Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Тюменский юридический институт МВД Российской Федерации
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 15
Дополнительно
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Братановский С.Н. доктор юридических наук, профессор Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина Зеленов М.Ф. кандидат юридических наук доцент Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей Одной из базовых антикоррупционных обязанностей, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» стала обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Сама по себе эта обязанность отнюдь не является новой. Еще Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (утратил силу) в статье 12 предусматривал, что гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. Аналогичная норма была предусмотрена и Федеральным законом от 08.01.1998 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (утратил силу). Принятый в 2004 году Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"1 также в 1 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
качестве одной из основных обязанностей гражданского служащего предусмотрел предоставление им сведений о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (п. 9 ст. 15). Впоследствии подобная обязанность была закреплена и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"2 (п. 8 ст. 12). Как отмечается в специальной литературе, «главное предназначение института представления лицами, поступающими на государственную службу, и лицами, состоящими на государственной службе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера состоит в установлении государственного контроля за доходами указанных лиц в целях предупреждения коррупции. Известно, что многие чиновники воспринимают государственную службу как разновидность бизнеса и получают регулярный неправомерный доход, извлекая прибыль из своего должностного положения, из имеющихся у них властных, контрольных, административных и иных полномочий. Подобного рода рента как раз и составляет основу и саму суть коррупции как особо опасного для государства и общества противоправного поведения лиц, облеченных властью»3. Что касается непосредственно Федерального закона «О противодействии коррупции», то он внес с эту сферу следующие новеллы: – установил обязанность предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только самого служащего, но и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; – распространил эту обязанность на все виды государственной службы; 2 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 10. Ст. 1152. 3 Корякин В.М. Обязанность военнослужащего представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (комментарий к статье 8 Федерального закона "О противодействии коррупции") // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 3. С. 36.