Организационно-правовые основы применения и технической эксплуатации средств оперативной связи в уголовно-исполнительной системе

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ 
Научное пенитенциарное общество 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 
 
 
 
С.С. Епифанов, А.Н. Журавлев 
 
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
ПРИМЕНЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ 
СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНОЙ СВЯЗИ  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 
 
Учебно-практическое пособие 
 
Книга 41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2011 

ББК 67.409.021я7 
Е67 
 
Рецензенты: 
 
С.Д. Гринько, кандидат юридических наук, доцент (Псковский 
юридический институт ФСИН России); 
В.В. Зайцев, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский 
филиал Московского университета МВД России). 
 
 
Е67 
Епифанов С.С., Журавлев А.Н. 
Организационно-правовые основы применения и технической 
эксплуатации средств оперативной связи в уголовно-исполнительной системе : учеб.-практ. пособие. – Рязань: Академия ФСИН России, 2011. – Кн. 41. – 60 с. 

ISBN 978-5-7743-0424-0 

 
В учебно-практическом пособии раскрываются теоретические и 
практические вопросы организации связи в уголовно-исполнительной системе, правовые основы и методы применения технических 
средств оперативной связи в УИС. Рассмотрены организационноуправленческие аспекты эксплуатации средств связи в органах, учреждениях и подразделениях УИС. 
Предназначено 
для 
практических 
работников 
уголовноисполнительной системы, преподавателей, курсантов и слушателей 
образовательных учреждений ФСИН России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ISBN 978-5-7743-0424-0 

ББК 67.409.021я7 

© Епифанов С.С., Журавлев А.Н., 2011 
© Академия ФСИН России, 2011 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
Введение……………………………………………………………… 
 
4 

Глава 1. Правовые основы организации и управления системой связи 
 

§ 1. Правовые основы организации и функционирования системы 
связи УИС. Сети и виды связи……………………………………………
 
6 
§ 2. Управление системой связи в учреждениях и органах УИС в 
обычных условиях и при осложнении оперативной обстановки……… 
 

 
17

Глава 2. Организация применения систем телефонной и ра
диосвязи в уголовно-исполнительной системе 
 

§ 1. Организация системы телефонной связи……………………… 23
§ 2. Системы радиосвязи……………………….................................. 29
§ 3. Практические основы установления радиосвязи и ведения 
радиообмена на местности…………………………………………..........
 
40
 
Глава 3. Организация технической эксплуатации средств 
связи………………………………………………………………………..

 
 
45
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы учебно-практического пособия обусловлена 
необходимостью повышения эффективности управления уголовноисполнительной системой (УИС), совершенствованием информационно-телекоммуникационного обеспечения оперативно-служебной 
деятельности учреждений и органов исполняющих наказания. Развития уголовно-исполнительной системы, переход от исправительных 
колоний к тюрьмам объективно означают существенное изменение 
условий содержания осужденных, поэтому потребуется качественно 
новый уровень применения технических средств в тюрьмах и иных 
учреждениях УИС, совершенствование тактики их применения при 
предупреждении и пресечении преступлений, возникновении чрезвычайных обстоятельств, что подразумевает обеспечение качественной 
связью структурных подразделений исправительных учреждений. 
Основная задача связи заключается в обеспечении четкой и бесперебойной передачи информации (сообщений и информационных 
данных) в целях непрерывного управления в любых условиях оперативной обстановки. Потеря связи ведет к потере управления.  
Связь в уголовно-исполнительной системе организуется с учетом выполняемых задач, необходимости взаимодействия, наличия 
сил и средств, возможностей и источников финансирования. 
Средства связи, используемые в УИС, представляют собой технические средства, предназначенные для формирования, обработки, 
передачи или приема информации. С их помощью обеспечивается 
связь с подчиненными подразделениями или вышестоящими органами управления, соседними и взаимодействующими органами и 
подразделениями как в обычных условиях, так и при осложнении 
оперативной обстановки, проведении оперативно-розыскных мероприятий. Средства связи являются важнейшим элементом информационно-телекоммуникационных систем. 
Начальники учреждений, исполняющих наказания, их структурных подразделений должны знать принципы организации связи в 
УИС, нормативно-правовые акты и руководящие документы по ее 
обеспечению, систему связи, вопросы организации технической эксплуатации, наличие, укомплектованность и техническое состояние 
средств связи. Руководители должны уметь планировать и организовывать работу по выполнению поставленных задач в сфере связи, 

контролировать их выполнение, самостоятельно пользоваться средствами связи и автоматизированного управления, анализировать состояние связи и ставить задачи на устранение недостатков, проводить осмотры состояния техники связи, организовывать использование средств связи для выполнения служебных задач. 
Сотрудники УИС должны знать основные системы связи, используемые в деятельности органов и учреждений, исполняющих 
наказания, виды связи, способы их организации, а также уметь работать на средствах связи, соблюдать дисциплину связи и правила радиообмена. 

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ  
И УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СВЯЗИ 

§ 1. Правовые основы организации и функционирования 
системы связи УИС. Сети и виды связи 

Связь – это неотъемлемая составная часть системы управления 

УИС. Она обеспечивает надежную, своевременную и качественную 
передачу всех видов информации в интересах управления органами 
и учреждениями, исполняющими наказания, а также иными подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний. Ее организация обусловлена структурой уголовно-исполнительной системы, 
спецификой деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания, необходимостью взаимодействия ФСИН России с другими 
министерствами и ведомствами. 
Информация, передаваемая по каналам связи, является основополагающим элементом управленческой деятельности. На основе 
предварительно собранной, осмысленной и проанализированной информации субъектом управления вырабатываются решения, которые 
передаются исполнительным органам (объектам управления). Благодаря обратной информационной связи субъект управления оценивает 
эффективность управляющего воздействия и в случае необходимости корректирует или изменяет его. 
Задача законодательного урегулирования информационных процессов, возникающих при использовании технических средств связи 
и информационных технологий, во многом решается Федеральным 
законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данный правовой акт 
регламентирует отношения, возникающие при формировании информационных ресурсов, создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения, в том числе средств связи, а также при защите информации и прав субъектов, участвующих 
в информационных процессах. В законе под информацией понимаются любые сведения (сообщения, данные), независимо от формы их 
представления. При этом документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими определить как непосредственно содержание 
информации, то есть какие-либо сведения, сообщения или данные,