрения цели работы. Также в работе был проведен анализ стратегий 
регионов на предмет их общего качества и наличия в них инициатив 
по развитию человеческого потенциала. 
Научная новизна работы заключается в применении концепции интеллектуального капитала как возможного инструмента регионального 
государственного управления в масштабе страны. На данный момент 
не было обнаружено других исследований в данном направлении, 
кроме трудов по применению концепции интеллектуального капитала 
в работе отдельных государственных подразделений. В исследовании 
также была предложена модель, применимая для оценки интеллектуального капитала регионов на регулярной основе. 
 
ГЛАВА 1.  
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 
1.1. Предпосылки возникновения концепции человеческого капитала 
На разных этапах экономического развития на первый план выходят различные факторы роста. К изменениям приводит как появление 
новых подходов в экономической науке, так и параллельное ей изменение общественных отношений. Изначально экономическая теория 
оперировала тремя факторами производства, которые и сейчас рассматриваются как классические: труд, земля, капитал1. Это объяснимо 
и характером развития экономики того периода (XVIII век): происходил окончательный распад феодальной системы, и общество вступало на 
путь индустриализации. В результате доминирующими факторами являлись земля (наибольшее влияние оказывавшая в период доиндустриальной экономики) и капитал (приобретающий все большее значение по 
мере индустриализации). Труд же является необходимым условием развития независимо от существующей экономической системы. 
На рубеже XIX и XX веков усиливается влияние научно-технического прогресса (НТП) на экономику, и существенно меняется ее 
характер: в лидеры выходят страны, не только имеющие преимущество в количестве трудовых, финансовых и природных ресурсов, но и 
использующие их наиболее эффективно. В трехфакторную модель 
вводится как бы второй уровень, описывающий эффективность применения факторов производства. Это нашло отражение в трудах многих экономистов, например, американского экономиста Э. Денисона, 
                                                 
1 Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес-школ: Учебник. – 
М.: Эксмо, 2005. 

Конкурс аспирантов и молодых ученых                                          455 

 

выделявшего две группы факторов: физические факторы производства 
(труд, земля, капитал) и факторы роста производительности труда 
(технический прогресс и образование2). Также, начиная со второй половины XX века, меняется понимание сущности и смысла развития – 
оно становится социально-ориентированным. Изначально экономическое развитие рассматривалось по большей части в смысле материального обогащения страны, т.е. расширения объемов производства 
товаров и услуг: предполагалось, что увеличение совокупного производства уменьшает масштабы нищеты и повышает общее благосостояние населения. Теперь же развитие стало рассматриваться как процесс 
расширения возможностей человека, а не только как повышение его 
материального благополучия3. 
Меняется и характер производства: все бо´льшую часть стоимости 
продукции начинают составлять нематериальные комплектующие – то 
или иное знание, на получение которого, возможно, ушли значительные ресурсы и которое придает продукции ценность. Типичный пример такой продукции – лекарственные средства, за незначительным 
материальным 
объемом 
которых 
могут 
стоять 
серьезные инвестиции в разработку, испытания и внедрение в массовое производство. 
В результате этих изменений в качестве факторов, влияющих на 
экономический рост, в настоящее время рассматривается достаточно 
широкий набор переменных, список которых до конца не определен и 
не завершен4. Одним из наиболее проработанных факторов является 
человеческий капитал. Данное понятие возникло достаточно давно, 
однако полное развитие эта концепция получила только во второй половине ХХ века, когда в связи с ростом расходов на образование усилился интерес к экономической активности человека и обоснованию и 
возврату затрат, связанных с его обучением5. В экономической литературе, посвященной проблемам исследования человеческого капитала, 
существует многообразие трактовок этой категории. Большинство определений рассматривают человеческий капитал как совокупность 
экономических, психологических, социальных, культурных и других 

                                                 
2 Ивашковский С.Н. Факторы и типы экономического роста. [Электронный ресурс]. Режим 
доступа: http://www.elitarium.ru/2007/10/26/faktory_i_tipy_jekonomicheskogo_rosta.html 
3 Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: Уч. пос. /  
Под ред.  В.П. Колесова. – М.: Права человека, 2008. – С. 15. 
4 Шараев Ю.В. Теория экономического роста. – М.: ГУ-ВШЭ, 2006. – С. 39. 
5 Лимачко Е.Е. Человеческий капитал в современной экономике – некоторые теоретические 
аспекты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://econom.nsc.ru/ieie/SMU/conference/ 
articles/Лимачко.doc 

Конкурс аспирантов и молодых ученых 

 

характеристик, которые содействуют росту производительности труда 
и тем самым ведут к росту заработной платы конкретного работника6,7. 
Таким образом, взгляды на факторы роста экономики от изучения 
внешних явлений – капитала, ресурсов и пр. – переместились к человеку как основному субъекту экономического и социального развития. 
Явно или нет, но понимание значимости человеческого капитала, как 
категории, отражающей экономический потенциал населения, входит в 
программы развития всех стран, в том числе и России. Для нашей 
страны правильное выделение источников и сущности социальноэкономического развития на современном этапе представляется особенно актуальным в связи с необходимостью качественного повышения уровня жизни населения и конкурентоспособности экономики. 
Однако является ли концепция человеческого капитала достаточной для описания факторов развития, связанных с деятельностью человека? Чтобы ответить на этот вопрос, следует прежде рассмотреть, 
как, собственно, отражается человеческий капитал в проектах развития 
страны. Для этого обратимся к анализу стратегий субъектов РФ как 
наиболее приближенным к конкретным регионам документам, регулирующим развитие страны. 
 
1.2. Человеческий капитал в региональном развитии РФ 
Прежде чем обратиться к стратегиям регионов, рассмотрим сначала 
концептуальные документы, определяющие основные параметры развития. 
В этом качестве можно рассматривать «Концепцию долгосрочного развития РФ». В ней озвучивается важная роль человеческого капитала и 
необходимость «развития конкурентоспособности человеческого капитала, рабочей силы и социальных секторов экономики», а одним из 
итогов изменений предполагается «возможность целенаправленно 
формировать человеческий и квалификационный капитал страны исходя из необходимости обеспечения инновационного развития экономики и геополитической конкурентоспособности России»8. Вместе с 
тем другой важный документ – «Концепция стратегии социальноэкономического развития регионов РФ», задающая общее видение региональной стратегии, по оценкам исследователей, недостаточно отража                                                 
6 Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. – СПб.: Печатный 
Двор, 1992. – С. 260. 
7 Дятлов С.А. Человеческий капитал России: проблемы эффективного использования в 
условиях переходной экономики. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. – С. 2–3. 
8 Концепция долгосрочного развития Российской Федерации. Министерство экономического развития и торговли РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy. 
gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/doc1185283411781 

Конкурс аспирантов и молодых ученых                                          457 

 

ет ориентацию на развитие потенциала населения страны: «из проекта концепции как бы выпали собственно интересы населения, проживающего 
в регионах, и недостаточно уделено внимания развитию человеческого 
капитала»9. Таким образом, можно говорить о наличии некоторой несогласованности в концептуальных документах. 
Далее нужно рассмотреть ситуацию в конкретных стратегиях регионов, поскольку от их проработанности во многом зависит, останутся ли 
предпосылки концепций просто словами или будут реализованы. В настоящее время из 83 субъектов РФ 62 разработали долгосрочные  
(до 2020 и более лет) стратегии, 6 регионов – среднесрочные (до 2015 года), 
также 3 региона имеют и средне-, и долгосрочные стратегии, 6 регионов 
разработали программы развития только до 2010 года, и нет данных о 
наличии у них новых разработок. По шести регионам не удалось найти 
данных. Таким образом, можно говорить, что в том или ином виде стратегию развития сформировали в 71 регионе. 
Рассматривая стратегии субъектов РФ, можно отметить декларирование необходимости «инвестиций в человеческий капитал» или «перехода на инновационный путь развития, подразумевающий возрастание роли человеческого капитала» и пр., т.е. формально развитию 
человеческого капитала уделяется достаточно внимания. Однако заявленные цели не раскрываются более подробно и, по сути, остаются 
просто словами. Стратегии регионов в большинстве своем шаблонны: 
в них заявлены схожие цели, во многом повторяющие цели концепций, 
но не наблюдается их конкретизации. 
Можно предположить, что нечеткость связанных с человеческим 
капиталом целей происходит из общей непроработанности стратегий. 
Так, проведенное в 2007 году исследование существовавших на тот 
момент документов (64 стратегии: 29 долгосрочных, 30 среднесрочных,  
5 смешанных) показывало недостаточное их качество10. Поскольку не удалось обнаружить работ, охватывающих более поздний период, чтобы оценить ситуацию в настоящее время, рассмотрим стратегии, опираясь на критерии, предложенные в упомянутом исследовании. 
По сути, основным критерием является проработанность целевого 
и аналитического блоков стратегий: стратегия должна способствовать 
                                                 
9 Регионалисты подвергли критике проект Концепции стратегии социально-экономического развития регионов РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.regnum.ru/ 
news/485132.html 
10 Николаев И.А., Точилкина О.С. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ): Аналитический доклад. – М.: Аудиторско-консалтинговая компания 
ФБК, 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fbk.ru/upload/contents/ 
321/regions.pdf 

Конкурс аспирантов и молодых ученых 

 

достижению определенных целей и бессмысленна при их отсутствии 
или неопределенности. Цели при этом должны быть сформулированы 
не произвольно, а опираться на какую-либо концепцию будущего региона. Такие ориентиры описываются через понятия видения и миссии: видение региона – идеальная картина будущего, состояние, которое может быть достигнуто при самых благоприятных условиях11.  
А миссия исходит из видения и представляет собой определение предназначения и философии существования и развития12. Исходя из логики стратегического управления целевой блок должен строиться на анализе параметров системы и внешней среды. Однако исследование 
аналитической части затруднено тем, что в публикуемую версию документа не всегда включается собственно анализ, поэтому сложно однозначно говорить о его наличии/отсутствии, а тем более – о его качестве. В таком случае главным ориентиром становится целевая часть: 
проработанность блока «видение – миссия – цели». 

 
 
В 
М 
Ц 

3 
+ 
+ 
+ 

4 
+ 
 
+ 

17 
 
+ 
+ 

27 
 
 
+ 

4 
 
 
 

28 
Нет данных 

Цветовое разграничение  
идет по наличию элементов  
целевой части стратегии 
 (В – видение, М – миссия,  
Ц – цели), число поверх маркера – 
количество регионов данного типа 
 

Рис. 1. Качество целевого блока региональных стратегий РФ 
                                                 
11 Стратегическое планирование: Учебник / Э.А. Уткин. – М.: ТАНДЕМ, 1998. – С. 298. 
12 Виханский О.С. Стратегическое управление. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Гардарика, 2003. – С. 47.